Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Пономаренко С.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания Григорьевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1, г.Белокуриха Алтайского края, к Межрайонной ИФНС России №15 по Алтайскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Барнаул Алтайского края, о признании незаконным решения № 9537А от об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО «Успех плюс», и Управлению ФНС России по Алтайскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Барнаул Алтайского края, о признании незаконным решения №07-07-19/11722@ от 19.09.2016 об отказе в удовлетворении жалобы ФИО2, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Успех Плюс»» (ИНН <***>)», при участии в судебном заседании представителей сторон:

от заявителя ФИО1- ФИО3, по доверенности 13.09.2016, паспорт;

от МИФНС России №15 - ФИО4, по доверенности №24-13/22195 от 30.12.2015, удостоверение; ФИО5, по доверенности №05-17/43758 от 26.12.2016, удостоверение;

от УФНС России- ФИО5, по доверенности №06-10/00263 от 15.01.2016, удостоверение;

от третьего лица ООО «Успех Плюс» -не явился (надлежаще извещен),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (заявитель) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Межрайонной ИФНС России №15 по Алтайскому краю (Инспекция, регистрирующий орган) о признании незаконным решения № 9537А от 23.06.2016 об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО «Успех плюс», к Управлению ФНС России по Алтайскому краю (Управление ФНС России по АК) о признании незаконным решения №07-19/11722 @ от 19.09.2016 об отказе в удовлетворении жалобы ФИО2, как не соответствующих Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В заявлении ФИО1 ссылается на прекращение его полномочий как директора ООО «Успех плюс» и вступление в должность директора Калопонг Абигеил, наличие недостоверной записи в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) о том, что он по-прежнему является директором названного юридического лица, что нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, препятствует ему в трудоустройстве. Внесение изменений в ЕГРЮЛ не будет противоречить установленным законодательством Российской Федерации требованиям, отмеченные регистрирующим органом расхождения в форме и размере апостиля, проставленного компетентным органом, не должны служить основанием для отказа в признании апостиля.

В отзывах на заявление налоговый орган и Управления ФНС России по АК, их представители в судебном заседании полагают, оспариваемые решения являются законными и обоснованными, не нарушают права заявителя, доводы, изложенные в заявлении, противоречат нормам законодательства о регистрации, не подкреплены доказательствами.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на заявленном требовании.

Третье лицо (ООО «Успех плюс») за подписью нового директора Калопонг Абигеил представило отзыв, в котором поддержало заявленное требование. Его представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещено, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

16.06.2016 в регистрирующий орган по почте из г.Новосибирска представлен пакет документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 17 Федерального закона №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон №129- ФЗ): заявление по форме Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице ООО «Успех плюс», содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, а именно сведений о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, подписанное жительницей Порт-Вила, Вануату Калопонг Абигеил, данная подпись (стр.8 заявления- л.д.74 т.1) заверена 01.06.2016 государственным нотариусом города Порт-Вила, ФИО6 Напуэт, с приложением апостиля страны Вануату, подписанного неустановленным лицом (без расшифровки подписи) и удостоверенного в г. Порт-Вила в Министтерстве иностранных дел проставлением тисненой печати (документы прошиты, пронумерованы, скреплены печатью нотариуса г.Новосибирска ФИО7, с переводом на русский язык страницы 8 заявления и апостиля); решение №4 от 30.05.2016 адвоката Мокрушина С.В. от имени международной коммерческой компании «Проф Инвест ЭлТэДэ», действующего на основании доверенности от 25.11.2015, выданной директором Тифани Браун указанной международной коммерческой компании «Проф Инвест ЭлТэДэ» как участника ООО «Успех плюс», о снятии с должности директора ООО «Успех плюс» ФИО1 с 31.05.2016 и назначении на должность директора ООО «Успех плюс» с 01.06.2016 иностранного гражданина Каполонг Абегиил; ксерокопия нотариального сертификата; ксерокопия удостоверения адвоката Мокрушина С.В.; никем не подписанное сопроводительное письмо с приложением разъяснений ФНС России в ответ на запросы жителя г.Новосибирска ФИО8

По результатам рассмотрения указанного пакета документов регистрирующий орган 23.06.2016 принял оспариваемое решение № 9537А об отказе в государственной регистрации изменений в содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения о директоре ООО «Успех плюс» (в замене сведений о директоре ФИО1 на Каполонг Абегиил).

В обоснование отказа регистрирующий орган указал, что заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, по форме Р 14001 считается не представленным, так как не соблюден нотариальный порядок представления формы документов, предусмотренный пунктом 1 подпункта «г» статьи 23 Закона № 129- ФЗ.

