Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Боярковой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Чащиной О.Н., при ведении аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества «Производственно-ремонтное предприятие», г. Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному образованию город Бийск Алтайского края в лице администрации города Бийска Алтайского края, г. Бийск Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) и муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска», г. Бийск Алтайского края, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю, г. Барнаул, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, г. Барнаул, о прекращении права собственности муниципального образования город Бийск Алтайского края в лице Администрации г. Бийска на земельные участки с кадастровыми номерами 22:65:016226:29, 22:65:016226:30, 22:65:016226:31, расположенные по адресу: <...> и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 22:65:016226:29, 22:65:016226:30, 22:65:016226:31, расположенные по адресу: <...>,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца – ФИО1 по доверенности от 28.02.2014 года;

от ответчиков: от Администрации города Бийска Алтайского края – ФИО2 по доверенности № 1997/01-18 от 02.10.2015 года; от муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» - ФИО3 по доверенности № 3071-01 от 24.04.2015 года;

от третьих лиц: от федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю – ФИО4 по доверенности № 103/15 от 19.10.2015 года,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Производственно-ремонтное предприятие», г. Москва обратилось в арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю, г. Барнаул, и муниципальному образованию город Бийск Алтайского края в лице администрации города Бийска Алтайского края, г. Бийск Алтайского края, об исключении из сведений государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 22:65:016226:29, 22:65:016226:30, 22:65:016226:31, расположенных по адресу: <...>.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, г. Барнаул.

В ходе рассмотрения дела истец уточнял исковые требования, просил прекратить право собственности Муниципального образования город Бийск Алтайского края в лице Администрации г. Бийска на земельные участки с кадастровыми номерами 22:65:016226:29, 22:65:016226:30, 22:65:016226:31, расположенные по адресу: <...>; восстановить сведения в государственном кадастровом учете на земельные участки с кадастровыми номерами 22:65:016226:29, 22:65:016226:30, 22:65:016226:31, расположенные по адресу: <...>. По ходатайству истца была произведена замена ненадлежащего ответчика с федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю на надлежащего ответчика муниципальное образование город Бийск Алтайского края в лице администрации города Бийска Алтайского края, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что в процессе приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Производственно-ремонтное предприятие Министерства Обороны Российской Федерации», открытое акционерное общество «Производственно-ремонтное предприятие» стало собственником части земельного участка с кадастровым номером 22:65:0162226:0005, принадлежащего Российской Федерации. В связи с нахождением на земельном участке с кадастровым номером 22:65:0162226:0005 объектов недвижимости, принадлежащих Российской Федерации и открытому акционерному обществу «Производственно-ремонтное предприятие» земельный участок с кадастровым номером 22:65:0162226:0005, был разделен на три участка, с учетом расположенных на нем объектов недвижимого имущества. На основании заявления Министерства Обороны Российской Федерации, после раздела, на кадастровый учет было поставлено три земельных участка, в том числе земельный участок с кадастровым номером 22:65:016226:25, площадью 2 314 кв. метра, на котором находятся объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности открытому акционерному обществу «Производственно-ремонтное предприятие».

По заявлению администрации города Бийска, земельный участок с кадастровым номером 22:65:016226:25 был снят с кадастрового учета, а на кадастровый учет поставлены новые земельные участки, чьи границы налагаются на земельный участок, принадлежащий истцу. В связи с чем, истец лишен возможности распоряжения и использования земельного участка по своему усмотрению , кроме того не может зарегистрировать право собственности на земельный участок, который передан ему в собственность и на котором расположены, принадлежащие ему объекты недвижимого имущества.

Третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

В соответствии с п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по существу в отсутствие вышеуказанного третьего лица.

