Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем Вершининым А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Парковка» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Барнаул к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, г. Барнаул о признании незаконными действий, выразившихся в государственной регистрации прекращения права собственности ООО «Парковка» на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 22:63:010305:17, площадью 306 кв.м., расположенный по адресу <...>,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Министерства имущественных отношений Алтайского края,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО1 (паспорт, доверенность от 18.10.2016),

от заинтересованного лица – ФИО2 (удостоверение, доверенность от 26.12.2017 № Д-0157),

от третьего лица – ФИО3 (удостоверение, доверенность № 24/13125 от 01.09.2017),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Парковка» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Барнаул (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, г. Барнаул (далее – заинтересованное лицо, Управление) о признании незаконными действий, выразившихся в государственной регистрации прекращения права собственности ООО «Парковка» на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 22:63:010305:17, площадью 306 кв.м., расположенный по адресу <...>.

Определением суда от 07.02.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора привлечено Министерство имущественных отношений Алтайского края (далее – третье лицо, Министерство).

Требования заявителя мотивированы тем, что Общество не обращалось с заявлением о прекращении его права на объект недвижимости. Исходя из этого, считает, что государственная регистрация прекращения права собственности ООО «Парковка» на принадлежащий ему объект незавершенного строительства произведена в отсутствие законных оснований.

Заинтересованное лицо представило отзыв, полагает, что оспариваемые действия законны и обоснованны. Указывает, что основанием для государственной регистрации прекращения права собственности ООО «Парковка» послужило заявление о государственной регистрации прекращения права собственности, представленное Министерством имущественных отношений Алтайского края, а также решение Арбитражного суда Алтайского края от 29.05.2017 по делу № А03-17742/2016 с отметкой о вступлении в законную силу. Отмечает, что согласно резолютивной части указанного решения суда признано отсутствующим право собственности ООО «Парковка» на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <...>.

Третье лицо представило отзыв, в котором считает заявленные требования необоснованными.

В судебном заседании представитель заявителя на заявлении настаивала, представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв.

Представитель третьего лица в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

20 сентября 2017 года Общество обратилось в Управление с заявлением о государственной регистрации прекращения права собственности на незавершенный строительством возводимый объект с кадастровым номером 22:63:010305:17, площадью 306 кв.м., расположенный по адресу: г, Барнаул, ул. Солнечная Поляна, 24А.

21 сентября 2017 года Общество обратилось в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на незавершенный строительством возводимый объект с кадастровым номером 22:63:010305:17, площадью 306 кв.м., расположенный по адресу: г, Барнаул, ул. Солнечная Поляна, 24А.

По результатам рассмотрения заявления и представленных документов, 26.09.2017 заинтересованным лицом осуществлена государственная регистрация права собственности заявителя на данный объект, о чем в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) внесена запись за №22:63:010305:17-22/001/2017-2, которая по заявлению третьего лица 10.10.2017 погашена на основании следующего.

29.05.2017 Арбитражным судом Алтайского края принято решение по делу №А03-17742/2016 об удовлетворении требований Министерства к ООО «Парковка» о признании отсутствующим права собственности на объект незавершенного строительства, лит. А, степень готовности - 10%, кадастровый номер 22:63:010305:17, расположенный по адресу: <...>. Данное решение вступило в законную силу 22.08.2017.

После вступления в силу решения суда по делу № А03-17742/2016 29.09.2017 Министерство обратилось в Управление с заявлением о погашении в ЕГРН записи о праве собственности общества на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 22:63:010305:17 по адресу: <...>, приложив для этого необходимые документы, в том числе решение суда с отметкой о вступлении в законную силу.

На основании заявления и представленных документов, 10.10.2017 регистрирующий орган внес в ЕГРН запись о прекращении права собственности общества на спорный объект.

Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании незаконными действий органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества.

Суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, если полагают, что ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ). Обязанность доказывания соответствия ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту в соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на государственный орган, должностное лицо.

В соответствии с частью 1 статьи 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

Согласно части 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Порядок государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества с 01.01.2017 регламентирован Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости регулируются Законом о регистрации.

Согласно статье 3 вышеназванного Закона о регистрации, государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

В силу указанной ст. 3, ст. 29 Закона о регистрации, Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 27.10.2009 № 302, Управление Росреестра по Алтайскому краю является территориальным органом федерального органа исполнительной власти (органом регистрации прав), основными функциями которого является государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости.

Орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (ч. 4 ст. 7 Закона о регистрации).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно части 2 статьи 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 14 Закона о государственной регистрации в случае прекращения существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы ЕГРН государственная регистрация прав и государственный кадастровый учет осуществляются одновременно.

В соответствии с частью 7 статьи 40 Закона № 218-ФЗ снятие с государственного кадастрового учета объекта незавершенного строительства в связи с прекращением его существования осуществляется одновременно с государственной регистрацией прекращения прав на него.

Подпунктом 12 пункта 3.4. приказа Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки» также предусмотрено, в запись ЕГРН об объекте незавершенного строительства вносятся сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

Как следует из материалов дела, 29.09.2017 после вступления в силу решения суда по делу № А03-17742/2016 Министерство обратилось в Управление с заявлением о погашении в ЕГРН записи о праве собственности ООО «Парковка» на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 22:63:010305:17, по адресу: <...>, приложив для этого необходимые документы, в том числе решение суда с отметкой о вступлении в законную силу.

На основании заявления и представленных документов, 10.10.2017 регистрирующий орган внес в ЕГРН запись о прекращении права собственности Общества на спорный объект.

Довод заявителя о том, что заявление о государственной регистрации прекращения права собственности в отношении объекта капитального строительства с кадастровым номером 22:63:010305:17 должно быть подано правообладателем данного объекта недвижимости, а именно лично заявителем, арбитражным судом отклоняет ввиду следующего.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (в редакции 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

Ответчиком по делу № А03-17742/2016 является ООО «Парковка».

Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части.

Из материалов дела следует, что согласно резолютивной части решения Арбитражного суда Алтайского края от 29.05.2017 по делу № А03-17742/2016 признано отсутствующим право собственности ООО «Парковка» на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <...>.

В соответствии с пунктами 1, 3 ст. 58 Закона о регистрации права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации.

Кроме того, не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по решению суда, в случае если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу.

Таким образом, при осуществлении государственной регистрации прекращения права в отношении объекта капитального строительства с кадастровым номером 22:63:010305:17 заявления от ООО «Парковка» не требовалось, поскольку оно являлось ответчиком по делу №А03-17742/2016 о признании права отсутствующим.

Довод Общества о том, что по заявлению Министерства прекращено право собственности на объект зарегистрированное 26.09.2017, арбитражным судом не принимается во внимание. Согласно резолютивной части решения Арбитражного суда Алтайского края от 29.05.2017 по делу № А03-17742/2016 признано отсутствующим право собственности ООО «Парковка» на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <...>, которое и было прекращено по заявлению Министерства Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю.

Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 6/8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» установлено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Совокупность обстоятельств, предусмотренных статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении настоящего дела арбитражным судом не установлена.

При указанных обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина взысканию не подлежит, поскольку истец и ответчик освобождены от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Л.Г.Куличкова