Решениями Управления ФНС России по АК №07-19/08671@ от 15.07.2016 по жалобе ООО «Успех плюс», №07-07-19/11722@ от 19.09.2016 по жалобе ФИО1 указанное решение об отказе в государственной регистрации признано обоснованным.

Федеральная налоговая служба по жалобе ООО «Успех Плюс» решением от 02.09.2016 № СА-4-9/16367@ от 02.09.2016 не нашла основания для отмены решений Инспекция и УФНС России по Алтайскому краю.

Согласно статье 4 Федерального закона №129-ФЗ в Российской Федерации ведется Единый государственный реестр юридических лиц, содержащий сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы, предоставленные для государственной регистрации. Государственный реестр является федеральным информационным ресурсом.

В силу подпункта «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона №129-ФЗ в ЕГРЮЛ в числе сведений о юридическом лице должны содержаться фамилия, имя, ячество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Если иное не установлено Законом о регистрации юридических лиц, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ сведений обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения (пункт 5 названной нормы).

Согласно пункту 1.2 статьи 9 Федерального закона №129-ФЗ необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено указанным пунктом.

Документы, представляемые для внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, перечислены в ст. 17 Федерального закона №129-ФЗ.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона №129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица.

Согласно подпункту «г» пункта 1 статьи 23 Федерального закона №129- ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами.

Следовательно, подпись на заявлении по форме № Р14001 иностранного гражданина должна быть заверена нотариусом в стране его проживания.

Кроме этого, документы (в том числе заявление о государственной регистрации), исходящие от органа или должностного лица, подчиняющихся юрисдикции одного государства, подлежащие представлению на территории другого государства (если данные государства ратифицировали Гаагскую конвенцию от 05.10.1961 «Об отмене требования легализации иностранных официальных документов», или присоединились к ней), в которых подлинность подписи заявителя засвидетельствована иностранным нотариусом, должны сопровождаться апостилем- международной стандартизированной формой заполнения сведений о законности документа для предъявления на территории стран, признающих такую форму легализации.

Апостиль имеет форму квадрата со стороной не менее 9 см и должен соответствовать образцу, приложенному к Конвенции, содержать сведения, в том числе о наименовании государства, выдавшего апостиль, фамилии лица, подписавшего удостоверяемый апостилем документ и др.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона о государственной регистрации для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица (в частности, сведений о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица), в регистрирующий орган представляется заявление по установленной форме, в котором заявитель подтверждает, что совершаемые действия соответствуют требованиям действующего законодательства.

Как установлено судом, примененное регистрирующим органом основания отказа в регистрации- непредставление заявления иностранного гражданина по форме № Р14001, надлежащим образом нотариально удостоверенного в стране его проживания (Вануату), подтверждается выявленным фактом отсутствия намерения у гр-ки Каполонг Абегиил принять на себя обязанности директора ООО «Успех плюс».

Заявление по форме №Р 14001 оформлено на русском языке, доказательства того, что иностранные граждане (Каполонг Абегиил и указанный государственный нотариус) знали его содержание, отсутствуют.

По утверждению Инспекции и Управления ФНС России по АК ими сделан вывод о том, что представленный с заявлением по форме №Р 14001 на отдельном листе апостиль государства Вануату не соответствует требованиям Конвенции, заключенной 05.10.1961 в г. Гааге, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов. А именно, апостиль не выполнен в форме квадрата, его стороны имеют размеры 14,6 и 16,4 сантиметров.

Подпись лица на представленном апостиле не расшифрована, представленный апостиль по форме не соответствует образцам, размещенным на различных сайтах Интернета. Доказательств о том, что Вануату уведомило депозитария Конвенции о данной форме апостиля, заявитель не представил.

Заявитель не раскрыл обстоятельства поступления документов для регистрационных действий, связанных с его отстранением от должности директора: заявления по форме № Р14001 из Вануату (Юго-Восточной части Тихого океана) и от адвоката Мокрушина С.В. (решение №4 от 30.05.2016, принятое в г.Москва, и другие документы) в г.Новосибирск (подлинность подписи переводчика засвидетельствована нотариусом ФИО7 14.06.2016) и далее в регистрирующий орган и заявителю.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адресом (местом нахождения) ООО «Успех плюс» является <...> (адрес места жительства ФИО1).

В ходе проведенных контрольных мероприятий регистрирующим органом установлено отсутствие по заявленному адресу как ООО «Успех плюс», так и его постоянно действующего исполнительного органа. В заявлении по форме Р14001 указано, что Калопонг Абигеил на территории Российской Федерации постоянно или временно не проживает, находится за пределами территории Российской Федерации (в Порт-Вила, Вануату).

Представитель заявителя заявил о неосведомленности о том когда, где, при каких обстоятельствах ФИО1 передал иностранному гражданину Калопонг Абигеил полномочия по управлению ООО «Успех плюс». Не раскрыто и новое место нахождения ООО «Успех плюс».

