Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в лице судьи Фролова О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Назимко Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью Финансово-промышленная компания «Барнаул РТИ», г. Барнаул ОГРН <***>

к Открытому акционерному обществу «МРСК Сибири» ОГРН <***> филиал «Алтайэнерго», г. Барнаул

с участием третьего лица – Управления Росреестра по Алтайскому краю

о взыскании 30 000 руб.

с участием представителей сторон:

от истца – ФИО1 по доверенности от 11.12.14,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 31.10.14,

от третьего лица – ФИО3 по доверенности от 25.12.14,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью Финансово-промышленная компания «Барнаул РТИ» обратилось в арбитражный суд с иском к Открытому акционерному обществу «МРСК Сибири» ОГРН филиал «Алтайэнерго» о взыскании 30 000 руб. убытков.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 29.09.14 он обратился с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 22:63:010223:573, по адресу: <...>, и на земельный участок с кадастровым номером 22:63:010223:574, по адресу: <...>.

При этом стало известно, что в кадастровых паспортах имеются особые отметки о том, что земельные участки входят в охранную зону ВЛ 110кВ ТШ-103 «ТЭЦ-2-БШК». В этой связи Управление Росреестра по Алтайскому краю сообщило истцу о приостановлении государственной регистрации. Причиной приостановления послужило отсутствие оплаченной государственной пошлины за государственную регистрацию ограничения (обременения) прав на земельные участки.

В связи со срочностью регистрации истец произвел оплату государственной пошлины платежными поручениями от 06.10.14 и 07.10.14 на сумму 30 000 руб.

В письме от 21.10.14 истец предложил ответчику возместить произведенные затраты. До настоящего времени ответчик оплаченную истцом сумму не возместил.

Со ссылкой на ст. 15 ГК РФ истец просит взыскать с ответчика 30 000 руб. убытков.

Ответчик представил отзыв, в котором иск не признал, указал, что он является собственником электросетевого комплекса № Ц-11 ПС № 8110/10кВ, в состав которого входит линия ВЛ 110кВ ТШ-103, 104 «ТЭЦ-2-БШК», введенная в эксплуатацию в 1964 году.

Согласно п.2 ч.2 ст. 89 Земельного кодекса РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.02.09 № 160, установлено, что Границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании (далее - сетевая организация).

Сетевая организация обращается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, с заявлением о согласовании границ охранной зоны в отношении отдельных объектов электросетевого хозяйства, которое должно быть рассмотрено в течение 15 дней с даты его поступления в соответствующий орган.

После согласования границ охранной зоны сетевая организация в течение 3 месяцев обращается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости (орган кадастрового учета), с заявлением о внесении сведений о границах охранной зоны в документы государственного кадастрового учета недвижимого имущества, на основании которого указанный федеральный орган исполнительной власти принимает решение о внесении в документы государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведений о границах охранной зоны.

Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

Решением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.11.11 № 17-33 согласованы границы охранной зоны линии ВЛ 110кВ ТШ-103, 104 «ТЭЦ-2-БШК» и установлены на расстоянии 20 метров по обе стороны от линии электропередач.

Уведомлением ФБУ «Кадастровая палата» по Алтайскому краю от 22.12.11 сведения о границах охранной зоны линии ВЛ 110кВ ТШ-103, 104 «ТЭЦ-2-БШК» поставлены на государственный регистрационный учет.

Таким образом, для установления охранной зоны линии электропередач государственная регистрация ограничения прав на землю ответчику не требовалась.

У ответчика не имелось обязанности по осуществлению государственной регистрации ограничений прав на земельные участки в связи с нахождением их в охранной зоне ВЛ 110кВ ТШ-103, 104 «ТЭЦ-2-БШК».

Истцом не доказана вина и противоправность действий ответчика, в связи с чем не имеется оснований для взыскания убытков.

Третье лицо (Управление Росреестра) представило отзыв, в котором указало, что согласно п.6 ст. 56 Земельного кодекса РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В этой связи при приеме документов на государственную регистрацию права собственности на земельный участок Управление устанавливает, включен ли такой земельный участок в границы зон с особыми условиями использования территории.

