Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Деминой А.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Алтайского края по транспорту, дорожному хозяйству и связи к обществу с ограниченной ответственностью "Вояж" об аннулировании разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси №№ 0006117, 0006116, 0005766, 0005297, 0005294,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1 по доверенности № 20 от 18.09.2013, удостоверение № 34 от 18.09.2013,

от заинтересованного лица – не явился, извещено надлежаще,

УСТАНОВИЛ:

Управление Алтайского края по транспорту, дорожному хозяйству и связи (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ (л.д. 89-91), к обществу с ограниченной ответственностью "Вояж" (далее – Общество) об аннулировании разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси №№ №№ 0006117, 0006116, 0005766, 0005297, 0005294.

В обоснование заявленных требований указано, что Управлением 22.08.2013 по результатам проверки, проведенной в отношении Общества, выдано предписание № П-02/2013 об устранении Обществом выявленных нарушений требований нормативно-правовых актов РФ. Требования предписания в установленный срок Обществом не исполнены, что послужило основаниям для обращения Управления в суд с заявлением об аннулировании разрешений.

Общество отзыв на заявление не представило.

Представитель Управления в судебном заседании на удовлетворении уточненных требований настаивала.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Управления, суд установил следующие обстоятельства.

Общество имеет разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Алтайском крае № 0006117 от 16.04.2013, №0006116 от 16.04.2013, № 0005766 от 12.03.2013, № 0005297 25.01.2013, № 0005294 от 25.01.2013, выданные Управлением Алтайского края по транспорту, дорожному хозяйству и связи (л.д. 10-11, 17, 20).

На основании приказа Управления № 84-О от 12.08.2013 в период с 15.08.2013 по 23.08.2013 в отношении Общества была проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при осуществлении транспортного обслуживания населения легковым таски (акт проверки, л.д. 77-78).

По результатам проверки Обществу было выдано предписание № П-02/2013 от 22.08.2013, которым Управление обязало Общество выполнить следующие мероприятия: должностному лицу – механику ФИО2 пройти аттестацию на соответствие занимаемой должности (в срок до 22.09.2013); заполнение путевых листов привести в соответствие с требованиями приказа Минтранса РФ от 18.09.2013 № 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" (с момента получения предписания и на постоянной основе); привести журнал учета путевой документации в соответствие с формой, утвержденной Постановлением Госкомстата России от 28.11.1997 № 78" (с момента получения предписания и на постоянной основе); соблюдать режим труда и отдыха водителей, вести учет рабочего времени водителей. Завести журнал учета рабочего времени водителей (с момента получения предписания и на постоянной основе); вести учет дорожно-транспортных происшествий и нарушений Правил дорожного движения, допущенных водителями. Завести соответствующие журналы; проводить служебные расследования по фактам дорожных происшествий, выявлять и устранять причины, способствующие их возникновению (с момента получения предписания и на постоянной основе).

Управление обязало Общество представить отчет об исполнении предписания, включающий в себя документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания в Управление в срок до 22.09.2013 (л.д. 79).

Предписание 23.08.2013 было направлено Обществу заказным письмом с уведомлением с объявленной ценностью. Почтовый конверт с предписанием был возвращен органом почтовой связи в Управление с отметкой "истек срок хранения" (л.д. 81-85).

В связи с тем, что Общество в срок до 22.09.2013 не представило отчет об исполнении предписания, Управлением 23.09.2013 был принят приказ № 879 о приостановлении действия разрешений, в частности, №№ 0006117, 0006116, 0005766, 0005297, 0005294.

В связи с неисполнением Обществом требований предписания Управление обратилось в суд с заявлением об аннулировании разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси №№ 0006117, 0006116, 0005766, 0005297, 0005294.

Суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона Алтайского края от 12.09.2007 № 91-ЗС "Об организации транспортного обслуживания населения в Алтайском крае", Постановлением Администрации Алтайского края от 23.10.2007 № 494 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Алтайского края в сфере организации транспортного обслуживания населения" и Положением об Управлении Алтайского края по транспорту, дорожного хозяйству и связи, утвержденным постановлением Администрации Алтайского края от 31.05.2006 № 233, уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края в сфере организации исполнительной власти Алтайского края в сфере организации транспортного обслуживания является Управление Алтайского края по транспорту, дорожного хозяйству и связи.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон № 69-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган). Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

Согласно п. 16 ст. 9 Закона № 69-ФЗ в целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси по отношению к иным транспортным средствам юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, обязаны:

а) обеспечивать техническое обслуживание и ремонт легковых такси,

б) проводить контроль технического состояния легковых такси перед выездом на линию,

в) обеспечивать прохождение водителями легковых такси предрейсового медицинского осмотра.

В соответствии с п. 10 ст. 9 Закона № 69-ФЗ в случае выявления нарушения требований, предусмотренных пунктом 1 или 3 части 16 настоящей статьи, уполномоченный орган выдает юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю предписание об устранении выявленных нарушений. В указанном предписании устанавливается срок его исполнения, который не может превышать один месяц.

В установленный предписанием срок юридическое лицо или индивидуальный предприниматель направляет в уполномоченный орган отчет об исполнении предписания, включающий в себя документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания (п. 11 ст. 9 Закона № 69-ФЗ).

Пунктом 12 статьи 9 Закона № 69-ФЗ предусмотрено, что в случае неисполнения выданного предписания (в том числе в случае, если отчет об исполнении указанного предписания не представлен в уполномоченный орган до истечения срока, установленного указанным предписанием, или представленный отчет не подтверждает исполнение в установленный срок указанного предписания) уполномоченный орган принимает решение о приостановлении действия разрешения на срок, не превышающий одного месяца. Уполномоченный орган в течение трех дней со дня принятия решения о приостановлении действия разрешения вносит соответствующую запись в реестр выданных разрешений. Срок действия разрешения на время приостановления его действия не продлевается.

В случае, если до истечения срока приостановления действия разрешения юридическое лицо или индивидуальный предприниматель представили в уполномоченный орган документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания, неисполнение которого явилось основанием для приостановления действия разрешения, уполномоченный орган возобновляет действие разрешения. В случае, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель не представили указанные документы в уполномоченный орган до истечения срока приостановления действия разрешения либо представленные документы не подтверждают исполнение указанного предписания, уполномоченный орган обращается в суд с заявлением об отзыве (аннулировании) разрешения. Приостановление действия разрешения продлевается на срок до вступления в законную силу решения суда (п. 13 ст. 9 Закона № 69-ФЗ).

Согласно абз. 8 п. 3.3. Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче разрешений юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на осуществление деятельности по перевозки пассажиров и багажа легковым такси в Алтайском крае, утвержденного Приказом Управления от 20.03.2013 № 17-О, разрешения подлежат возврату перевозчиком в Управление на время приостановления действия разрешения, а также при аннулировании разрешения.

Исследовав материалы дела, суд установил, что Общество нарушило требования п. 16 ст. 9 Закона № 69-ФЗ, в связи с чем ему было выдано предписание об устранении выявленных нарушений. Поскольку Общество не представило в срок, указанный в предписании, отчет об его исполнении, суд полагает, что имеются основания, предусмотренные п. 13 ст. 9 Закона № 69-ФЗ, для аннулирования разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси №№ 0006117, 0006116, 0005766, 0005297, 0005294.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Аннулировать разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси №№ 0006117, 0006116, 0005766, 0005297, 0005294, выданные Управлением Алтайского края по транспорту, дорожному хозяйству и связи обществу с ограниченной ответственностью "Вояж".

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Вояж" возвратить в Управление Алтайского края по транспорту, дорожному хозяйству и связи разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси №№ 0006117, 0006116, 0005766, 0005297, 0005294.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Д.В. Музюкин