Истец в судебном заседании уточнил исковые требования, просил прекратить право собственности муниципального образования город Бийск Алтайского края в лице Администрации г. Бийска на земельные участки с кадастровыми номерами 22:65:016226:29, 22:65:016226:30, 22:65:016226:31, расположенные по адресу: <...> и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 22:65:016226:29, 22:65:016226:30, 22:65:016226:31, расположенные по адресу: <...>. С учетом уточнения исковых требований просил привлечь в качестве второго ответчика муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска», г. Бийск Алтайского края.

В соответствии с п. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принял к производству уточненное исковое заявление и на основании ст. 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд привлек в качестве второго ответчика муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска», г. Бийск Алтайского края.

Лица, участвующие в деле заявили, что готовы к рассмотрению иска по существу.

Истец настаивал на уточненных исковых требованиях.

Ответчики по иску возражали, считали себя ненадлежащими ответчиками. Все доводы возражений были направлены на нарушение истцом норм процессуального права, поскольку, по мнению администрации города Бийска и казенного учреждения, они не являются надлежащими ответчиками.

Представитель федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю принятие решения оставил на усмотрение суда. Пояснил, что в настоящее время на кадастровом учете находятся все спорные участки.

Земельный участок с кадастровым номером 22:65:016226:25, восстановлен на кадастровый учет, на основании решения суда, вступившего в законную силу. Земельные участки, о снятии которых просит истец, находятся на государственном кадастровом учете, на основании заявления администрации города Бийска. При этом имеется наложение земельных участков с кадастровыми номерами 22:65:016226:29, 22:65:016226:30, 22:65:016226:31, на земельный участок с кадастровым номером 22:65:016226:25.

Выслушав пояснения истца, третьего лица и возражения ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктами 1, 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 года № 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство Обороны Российской Федерации, как федеральный орган исполнительной власти, было наделено функциями по управлению федеральным имуществом, находящимся на праве хозяйственного ведения подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий, и по его приватизации.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 15 сентября 2008 года № 1359 «Об открытом акционерном обществе «Обороносервис», Приказом Министерства Обороны Российской Федерации № 403 от 25 мая 2009 года «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Производственно-ремонтное предприятие Министерства обороны Российской Федерации», Федеральное государственное унитарное предприятие «Производственно-ремонтное предприятие Министерства обороны Российской Федерации» было реорганизовано в форме преобразования в открытое акционерное общество «Производственно-ремонтное предприятие» и был утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса Федерального государственного унитарного предприятия «Производственно-ремонтное предприятие Министерства обороны Российской Федерации».

В состав подлежащего приватизации имущественного комплекса Федерального государственного унитарного предприятия «Производственно-ремонтное предприятие Министерства обороны Российской Федерации» вошли объекты недвижимости, расположенные по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 22:65:016226:0005, общей площадью 4 132,11 кв.м., принадлежащем Российской Федерации, в лице Министерства Обороны Российской Федерации.

Согласно приложению № 1 к приказу Министерства обороны Российской Федерации от 15 мая 2009 года № 403 в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса Федерального государственного унитарного предприятия «Производственно-ремонтное предприятие Министерства обороны Российской Федерации» на 31.12.2008 года вошел земельный участок по адресу: <...>, площадью 0,237 га.

Факт передачи подлежащего приватизации имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия «Производственно-ремонтное предприятие Министерства Обороны Российской Федерации» открытому акционерному обществу «Производственно-ремонтное предприятие» подтверждается передаточным актом от 15 мая 2009 года, в котором указаны объекты недвижимого имущества, включая земельный участок по адресу: <...>, площадью 0,237 га.

Согласно ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст. 1, п. 1 ст. 13 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее Закон о приватизации) приватизация государственного и муниципального имущества представляет собой возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц. Одним из способов приватизации государственного и муниципального имущества является преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество.

Исходя из положений п. 5 ст. 58, ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае реорганизации юридического лица в форме преобразования право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к вновь возникшему юридическому лицу.

