Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Кулика М.А., при личном ведении протокола судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Заместителя прокурора Алтайского края, г. Барнаул к Управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Рубцовска Алтайского края, г. Рубцовск Алтайского края, Рубцовской городской общественной организации спортсменов «Федерация футбола», г. Рубцовск Алтайского края о признании недействительным договора № 275 безвозмездного пользования земельным участком от 09.09.2009. и применении последствий недействительности ничтожной сделки, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц: Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю, г. Барнаул, Территориальное Управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае, г. Барнаул, при участии в судебном заседании: от истца - ФИО1 по удостоверению № ТО 058761 от 14.11.2008, от ответчиков и третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Алтайского края обратился в арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Рубцовска Алтайского края, Рубцовской городской общественной организации спортсменов «Федерация футбола» о признании недействительным договора № 275 безвозмездного пользования земельным участком от 09.09.2009. и применении последствий недействительности ничтожной сделки.

В обоснование исковых требований истец указал, что заключенный между сторонами договор № 275 безвозмездного пользования земельным участком от 09.09.2009. является недействительным в соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса РФ как несоответствующий требованиям закона.

Представители ответчиков и третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

От Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Рубцовска Алтайского края поступило письмо, в котором указано о досрочном расторжении договора № 275 безвозмездного пользования земельным участком от 09.09.2009. заключенного между Управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Рубцовска Алтайского края и Рубцовской городской общественной организации спортсменов «Федерация футбола».

От Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Рубцовска Алтайского края поступил письменный отзыв о признании иска в части требований о признании недействительным договора № 275 безвозмездного пользования земельным участком от 09.09.2009. заключенного между Управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Рубцовска Алтайского края и Рубцовской городской общественной организации спортсменов «Федерация футбола».

На основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц.

В судебном заседании представитель прокуратуры в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявил об отказе от иска в части применения последствий недействительности ничтожной сделки договора № 275 безвозмездного пользования земельным участком, заключенного 09.09.2009. между Управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Рубцовска Алтайского края и Рубцовской городской общественной организации спортсменов «Федерация футбола», в связи с возвратом земельного участка. Согласен на переход из предварительного судебного заседания в основное.

В определении арбитражного суда Алтайского края от 27.02.2010. указывалось, что в соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 декабря 2006 г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 АПК РФ. Лицам, участвующим в деле, разъяснялось, что при отсутствии их возражений суд вправе завершить предварительное судебное заседание. Непосредственно после завершения предварительного судебного заседания суд вправе открыть судебное заседание в первой инстанции и рассмотреть спор по существу с вынесением окончательного судебного решения.

Учитывая, что стороны не выразили возражений по поводу рассмотрения дела по существу, суд протокольным определением завершил предварительное судебное разбирательство и перешёл из предварительного судебного заседания в основное.

Выслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы по делу, суд установил следующее.

Отказ истца от требования в части применения последствий недействительности ничтожной сделки договора № 275 безвозмездного пользования земельным участком, заключенного 09.09.2009. между Управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Рубцовска Алтайского края и Рубцовской городской общественной организации спортсменов «Федерация футбола» не противоречит закону, не нарушает прав других лиц, поэтому суд в соответствии с ч.2 ст.49, п.4 ч.1 ст.150 Арбитражного процессуального кодекса РФ принимает отказ истца от исковых требований в части суммы основного долга и прекращает производство по делу в этой части исковых требований.

В остальной части исковых требований, а именно в части исковых требований о признании недействительным договора № 275 безвозмездного пользования земельным участком от 09.09.2009. суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 3, 5 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично. Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 170 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Рубцовска Алтайского края представило отзыв на исковое заявление, в котором признало исковые требования в части признания недействительным договора № 275 безвозмездного пользования земельным участком от 09.09.2009. заключенного между Управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Рубцовска Алтайского края и Рубцовской городской общественной организации спортсменов «Федерация футбола».

Признание исковых требований ответчиком не противоречит закону и не нарушает права других лиц, поэтому суд принимает признание исковых требований ответчиком.

Помимо признания исковых требований ответчиком, обоснованность требований подтверждается и иными доказательствами по делу.

