Гражданский кодекс часть 1

Администрация города Бийска (далее – администрация) обратилась в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью туристическое агентство «Сибирское подворье» (далее – общество) о взыскании 300000 руб.

В обоснование заявленного требования истец указал, что ответчиком не исполнены условия заключенного с ним договора о предоставлении гранта. Нарушение указанных условий является основанием для возврата выплаченных бюджетных средств.

Исковое заявление судом принято к производству с указанием на возможность рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

30.01.2017 судом вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Ответчик представил отзыв на заявление, в котором просит в его удовлетворении отказать в связи с необоснованностью.

В судебном заседании представители истца и ответчика поддержали свои доводы и возражения.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, иисследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что между истцом и ответчиком заключен договор от 24.12.2014 о реализации мероприятий, осуществляемых в рамках предоставления субсидий на выплату грантов начинающим предпринимателям на создание собственного дела, в соответствии с которым администрация оказывает поддержку в виде предоставления гранта в размере 300 000 руб. в соответствии в Порядком предоставления субсидий на выплату грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела, утвержденным Постановлением Администрации города Бийска от 13.10.2014 № 3367, а общество обязуется выполнить условия получения поддержки.

По платежным поручениям от 26.12.2014 № 129672, от 29.12.2014 № 160090 и от 29.12.2014 № 160073 денежные средства перечислены обществу в полном объеме.

Ссылаясь на то, что ответчиком нарушены условия договора, которые дают право требовать возврата полученных денежных средств, истец обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

Давая оценку доказательствам и доводам, истцом в обоснование своих требований, суд находит требования не обоснованными, исходя из следующего.

К бюджетным правоотношениям в соответствии с частью 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации относятся отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга; отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

Согласно Постановлению Администрации Алтайского края от 24.01.2014 № 20 (редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) «Об утверждении государственной программы Алтайского края «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае» на 2014 - 2020 годы» распределение средств, направляемых бюджетам муниципальных районов (городских округов), утверждается распоряжением Администрации края.

В силу части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно части 3 вышеуказанной нормы закона нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе, порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Пунктом 1.2. Порядка предоставления субсидий на выплату грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела, утвержденным Постановлением Администрации города Бийска от 13.10.2014 № 3367, действовавшего в период заключения договора между истцом и ответчиком, предусмотрено, что целевые гранты начинающим субъектам малого предпринимательства (далее - субъект) на создание собственного дела - субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов на регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, в том числе с приобретением основных средств и материалов и осуществлением выплат по передаче прав на франшизу.

В соответствии с пунктом 7.1 Порядка победитель конкурса обязан использовать субсидию эффективно и по целевому назначению с учетом требований, установленных пунктом 1.21 настоящего Порядка, и выполнять условия Договора.

В случае непредставления указанных в п. 7.3 настоящего Порядка документов и (или) выявления нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, полученная субъектом субсидия подлежит возврату в бюджет города в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в безналичном порядке в течение 5 рабочих дней на счет, указанный в требовании Администрации города (пункт 7.4 Порядка).

Согласно пункту 7.7 Порядка при выявлении нарушения получателем субсидий условий их предоставления по требованию Администрации города получатель субсидий перечисляет в бюджет города необоснованно полученные суммы субсидий в срок, установленный в требовании.

Пунктом 2.3 договора предусмотрено, что при выявлении фактов неисполнения грантополучателем условий, установленных Порядком и настоящим договором, предоставлении недостоверных документов (сведений), необоснованно полученные средства возмещения подлежат возврату в бюджет города по письменному требованию Администрации.

Истец указывает, что ответчиком нарушены подпункты 2, 4, 5 пункта 2.2 договора.

На основании вышеуказанных положений договора общества приняло на себя следующие обязательства:

- направить на реализацию бизнес-проекта собственные финансовые средства в размере не менее 15 процентов от суммы полученного гранта;

- сохранять общее количество рабочих мест, имеющееся на момент получения возмещения и принимать меры к созданию дополнительных рабочих мест;

- принять меры к увеличению средней заработной платы в организации.

В соответствии с бизнес-планом инвестиционного проекта по организации туристического агентства «Сибирское подворье» общий объем расходов на его реализацию составляет 500 000 руб., из них 300 000 руб. – средства гранта, 200 000 руб. – собственные средства.

Сметой инвестиционного проекта предусмотрено приобретение атрибутики туриста (рюкзак туриста) на сумму 110 000 руб., инвентаря (коньки, лыжи, бублики, санки) на сумму 90 000 руб.

Обществом в подтверждение покупки вышеуказанных предметов представлены договор купли-продажи от 01.12.2013, товарный чек от 01.12.2013 № 123, товарная накладная от 01.12.2013 № 23.

Суд полагает, что приобретение товаров до получения гранта не исключает возможности учесть денежные средства, затраченные на их покупку, в качестве собственных средств, направленных на реализацию бизнес-плана.

Грантополучателем не уменьшено количество рабочих мест, имевшихся на момент получения субсидий.

Доказательств обратного истцом не представлено.

Бизнес-планом инвестиционного проекта предусмотрено достижение численности работников до 8 человек к 2019 году, а достижение среднего уровня заработной платы в размере 20,2 тыс. руб. также только к 2019 году.

Доказательств расходования средств гранта на цели, не связанные с реализацией инвестиционного проекта, неэффективного их использования, в материалы дела истцом не представлено.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины суд на основании статьи 110 АПК РФ относит на истца.

Ввиду того, что истец в силу положений пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден, госпошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.В. Русских