В случае, если земельный участок расположен в пределах зоны с особыми условиями использования территории, одновременно с государственной регистрацией права собственности, аренды и др. подлежит регистрации и ограничение (обременение) права на земельный участок, связанное с установлением такой зоны.

В соответствии с п. 2 ст. 13 Закона о регистрации государственная регистрация ограничений (обременений) права собственности и иных вещных прав правами третьих лиц может проводиться по инициативе правообладателей или приобретающих указанные права лиц. Государственная регистрация ограничений (обременений) прав, установленных в соответствии с законодательством в публичных интересах органами государственной власти и органами местного самоуправления, осуществляется по инициативе указанных органов.

Управление считает, что иск о взыскании убытков подлежит удовлетворению в соответствии с Правилами возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, утвержденными постановлением Правительства РФ от 07.05.03 № 262 (в редакции от 31.03.15).

В судебном заседании представители сторон и третьего лица настаивали на своих доводах, изложенных в иске и отзывах.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 29.09.14 истец обратился с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, по адресу: <...>, и на земельный участок, по адресу: <...>.

Платежными поручениями от 06.10.14 и 07.10.14 истец произвел оплату государственной пошлины за регистрацию прав на недвижимое имущество на сумму 30 000 руб.

В письме от 18.11.14 ответчик указал, что претензия истца является необоснованной.

В деле имеется решение Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.11.11 № 17-33 о согласовании охранной зоны объекта электросетевого хозяйства – воздушной линии ВЛ 110кВ ТШ-103, 104 «ТЭЦ-2-БШК».

Имеется также уведомление ФБУ «Кадастровая палата» по Алтайскому краю от 22.12.11 о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о границах охранной зоны линии ВЛ 110кВ ТШ-103, 104 «ТЭЦ-2-БШК».

Право собственности на сооружение - электросетевой комплекс № Ц-11 ПС № 8110/10кВ «Западная» зарегистрировано за ответчиком 22.09.08.

При рассмотрении дела ответчик подтвердил, что в состав данного электросетевого комплекса входит линия ВЛ 110кВ ТШ-103, 104 «ТЭЦ-2-БШК» и, что охранная зона данной линии проходит по указанным в иске земельным участкам.

Пунктом 6 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.02.09 № 160, установлено, что границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании (далее - сетевая организация).

При этом в п.3 постановления Правительства РФ от 26.08.13 № 736 «О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства» указано, что сведения о границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 160, вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления организации, владеющей такими объектами на праве собственности или на ином законном основании. Такие сведения указанные организации обязаны представить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, до 1 января 2015 г.

В деле имеется выписка из технического паспорта на электросетевой комплекс № Ц-11 ПС № 8110/10кВ «Западная», из которого следует, что линия ВЛ 110кВ ТШ-103, 104 введена в эксплуатацию в 1964 году (т.1, л.д.93). Данное обстоятельство не оспаривалось истцом.

В уведомлении ФБУ «Кадастровая палата» по Алтайскому краю от 22.12.11 указано, что сведения о границах охранной зоны линии ВЛ 110кВ ТШ-103, 104 «ТЭЦ-2-БШК» внесены в государственный кадастр недвижимости на основании сопроводительного письма филиала ОАО «МРСК Сибири» «Алтайэнерго» от 01.12.11 и карты (плана) границ охранной зоны.

Согласно п.6 ст. 56 Земельного кодекса РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» органы государственной власти и органы местного самоуправления в порядке, установленном в соответствии с настоящей статьей, обязаны направлять документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в случаях принятия ими решений, в т. ч. об установлении или изменении границ зоны с особыми условиями использования территорий.

Согласно п.2 ст. 13 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация ограничений (обременений) права собственности и иных вещных прав правами третьих лиц может проводиться по инициативе правообладателей или приобретающих указанные права лиц. Если ограничение (обременение) регистрируется не правообладателем, его регистрация проводится по правилам, предусмотренным статьей 16 настоящего Федерального закона для регистрации договоров и сделок, при обязательном уведомлении правообладателя (правообладателей) о зарегистрированном ограничении (обременении).

