Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Алтайского края Музюкин Д.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива «Сосновологовской» к краевой межведомственной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей и Главному управлению сельского хозяйства администрации Алтайского края

о признании незаконными отказа во включении в реструктуризацию задолженности по НДФЛ в размере 1045 931 руб. 22 коп. и 164 114 руб. 93 коп. пени, задолженности по страховым взносам в ПФ РФ (1056 929 руб. 40 коп. на страховую часть пенсии и 363 736 руб. 75 коп. пени, 246 354 руб. 82 коп. на накопительную часть пенсии и 106 654 руб. 91 коп. пени),

третье лицо – Межрайонная Инспекция ФНС России № 5 по Алтайскому краю,

ведение протокола – судьей Музюкиным Д.В.,

при участии представителей: от заявителя – ФИО1, доверенность от 22.02.2008, от 1 заинтересованного лица – не явился, от 2 заинтересованного лица – не явился, от третьего лица – ФИО2, доверенность от 11.01.2008,

УСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Сосновологовской» обратился в арбитражный суд Алтайского края с заявлением к краевой межведомственной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей и Главному управлению сельского хозяйства администрации Алтайского края о признании незаконными отказа во включении в реструктуризацию задолженности по НДФЛ в размере 1045 931 руб. 22 коп. и 164 114 руб. 93 коп. пени, задолженности по страховым взносам в ПФ РФ (1056 929 руб. 40 коп. на страховую часть пенсии и 363 736 руб. 75 коп. пени, 246 354 руб. 82 коп. на накопительную часть пенсии и 106 654 руб. 91 коп. пени), с участием третьего лица – Межрайонной Инспекции ФНС России № 5 по Алтайскому краю.

В обоснование требования заявителем указано, что в Постановлении Правительства РФ от 03.09.1999 № 1002, регулирующем порядок проведения реструктуризации кредиторской задолженности, содержится перечень налогов, на которые указанный порядок не распространяется. Поскольку в данном перечне не содержится указания на НДФЛ, настоящий порядок не исключает реструктуризацию НДФЛ. СПК «Сосновологовской» как налоговый агент, пользующийся всеми правами налогоплательщика в силу п.2 ст.24 НК РФ, вправе получить отсрочку (рассрочку) уплаты налога.

Главное управление сельского хозяйства администрации Алтайского края представило отзыв на заявление, в котором признало требование в части реструктуризации задолженности по НДФЛ в размере 1045 931 руб. 22 коп. и 164 114 руб. 93 коп. пени.

Межрайонная ИФНС России № 5 по Алтайскому краю в отзыве на заявление указала, что заявление СПК «Сосновологовской» удовлетворению не подлежит, поскольку реструктуризация задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование не предусмотрена законодательством; в отношении реструктуризации НДФЛ указала, что недоимка по НДФЛ возникла после вынесения налоговым органом решения по результатам выездной налоговой проверки, в связи с чем в данном случае НДФЛ включению в реструктуризацию не подлежит.

В судебном заседании представитель СПК «Сосновологовской» на требованиях настаивал. Представитель третьего лица против удовлетворения требований возражал по мотивам, изложенным в отзыве на заявление. Заинтересованные лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

СПК «Сосновологовской» является сельскохозяйственным товаропроизводителем.

СПК «Сосновологовской», Межрайонной Инспекцией МНС РФ № 22 по Алтайскому краю, Комитетом администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике, комитетом администрации Кытмановского района по финансам, налоговой и кредитной политике и ГУ Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ было заключено соглашение о реструктуризации долгов от 06.09.2004 № 14/518 и соглашение от 06.10.2004 о списании сумм пеней и штрафов, заключенное в дополнение к соглашению № 14/518.

При этом в соглашения не были включены долги по налогу на доходы физических лиц с пенями и задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с пенями.

В 2008 году СПК «Сосновологовской» обратился в краевую межведомственную комиссию по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей с заявлением о реструктуризации задолженности по НДФЛ в сумме 1045 931 руб. 22 коп. и 164 114 руб. 93 коп. пени, задолженности по страховым взносам в ПФ РФ, в том числе: 1056 929 руб. 40 коп. на страховую часть пенсии и 363 736 руб. 75 коп. пени, 246 354 руб. 82 коп. на накопительную часть пенсии и 106 654 руб. 91 коп. пени.

В удовлетворении заявления было отказано. Отказ включения в реструктуризацию указанных сумм мотивирован ссылкой на решение федеральной межведомственной комиссии от 25.02.2003 № 4, согласно которому долги по налогу на доходы физических лиц, пени и штраф, а также долги по страховым взносам, пени и штрафы в пенсионный фонд реструктуризации не подлежат.