В абз. 6 п. 11 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц, становится как правопреемник, собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

Пунктом 1 ст. 11 Закона о приватизации предусмотрено, что в передаточный акт включаются сведения о земельных участках, подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия.

Кроме того, в соответствии со ст. 28 Закона о приватизации приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку выше названный земельный участок был включен в передаточный акт при приватизации Федерального государственного унитарного предприятия «Производственно-ремонтное предприятие Министерства обороны Российской Федерации», вновь созданное акционерное общество с момента окончания реорганизации предприятия стало собственником данного земельного участка.

В связи с тем, что на земельном участке, площадью 4,132,11 кв. м. по адресу <...> находились объекты недвижимого имущества, принадлежащие истцу и Министерству Обороны, земельный участок с кадастровым номером 22:65:016226:0005 был разделен на три земельных участка, в том числе земельный участок, на котором расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие истцу, площадью 2314 кв. м.

Из кадастрового паспорта земельного участка следует, что 14.01.2013 года вновь созданные земельные участки были поставлены на кадастровый учет. Земельному участку, площадью 2 314 кв.м., присвоен кадастровый номер 22:65:016226:25.

На основании приказа Министерства Обороны Российской Федерации № 3397 от 29 октября 2012 года «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования город Бийск Алтайского края», Министерство Обороны передало в муниципальную собственность объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <...>, в том числе земельный участок с кадастровым номером 22:65:016226;0005, площадью 4132,11 кв. м.

По мнению суда, у Министерства Обороны отсутствовали основания для передачи в муниципальную собственность в 2012 году земельного участка по адресу: <...>, площадь 4131,11 кв. м. Поскольку раннее, в марте 2009 года, в порядке приватизации государственного имущества, Министерство Обороны передало в собственность открытого акционерного общества «Производственно-ремонтное предприятие» земельный участок по адресу: <...>, площадью 2370 кв. м.

На земельный участок с кадастровым номером 22:65:0162226:0005, расположенный по адресу: <...> и вошедший в состав приватизируемого имущества, право собственности истца не было зарегистрировано.

Администрация города Бийска, после получения земельного участка в муниципальную собственность, осуществляет самостоятельный раздел земельного участка с кадастровым номером 22:65:016226:0005, на три земельных участка, с кадастровыми номерами 22:65:016226:29, 22:65:016226:30, 22:65:016226:31, расположенные по адресу: <...>.

На основании заявления Администрации города Бийска, Кадастровая палата снимает с кадастрового учета земельные участки, выделенные из земельного участка с кадастровым номером 22:65:016226:0005, по адресу: <...>, в том числе и земельный участок с кадастровым номером 22:65:016226:25 , и ставит на кадастровый учет, земельные участки, сформированные по заявлению администрации города Бийска.

После постановки вновь сформированных земельных участков на кадастровый учет, на них регистрируется право муниципальной собственности, что подтверждается свидетельства о государственной регистрации права собственности от 30.10.2013 года.

В связи с возникшим спором по праву на земельный участок, истец обращался в арбитражный суд Алтайского края.

Решением суда от 11.06.2014 по делу №АО3-6001/2013, вступившим в законную силу, суд признал право собственности ОАО «Производственно-ремонтное предприятие» на земельный участок с кадастровым номером 22:65:016226:25 расположенным по адресу: <...>. Также суд обязал восстановить сведения в Государственном кадастре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 22:65:016226:25 расположенным по адресу: <...>.

При обращении ОАО «Производственно-ремонтное предприятие» в Росреестр для государственной регистрации права собственности на земельный участок, им было получено сообщение об отказе в государственной регистрации от 05.10.2015, поскольку земельный участок пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами 22:65:016226:29, 22:65:016226:30, 22:65:016226:31, расположенные по адресу: <...>.

Ссылаясь на отсутствие правовых оснований для регистрации права собственности на вышеуказанные земельные участки за муниципальным образование города Бийска истец обратился в арбитражный суд Алтайского края с настоящим исковым заявлением.