Корреспонденцию суда, направленную ООО «Успех плюс» как третьему лицу по юридическому адресу: <...> и одновременно адресу места проживания ФИО1, Общество не получало. При этом в арбитражный суд представлены отзыв на заявление и ходатайство о рассмотрении дела без участия третьего лица, подписанные директором ООО «Успех плюс» Калопонг Абегиил. Подписи скреплены печатью ООО «Успех плюс», на печати место нахождения общества- г.Междуречинск Кемеровской области. Подписи на перечисленных документах и заявлении по форме Р14001 со сведениями о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени данного юридического лица (о прекращении полномочий директора Общества ФИО1 и возложении полномочий на Калопонга Абигеил) значительно отличаются.

Одновременно отдельные документы, адресованные ООО «Успех плюс», по-прежнему получает ФИО1(представлено уведомление о получении им почтового отправления от У ФНС России по АК как представителем ООО «Успех плюс» 24.03.2017.

Как указано в заявлении по форме № Р14001, Калопонг Абегиил на территории Российской Федерации не находится. Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Алтайскому краю сообщило, что ООО «Успех плюс» с заявлением о выдаче разрешения на привлечение Калопонг Абегиил к работе как иностранной рабочей силы, не выдавалось.

Следовательно, приняты меры, в том числе ФИО1, по передаче полномочий директора ООО «Успех плюс» неустановленному лицу, находящемуся на территории Российской Федерации, подписывающему документы за директора Калопонг Абегиил.

Данное обстоятельство опровергает факт назначение Калопонг Абегиил директором ООО «Успех плюс».

Нотариально не могло быть заверено заявление по форме № Р14001 Калопонг Абегиил как лица, которое фактически не вступило в обязанности директора ООО «Успех плюс».

О признаках фиктивного документооборота от имени международной коммерческой компании «Проф Инвест ЭлТэДэ» через адвоката Мокрушина С.В. (Удмуртская Республика) свидетельствует учреждение компанией «Проф Инвест ЭлТэДэ» на территории РФ 209 юридических лиц.

Суд по ходатайству ь МИФНС России №15 истребовал доказательства из Удмуртской республиканской коллегии адвокатов г.Ижевск о том, имеет ли отношение адвокат Мокрушин С.В. к деятельности общества «Проф Инвест ЭлТэДэ» (дата регистрации 25 ноября 2015 на территории Белиза в качестве международной коммерческой компании) на основании доверенности от 25.11.2015 (подписана единственным Директором компании Тифани Браун, удостоверена государственным нотариусом ФИО9).

Получен ответ о том, что адвокат Мокрушин С.В. до 25.11.2016 имел соответствующую доверенность.

Доказательства, подтверждающие принятие им указанного решения о смене директоров, не представлено.

Действующим законодательством установлен заявительный порядок внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице. При этом, необходимым условием проведения государственной регистрации в соответствии с требованиями Федерального закона №129-ФЗ является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного соответствующими нормами Закона №129-ФЗ, но и достоверность заявленной информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ, из чего следует вывод, что достоверность сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, обеспечивается самим заявителем.

Адрес юридического лица определяется местом нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего и исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (пункт 2 статьи 54 ГК РФ).

При установленной недостоверности сведений об адресе места нахождения ООО «Успех плюс», содержащихся в ЕГРЮЛ, одновременная государственная регистрация внесения изменений в сведения об Обществе, в части сведений о директоре Калопонг Абигеил, избранном учредителем не для осуществления функций исполнительного органа, а в качестве номинального руководителя, не может быть осуществлена, приведет к невозможности осуществления связи с ООО «Успех плюс», приведет к возможности уклонения Обществом от уплаты налогов, возможности участия в схемах получения необоснованной налоговой выгоды, неисполнению обязательств по сделкам и др. нарушениям законодательства.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Поскольку регистрирующим органом при рассмотрении представленного ООО «Успех плюс» заявления установлена недостоверность сведений, подлежащих внесению в ЕГРЮЛ, у него имелись предусмотренные законодательством основания для отказа в государственной регистрации по представленным документам. Нарушения обжалуемым решением законных интересов и прав ФИО1 не допущены.

У ФНС России по Алтайскому краю, отказывая в удовлетворении апелляционной жалобы ООО «Успех Плюс», не нарушило права и законные интересы ООО «Успех Плюс» и заявителя, не возложила на них дополнительные обязанности.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г.Томск в течение месяца со дня принятия решения. Лицо, обжаловавшее решение в апелляционном порядке, вправе обжаловать вступившее в законную силу решение суда в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г.Тюмень в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья С.П. Пономаренко