Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в лице судьи Музюкина Д.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,

при ведении протокола судьей Музюкиным Д.В.,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 25.01.2007,

от лица, привлекаемого к административной ответственности, - не явился,

У С Т А Н О В И Л:

Управление государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление госавтонадзора) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – Предприниматель) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Заявление мотивировано нарушением Предпринимателем требований Положения «Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.95 № 27 (далее – Положение № 27), иных нормативно-правовым актов.

Представитель Управление госавтонадзора в судебном заседании на требовании настаивал. Предприниматель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд приходит к следующему.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРН <***>) и осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек на основании лицензии от 06.03.2006 № 22-АСС-3005397.

На основании распоряжения от 16.03.2007 № 370079 госинспектором Управления госавтонадзора ФИО3 20.03.2007 года была произведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 В ходе проверки были выявлены следующие нарушения:

- нарушаются сроков проведения работ по техническому обслуживанию автомобиля (согласно сервисной книжке и лицевой карте на автомобиль КАВЗ 685 гос. Номер АВ 046 22, пробег между ТО-1 составил 8020 км при норме, предусмотренной заводом – изготовителем 3500 км, пробег между ТО-2 составил 16486 км при норме 14000 км);

- нарушается режима труда водителя (в декабре 2006 года согласно табелю учета рабочего времени отработано на линии 185 часов при норме 168 часов, в январе 2007 года согласно табелю учета рабочего времени отработано 173 часа при норме 136 часов, отсусттвует табель рабочего времени за март 2007 года)№

- отсутствует контроля за техническим состоянием транспортного средства и экипировки автобуса (в автобусе находится один огнетушитель с нечитаемой датой срока действия, аптечка не укомплектована содержится в ненадлежащем виде – грязная, мед.препараты с просроченным сроком действия);

- отсутствует запись за март 2007 года в журнале выдачи путевых листов;

- в 2006 и 2007 годах с водителями автотранспортных средств не проведены занятия по учебно-тематическому плану и программе ежегодных занятий.

20 марта 2007 года госинспектором Управления госавтонадзора ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении № 10, согласно которому Предпринимателем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ

Из имеющихся в протоколе объяснений Предпринимателя следует, что наличие вышеуказанных нарушений им не оспаривается.

При таких обстоятельствах заявление Управления госавтонадзора подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с подп. 62 п.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

Лицензия – это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. В свою очередь, под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (ст.2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Основные требования к деятельности организаций и водителей - предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, по обеспечению безопасности дорожного движения содержатся в Положении «Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.95 № 27.

Подпунтом 4.2. Положения к условиям перевозок пассажиров относится обязанность водителей – предпринимателей соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий - изготовителей по эксплуатации транспортных средств, обеспечить соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств <*>, в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.

Положение «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденное Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15, устанавливает особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителя.

Согласно п.10 Приказа Минтранса РФ от 30.06.2000 № 68 «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте» индивидуальные предприниматели ведут журнал регистрации путевых листов автотранспортных средств, в который заносятся данные по каждому автотранспортному средству при использовании его для осуществления предпринимательской деятельности.

Организации и индивидуальные предприниматели, работающие в сфере транспортных перевозок, должны следить и за повышением квалификации водителей. Для этих целей используются учебно-тематический план и программы ежегодных занятий с водителями автотранспортных организаций (РД-26127100-1070-01), которые утверждены Минтрансом РФ 2 октября 2001 года.

Суд считает доказанным факт нарушения Предпринимателем вышеуказанных норм.

Таким образом, несоблюдение вышеперечисленных правил со стороны Предпринимателя является нарушением лицензионных условий.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет ответственность, предусмотренную ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Вина Предпринимателя установлена материалами дела.

Учитывая отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, руководствуясь статьями 27, 29, 167-170, 176, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, 05.02.1981г. рождения, ОГРН <***>, <...>, к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере тридцати минимальных размеров оплаты труда (3000 рублей).

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в апелляционном порядке.

Судья Д.В. Музюкин