Из имеющихся в деле материалов следует, что 11.11.11 Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору было принято решение о согласовании охранной зоны принадлежащего ответчику объекта электросетевого хозяйства – воздушной линии ВЛ 110кВ ТШ-103, 104 «ТЭЦ-2-БШК». Затем ФБУ «Кадастровая палата» по Алтайскому краю внесла в государственный кадастр недвижимости сведения о границах охранной зоны линии ВЛ 110кВ ТШ-103, 104 «ТЭЦ-2-БШК», что отражено в уведомлении от 22.12.11.

После того, как истец обратился за государственной регистрацией права собственности на земельные участки, Управление Росреестра указало, что по данным кадастровых паспортов на земельных участках установлены охранные зоны, которые подлежат регистрации в ЕГРП в качестве ограничений (обременений) права собственности истца. Управление Росреестра также указало, что заявлений о регистрации данных ограничений (обременений) представлено не было и разъяснило, что размер госпошлины за регистрацию обременений составляет 15 000 руб. В этой связи Управление Росреестра приостановило регистрацию за истцом права собственности на земельные участки до тех пор, пока в ЕГРП не будет зарегистрировано ограничение (обременение) права в виде охранной зоны, установленной для принадлежащей ответчику высоковольтной линии электропередач.

Таким образом, регистрация за истцом права собственности на земельные участки фактически была поставлена Управлением Росреестра в зависимость от оплаты истцом государственной пошлины за регистрацию ограничения (обременения) права в виде охранной зоны, сведения о границах которой были внесены в государственный кадастр недвижимости ФБУ «Кадастровая палата» по Алтайскому краю.

По мнению суда в вышеназванных уведомлениях о приостановлении государственной регистрации от 08.10.14 Управление Росреестра не указало нормы права, которые запрещали бы регистрацию права собственности на земельные участки до тех пор, пока собственник участков не оплатит регистрацию охранной зоны, сведения о которой имеются в кадастровых паспортах земельных участков.

Как пояснил представитель истца, действия регистраторов по приостановлению государственной регистрации права не обжаловались, истец сам оплатил 30 000 руб. государственной пошлины, после чего потребовал от ответчика вернуть ему эту сумму.

Из приведенных положений ст. 89 Земельного кодекса РФ и постановления Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 160 следует, что сведения об охранных зонах объектов электросетевого хозяйства вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления организации, владеющей такими объектами.

Из приведенных положений ст. 56 Земельного кодекса РФ и ст. 13 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» следует, что ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации, и такая регистрация может проводиться по инициативе правообладателей или приобретающих указанные права лиц.

О том, что собственник линии электропередач обязан обратиться с заявлением о регистрации в ЕГРП охранных зон, установленных на чужих земельных участках, в законе ничего не сказано.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Исходя из указанной нормы права для возмещения убытков необходимо наличие в совокупности следующих условий: противоправность поведения причинителя вреда, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и возникшими убытками, а также наличие и размер убытков.

Принадлежащая ответчику линия ВЛ 110кВ ТШ-103, 104 была введена в эксплуатацию в 1964 году, т.е. задолго до того, как 30.10.08 у истца возникло право собственности на земельные участки с кадастровым номером 22:63:010223:26 и 22:63:010223:27, из которых в связи с разделом были образованы указанные в иске участки с кадастровым номером 22:63:010223:573 и 22:63:010223:574.

В этой связи суд считает, что истец не обосновал и не подтвердил, каким образом ответчик своими действиями причинил ему убытки в размере 30 000 руб.

Данный подход соответствует правовой позиции, содержащейся в постановлении ФАС Западно-Сибирского округа от 06.05.08 по делу № А03-9157/2007.

Согласно ч.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования являются необоснованными и иск следует оставить без удовлетворения.

Согласно ст.110 АПК РФ расходы по госпошлине суд относит на истца.

На основании ст. ст. 8, 12 ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 65, 71, 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск Общества с ограниченной ответственностью Финансово-промышленная компания «Барнаул РТИ» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Седьмом арбитражном апелляционном суде, г. Томск в месячный срок со дня принятия.

Судья

Арбитражного суда

Алтайского края О.В. Фролов