Из ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

В соответствии со ст. ст. 6, 68, 70 Земельного кодекса Российской Федерации объектом земельных правоотношений является земельный участок, границы которого описаны и удостоверены в установленном законом порядке. Формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета. Истец, являясь законным собственником земельного участка, не может зарегистрировать право собственности, в связи с наличием зарегистрированных прав муниципального образования. Фактически, истец, на основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации просит устранить препятствия в распоряжении земельным участком.

Формулирование предмета и основания иска обусловлено избранным истцом способом защиты своих нарушенных прав и законных интересов.

Суд считает, что заявленное истцом требование о прекращении права собственности муниципального образования город Бийск Алтайского края на земельные участки с кадастровыми номерами 22:65:016226:29, 22:65:016226:30, 22:65:016226:31, расположенные по адресу: <...>, и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о данных земельных участках, приведет к восстановлению прав истца и устранит наличие в Государственном кадастре недвижимости информации о земельных участках, границы которых пересекаются и налагаются.

Из представленных документов, в том числе решения суда по делу №АО3-6001/2013 следует, что истец является законным собственником земельного участка, с кадастровым номером 22:65:016226:25. Следовательно, у администрации города Бийска отсутствовали законные основания для формирования трех земельных участков, которые фактически находятся в границах земельного участка. принадлежащего истцу, а затем ставить указанные земельные участки на кадастровый учет.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет исковые требования о прекращении права собственности муниципального образования город Бийск Алтайского края на земельные участки с кадастровыми номерами 22:65:016226:29, 22:65:016226:30, 22:65:016226:31, расположенные по адресу: <...>.

Истцом также заявлено требование об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 22:65:016226:29, 22:65:016226:30, 22:65:016226:31, расположенные по адресу: <...>.

В соответствии с Законом о кадастре земельные участки, сведения государственного кадастра недвижимости о которых не носят временного характера, могут быть сняты с государственного кадастрового учета:

- при преобразовании таких земельных участков с даты государственной регистрации прав на образуемые из них земельные участки (ч. 3 и 3.1 ст. 24 Закона о кадастре) либо государственной регистрации аренды в случае, предусмотренном ч. 3.1 ст. 24 Закона о кадастре;

- на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Иных оснований для снятия с государственного кадастрового учета земельных участков Законом о кадастре не предусмотрено.

По мнению суда, наличие на государственном кадастровом учете спорных земельных участков лишает истца, предоставленной, действующим законодательством возможности осуществить свои законные полномочия по распоряжению земельным участком.

Доводы ответчиков о том, что в иске следует отказать, поскольку они не являются надлежащими ответчиками, суд считает необоснованными. В настоящем деле истец оспаривает права муниципального образования. Муниципальное образование осуществляет свою деятельность через свои органы власти и управления. По заявлению Администрации города Бийска, регистрировалось право собственности на земельные участки, земельные участки ставились на кадастровый учет. Учреждение является лицом, уполномоченным распоряжаться земельным участком на территории города Бийска. Таким образом, суд соглашается с доводами истца, что интересы муниципального образования по вопросам связанным с правом собственности на земельные участки и их распоряжением осуществляют, указанные им в качестве ответчиков лица.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность представленных доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска в полном объеме.

Поскольку большую часть полномочий по распоряжению земельными участками осуществляет муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска», суд в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по оплате государственной пошлины относит на данное Учреждение.

На основании статей 11, 12, 217, 218, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

Прекратить право собственности муниципального образования город Бийск Алтайского края на земельные участки с кадастровыми номерами 22:65:016226:29, 22:65:016226:30, 22:65:016226:31, расположенные по адресу: <...>.

Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 22:65:016226:29, 22:65:016226:30, 22:65:016226:31.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска», г. Бийск Алтайского края в пользу открытого акционерного общества «Производственно-ремонтное предприятие», г. Москва 12 000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Т.В. Бояркова