Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Сосина Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения г. Бийска» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Бийск, к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Бийск, о взыскании 14 367 руб. 60 коп., с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, г. Бийск,

без участия представителей сторон и третьего лица,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Алтайского края обратилось Краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения г. Бийска» с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края о взыскании 14 367 руб. 60 коп. в счет возмещения вреда, причиненного незаконными действиями.

Исковые требования, обоснованные статьей 1064 Гражданского кодекса РФ, мотивированы незаконным вынесением ответчиком решения № 61 от 24.04.2013 об отказе в назначении пенсии по старости досрочно ФИО1, отмененным решением Бийского городского суда от 02.07.2013. Принятие ответчиком незаконного решения об отказе в назначении пенсии по старости досрочно повлекло за собой причинение истцу ущерба, выразившегося в признании ФИО1 безработным и выплате пособия по безработице в период с 17.04.2013 по 16.08.2013.

Определением арбитражного суда от 06.12.2013 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, предусмотренном главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, сторонам предложено представить суду в срок до 27.01.2014 отзыв на исковое заявление и дополнительные доказательства в обоснование своих доводов и возражений.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1.

В силу пункта 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о принятии к производству искового заявления, рассмотрении дела в порядке упрощенного производства и сроках предоставления в арбитражный суд дополнительных документов, о чем в материалах дела имеются соответствующие почтовые уведомления с отметками об их вручении.

24 декабря 2013 года от ответчика в материалы дела поступили возражения на исковое заявление, согласно которым ответчик полагает доводы истца несостоятельными и основанными на ошибочном толковании норм материального права. Оспаривает произведенный истцом расчет ущерба, указывая, что в период с 17.04.2013 по 18.06.2013 истцу ущерб не мог быть причинен. Ссылается на отсутствие причинно-следственной связи между действиями ответчика и наступившими последствиями.

Третье лицо письменный отзыв на исковое заявление в материалы дела не представило.

Исследовав материалы дела, оценив обстоятельства спора и представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующему.

15 ноября 2012 года в краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения г. Бийска» в целях поиска подходящей работы и регистрации в качестве безработного обратился ФИО1.

Приказами № 328/12-ДТ017 от 23.11.2012, № 328/12-ПП017 от 23.11.2012, в связи с отсутствием вариантов подходящей работы на основании ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 10323 - 1 «О занятости населения в Российской Федерации», ФИО1 признан безработным и ему в установленном порядке назначена выплата пособия по безработице.

В период с 17.04.2013 по 16.08.2013 истцом выплачено ФИО1 пособие по безработице в размере 14 367 руб. 60 коп., что подтверждается платежными поручениями № 9715197 от 22.04.2013, № 10045288 от 20.05.2013, № 10215393 от 30.05.2013, № 10350613 от 10.06.2013, № 10546647 от 24.06.2013, № 10739917 от 08.07.2013, № 10933801 от 22.07.2013, № 11102900 от 05.08.2013, № 11278762 от 19.08.2013, списками граждан на перечисление пособия по безработице.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-Ф3 от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

18.03.2013 ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе № 61 от 24 апреля 2013 года ФИО1 в назначении пенсии по старости досрочно было отказано.

Решением Бийского городского суда от 02.07.2013 решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе об отказе в назначении досрочной пенсии по старости ФИО1 признано незаконным и на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе возложена обязанность назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 17.04.2013.

Приказом от 01.11.2013 №305/13-ДЯ009 ФИО1 снят с учета в качестве безработного с 16.08.2013 года.

По мнению истца, незаконные действия ответчика об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии, повлекли необоснованную выплату пособия по безработице в сумме 14 367 руб. 60 коп.

Исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В статье 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов компенсации вреда указано возмещение причиненных убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса РФ).

Согласно пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

По смыслу приведенных норм материального права для наступления гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков необходимо установить факт наступления вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие прямой причинной связи между противоправным поведением и возникшими убытками, а также размер причиненных убытков.

Статьей 28 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения Российской Федерации» определено, что государство гарантирует безработным, в частности выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного.

Согласно статье 31 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения Российской Федерации» пособие по безработице является предоставленной государством гарантией социальной поддержки безработных, которое выплачивается при наличии определенных законом условий гражданам, признанным в установленном порядке безработными. При этом граждане, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости, в том числе досрочно, не могут быть признаны безработными в силу ч.3 ст. 3 данного Закона.

Согласно пункту 4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 30.09.2010 № 847н «Об утверждении Порядка регистрации безработных граждан», действовавшего в спорный период, безработными не могут быть признаны граждане, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости), в том числе досрочно, либо пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 32 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению.

Пунктом 2 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и пунктом 8 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 30.09.2010 № 847н предусмотрено, что снятие граждан с регистрационного учета в качестве безработных осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения в случаях назначения пенсии, предусмотренной пунктом 2 статьи 32 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», либо назначения трудовой пенсии по старости, в том числе досрочного назначения трудовой пенсии по старости (части трудовой пенсии по старости), либо назначения пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению.

Таким образом, основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учета в качестве безработного явилось бы принятие решения Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе о назначении трудовой пенсии по старости досрочно. Однако, в силу принятия ответчиком 24.04.2013 решения об отказе в назначении пенсии по старости досрочно, впоследствии признанным незаконным, истец продолжил выплачивать третьему лицу пособие по безработице вплоть до 16.08.2013.

Сумма выплаты пособия, за период с 17.04.2013 по 16.08.2013, составила 14367 руб. 60 коп.

О наличии прямой причинной связи между действиями ответчика, признанными незаконными вступившим в законную силу судебным актом, и возникновением у истца убытков, свидетельствует тот факт, что ответчик создал условия для выплаты пособия по безработице и тем самым причинил истцу имущественный вред.

Вместе с тем, статьей 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлен срок, в течение которого пенсионный фонд обязан рассмотреть и принять решение о назначении пенсии либо об отказе в ее назначении. Так согласно пункту 1 указанной статьи трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (п.3).

Истцом заявлен период, включающий в себя временной промежуток, в котором ответчиком была осуществлена проверка заявления ФИО1 о назначении досрочной пенсии (с 17.04.2013 по 24.04.2013). Поскольку решение об отказе в назначении пенсии принято ответчиком в пределах срока, установленного статьей 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в период проверки действия ответчика не являлись виновными и отсутствует причинная связь между действиями ответчика и необходимостью выплаты пособия по безработице.

При изложенных обстоятельствах требование истца подлежит удовлетворению в сумме 13 401 руб. 60 коп., составляющей выплаченное пособие за период с 24.04.2013 по 16.08.2013.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения г. Бийска» 13 401 руб. 60 коп. убытков.

В остальной части иска отказать.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Судья Е.А. Сосин