Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Дружининой Н.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к индивидуальному предпринимателю Калашникову Александру Николаевичу (ОГРН 304222211400164, ИНН 222200830096), г. Барнаул о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – административный орган) обратилось в арбитражный суд Алтайского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Калашникова Александра Николаевича (далее – ИП Калашников А.Н., предприниматель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением арбитражного суда от 13.12.2012 заявление принято и возбуждено дело в порядке упрощенного производства.

В обоснование заявления указано, что предприниматель Калашников А.Н. не соблюдает лицензионные требования к пассажирским перевозкам, установленным пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280 (далее – Положение о лицензировании).

Предприниматель отзыв на заявление и дополнительные документы не представил.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, заместителем начальника отдела автотранспортного и автодорожного надзора Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Свиридовым Д.С. на основании приказа от 30.11.2012 № 76 в отношении ИП Калашникова А.Н. проведена проверка соблюдения лицензионных требований при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

Установлено, что предприниматель имеет лицензию от 01.01.2005 № 22-АСС-1012822 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом по маршруту № 34 в городе Барнауле.

В ходе проверки выявлены допущенные предпринимателем Калашниковым А.Н. нарушения подпункта «и» пункта 4 Положения о лицензировании и пунктов 36 и 37 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112, а именно:

- на указателе маршрута не указаны начальный и конечный пункты маршрута;

- на правой стороне кузова автобуса по ходу его движения не указано полное или краткое наименование перевозчик;

- в салоне автобуса отсутствует информация о перевозчике, фамилия и имя водителя;

- в салоне автобуса отсутствует информация и телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа; информация о стоимости проезда и провозе ручной клади; указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов.

Кроме этого, в салоне автобуса отсутствуют указатели мест расположения огнетушителей, аварийных входов и правил пользования такими выходами, не размещена информация, включающая в себя правила пользования транспортным средством, отсутствуют билеты, используемые при перевозке пассажиров по регулярному городскому маршруту.

В путевом листе от 03.12.2012 № 21810 не указаны показания одометра, в сведениях о водителе отсутствуют его имя и отчество.

Усмотрев признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, государственный инспектор возбудил административное дело и Межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Суд считает заявление подлежащим удовлетворению.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с подпунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа (подпункт 2 статьи 3 Закона № 99-ФЗ).

Статьей 12 Закона № 99-ФЗ установлено, что перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежат лицензированию.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» установлено, что обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» утверждены обязательные реквизиты путевого листа, среди которых указаны показания одометра и сведения о водителе его имени и отчестве.

В соответствии с подпунктом "и" пункта 4 Положения о лицензировании к числу лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров относится соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Пунктами 37 и 38 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112, установлено, что:

внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается следующая информация:

а) наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, а при наличии кондуктора - также фамилия кондуктора;

б) наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа;

в) номера мест для сидения, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых не указывается номер места для сидения;

г) стоимость проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа;

д) указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых указывается номер места для сидения;

е) указатели мест расположения огнетушителей;

ж) указатели мест расположения кнопок остановки транспортного средства;

з) указатели аварийных выходов и правила пользования такими выходами;

и) правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил.

В транспортном средстве с 2 и более дверьми, через которые осуществляется выход пассажиров, за исключением транспортных средств категории "M2", над каждой дверью с внутренней стороны укрепляется табличка с надписью "Выход" или наносится надпись "Выход".

Согласно материалам дела, предприниматель Калашников А.Н., имея лицензию от 01.01.2005 № 22-АСС-1012822 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, не выполняет требования подпункта "и" пункта 4 Положения о лицензировании, а также требования Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Из протокола № 2032 по делу об административном правонарушении следует, что ИП Калашников А.Н. 10.12.2012 совершил правонарушения, а именно: не разместил в салоне автомобиля обязательную информацию о перевозчике, водителе, органе контроля, местах нахождения приборов для тушения пожара и аварийных выходах, правила пользования транспортным средством.

Кроме этого, в путевом листе от 03.12.2012 № 21810 не указаны показания одометра, в сведениях о водителе отсутствуют его имя и отчество.

Выявленные правонарушения образуют в действиях предпринимателя состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Поскольку ранее решением арбитражного суда от 12.01.2012 по делу № А03-11926/2012 предприниматель привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ и по нему не истек срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, что является отягчающим вину обстоятельством, суд назначает наказание в виде штрафа.

Руководствуясь статьями 4.1, частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, статьями 202-206, 229 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать предпринимателя Калашникова Александра Николаевича (ОГРН 304222211400164, ИНН 222200830096), 17.04.1958 года рождения, уроженца г. Уссурийск Приморского края, зарегистрированного в ЕГРИП в качестве индивидуального предпринимателя 23.12.2009 по адресу: г. Барнаул, ул. Интернациональная, 11-15,

виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и назначить ему административный штраф в размере 3 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Банк ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Алтайскому краю г. Барнаул

БИК 040173001; р/с 40101810100000010001

ОКАТО 01401000000

ИНН 2225105119, КПП 222501001

Получатель: МУГАДН по Алтайскому краю и Республике Алтай

КБК 10611690040046000140

Назначение платежа: административный штраф.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд в 30-дневный срок со дня вынесения решения, в противном случае по истечении указанного срока судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в апелляционном порядке в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение 10 дней со дня его принятия через арбитражный суд Алтайского края. Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Судья Н.М. Дружинина