Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем Дементьевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ,

при участии представителей сторон:

- от заявителя – ФИО2, доверенность от 01.10.2013 года № 33,

- от заинтересованного лица – не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель, ИП ФИО1) к административной ответственности по ч. 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление мотивировано нарушением предпринимателем требований законодательства в области автомобильного транспорта. Нарушения выразились в следующем:

l. Предпринимателем в нарушение п/п 2,4 п.6 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных Приказом Министерства Транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 г. №152, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 г. №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», п/п «и» п.4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 г. № 280 (далее – Положение о лицензировании) нe указываются обязательные реквизиты в путевых листах, в том числе: не указывается номер региона РФ (Алтайский край - 22) в государственном регистрационном знаке, не указываются показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо).

{

2. Также в нарушение п/п «з» п.4 Положения о лицензировании, ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.95 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ), Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 г. №15 (далее – Приказ № 15), предпринимателем не осуществляется контроль за соблюдением установленного законодательством Российской Федерации режимом труда и отдыха водителей, не организовано наличие и ведение табеля учета рабочего времени

3. В нарушение п/п «з» п. 4 Положения о лицензировании, ч. 1 ст. 20 Закона № 196-ФЗ, п.п.2.3.3 Приказа № 15 предпринимателем не организована работа с водителями по предупреждению ДТП и нарушений ПДД. Не проводятся водителям специальные инструктажи по случаям ДТП и нарушений ПДД.

4. ИП Кориковым С.Б. в нарушение п/п «б» п.4 Положения о лицензировании, п.2.3.7 Приказа № 15 не предоставлены данные о прохождении медицинского освидетельствования в установленном порядке у водителей: Наливкина Д.С., Плотникова Е.В., Давыскибы В.В., которые осуществляли перевозки пассажиров на автобусе Газ-322132 гос.рег.знак № АВ52822, согласно путевых листов за октябрь-ноябрь месяц.

Данные нарушения являются грубыми, в соответствии с п. 5 Положения о лицензировании, поскольку индивидуальный предприниматель Кориков Сергей Борисович привлекался к административной ответственности в виде предупреждения по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании решения Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-16992/2012 от 09.01.2013 г. по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании просил привлечь предпринимателя к административной ответственности.

Предприниматель явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом, отзыв на заявление не представил. Суд в соответствии со статьей 156 АПК РФ рассматривает дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРН 309220911300027).

29.11.2013 года, на основании распоряжения от 22.10.2013 № 22_001436/31289 уполномоченным должностным лицом управления была произведена проверка деятельности предпринимателя. В ходе проверки были выявлены указанные выше нарушения, о чем 29.11.2013 года составлен протокол № 104 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Как следует из указанного протокола, предприниматель с нарушениями согласился и обязался их устранить.

В связи с чем управление обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд считает требование заявителя подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с подпунктом 62 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

Лицензия - это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. В свою очередь, под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (статья 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Основные требования к деятельности организаций и водителей -предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, по обеспечению безопасности дорожного движения содержатся в Положении о лицензировании.

Согласно подпункту «и» пункта 4 Положения о лицензировании одним из лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Пунктом 5 Положения о лицензировании определено, что осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а», «г» - «и» пункта 4 настоящего Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Алтайского края от 09.01.2013 по делу № А03-16992/2013 предприниматель привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение подпунктов «и,з» пункта 4 Положения о лицензировании, в связи с чем выявленные нарушения правомерно квалифицированы управлением по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие нарушений признаны предпринимателем и установлены материалами дела.

Вина предпринимателя в форме неосторожности, подтверждается материалами дела, поскольку предприниматель, предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий (либо не предвидел возможности наступления таких последствий, хотя должен был и мог их предвидеть).

Нарушений процессуальных норм в ходе привлечения предпринимателя к административной ответственности управлением не допущено.

Учитывая изложенное, суд считает доказанным факт наличия в действиях предпринимателя состава вменяемого административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата рождения: 10.07.1954, зарегистрирован по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. Советская, 204; ОГРН 309220911300027) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель: УФК РФ по Алтайскому краю; ИНН – 2225105119; КПП – 222501001; Межрегиональное УГАДН по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта; Счет получателя – 40101810100000010001; Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул; БИК – 040173001; Наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ; КБК – 106 116 900 400 46000 140; ОКАТО – 01401000000.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья Л.Ю. Ильичева