Материалами дела установлено, что 09.09.2009 между Управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Рубцовска Алтайского края и Рубцовской городской общественной организацией спортсменов «Федерация футбола» заключен договор № 275 безвозмездного пользования земельным участком. Срок действия договора определен с 10.09.2009 до 10.08.2010. Также предусмотрена возможность пролонгации договора (п. 1.3).

В соответствии с п. 1.1 договора Управление по делам ГОЧС г. Рубцовска обязуется предоставить в безвозмездное срочное пользование Рубцовской городской общественной организации спортсменов «Федерация футбола», а организация обязана принять земельный участок общей площадью 8 859,00 кв.м., имеющий адресные ориентиры: Алтайский край, г.Рубцовск, находящийся в 80 метрах севернее жилого дома № 183 по ул.Комсомольской, выделенный Управлению на основании постановления администрации г.Рубцовска от 22.11.2006 № 3466 в постоянное (бессрочное) пользование, и своевременно возвратить его по истечении срока настоящего договора. Земельный участок будет использоваться для проведения рекламных ярмарок, рекламных компаний, спортивных состязаний и других мероприятий по пропаганде в г. Рубцовске здорового образа жизни и иных видов деятельности.

По акту приема-передачи от 10.09.2009 земельный участок передан Рубцовской городской общественной организации спортсменов «Федерация футбола».

В соответствии со ст. 260 Гражданского кодекса РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 17 Земельного кодекса РФ в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Спорный земельный участок общей площадью 8859 кв.м., имеющий кадастровый номер 22:70:020910:0039, по адресу: Алтайский край, город Рубцовск, (участок находится примерно в 80 м. по направлению на север от ориентира «жилой дом», расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>), является собственностью Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.06.2007 серии 22 АБ № 072681.

В соответствии с п.2 ст.689 Гражданского кодекса РФ к договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные статьей 607, пунктом 1 и абзацем первым пункта 2 статьи 610, пунктами 1 и 3 статьи 615, пунктом 2 статьи 621, пунктами 1 и 3 статьи 623 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст.607 Гражданского кодекса РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Согласно ст. 690 Гражданского кодекса РФ право передачи вещи в безвозмездное пользование принадлежит ее собственнику и иным лицам, управомоченным на то законом или собственником.

От имени Российской Федерации права собственника имущества осуществляют органы государственной власти в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (статья 215, часть 3 статьи 214 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с пунктами 5.8., 5.37. Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений; осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности; осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации на территории Российской Федерации и за рубежом.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации (п.4 указанного положения).

Из информации Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае от 19.01.2010 № АИ-335к следует, что договор безвозмездного пользования № 275 от 09.09.2009 заключен без его согласия.

Таким образом, Управление по делам ГОЧС г. Рубцовска не имело полномочий на распоряжение земельным участком.

В силу ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима.

Таким образом, учитывая изложенное, суд находит требование истца о признании недействительным договора № 275 безвозмездного пользования земельным участком, заключенного 09.09.2009. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании статей 167, 168, 608 Гражданского кодекса РФ, руководствуясь ст. 49, 110, 150, 156, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

Прекратить производство по арбитражному делу № А03- 2102/2010 по исковому заявлению Заместителя прокурора Алтайского края, г. Барнаул к Управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Рубцовска Алтайского края, г. Рубцовск Алтайского края, Рубцовской городской общественной организации спортсменов «Федерация футбола» в части применения последствий недействительности ничтожной сделки договора № 275 безвозмездного пользования земельным участком, заключенного 09.09.2009. между Управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Рубцовска Алтайского края и Рубцовской городской общественной организации спортсменов «Федерация футбола».

Признать недействительным договор № 275 безвозмездного пользования земельным участком, заключенный 09.09.2009. между Управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Рубцовска Алтайского края, г. Рубцовск Алтайского края и Рубцовской городской общественной организации спортсменов «Федерация футбола», г. Рубцовск Алтайского края.

Решение может быть обжаловано через арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течении месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию Федеральный арбитражный суд Западно-сибирского округа в течении двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья М.А.Кулик