Не согласившись с выводами комиссии, СПК «Сосновологовской» обратился в арбитражный суд с вышеизложенными требованиями.

Суд считает отказ краевой межведомственной комиссии во включения в реструктуризацию задолженности по НДФЛ и пеней и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней обоснованным в силу следующего.

Согласно статье 1 Федерального закона от 09.07.2002 № 83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» (далее – Федеральный закон № 83-ФЗ) установлены правовые основы и условия реструктуризации долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей в целях улучшения их финансового состояния до применения процедур банкротства. В соответствии с указанным законом отдельной категории сельскохозяйственных товаропроизводителей (ст.2) предоставлена возможность реструктуризировать свои долги по платежам в бюджеты всех уровней в порядке и на условиях, установленных законом.

В соответствии со ст.5 Федерального закона № 83-ФЗ законодательным и исполнительным органам субъектов Российской Федерации рекомендовано в целях улучшения финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей, включенных в состав участников программы финансового оздоровления, провести реструктуризацию их долгов перед бюджетами субъектов Российской Федерации в соответствии с настоящим законом.

Согласно ч.3 ст.9 Федерального закона № 83-ФЗ федеральная комиссия организует работу территориальных комиссий; определяет перечень документов, необходимых для рассмотрения вопроса об улучшении финансового состояния должника, порядок оценки его долгов, порядок проведения реструктуризации долгов, методику расчета показателей финансового состояния должника, базовые условия реструктуризации долгов, типовое соглашение о реструктуризации долгов; осуществляет рассмотрение жалоб, поступающих от должников, на действия территориальных комиссий.

В силу п.4 ст.11 названного закона территориальные комиссии определяют условия, необходимые для проведения реструктуризации долгов, и принимают решения о предоставлении сельскохозяйственным товаропроизводителям права на реструктуризацию долгов; осуществляют контроль за ходом исполнения сельскохозяйственными товаропроизводителями принятых на себя обязательств по соглашению о реструктуризации долгов.

Из приведенных норм права следует, что определение порядка оценки долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей и порядка проведения реструктуризации долгов относится к компетенции федеральной комиссии, которая протоколом от 25.02.2003 № 4 и утвердила Порядок оценки долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также Порядок проведения реструктуризации долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Пунктами соответственно 5 и 2 Порядков определено, что реструктуризации не подлежит задолженность сельскохозяйственных товаропроизводителей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии, по подоходному налогу с физических лиц, по заработной плате перед персоналом организации.

Таким образом, краевой межведомственной комиссией правомерно отказано СПК «Сосновологовской» в реструктуризации задолженности по налогу на доходы физических лиц и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Другим основанием для отказа в удовлетворении требования суд читает наличие задолженности по текущим платежам.

В соответствии с утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2003 № 52 «Базовыми условиями реструктуризации долгов сельскохозяйственных производителей» реструктуризации подлежат долги сельскохозяйственных товаропроизводителей по платежам в бюджеты всех уровней, а также платежи за поставленные товары (выполненные работы и оказанные услуги). Право на реструктуризацию долгов предоставляется при условии уплаты в полном объеме сельскохозяйственным товаропроизводителем текущих платежей по налогам, сборам и другим денежным обязательствам в течение 1 месяца до принятия решения о реструктуризации долгов.

В материалах дела имеются документы, подтверждающие наличие задолженности по текущим налогам, в том числе по страховым взносам и пени в сумме 65 744 руб. 90 коп., образовавшейся в течение 2008 года. Наличие задолженности по текущим платежам исключает право СПК «Сосновологовской» включить указанный налог и взносы в реструктуризацию.

Кроме того, в материалах дела имеется письмо краевой межведомственной комиссии от 02.04.2008, которым комиссия уведомляет налоговый орган о своем решении от 24.03.2008 приостановить право СПК «Сосновологовской» на реструктуризацию долгов на 90 дней на основании п.10 соглашения № 14/518.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования сельскохозяйственного производственного кооператива «Сосновологовской» о признании незаконным отказа краевой межведомственной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей во включении в реструктуризацию задолженности по НДФЛ в размере 1045 931 руб. 22 коп. и 164 114 руб. 93 коп. пени, задолженности по страховым взносам в ПФ РФ (1056 929 руб. 40 коп. на страховую часть пенсии и 363 736 руб. 75 коп. пени, 246 354 руб. 82 коп. на накопительную часть пенсии и 106 654 руб. 91 коп. пени) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок.

Судья Д.В. Музюкин