Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Дружининой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственность «Лента», г.Санкт-Петербург

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае

о признании бездействия незаконным

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановым М.Ю.,

при участии представителей сторон:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 21.12.2009г.,

от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 22.06.2010г.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Лента» (далее - ООО «Лента», Общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае (далее - Управление Росимущества), выразившегося в непринятии в установленный статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации срок решения о предоставлении Обществу земельного участка в аренду площадью 2,6199 га с кадастровым номером 22:63:010419:0003 по Павловскому тракту, 156 в городе Барнауле.

Управление Росимущества в отзыве на заявление в обоснование возражений по заявленному требованию указало, что в соответствии с подпунктом «е» пункта 4.8 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае, утвержденным Приказом от 05.03.2009 № 63 Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее -Положение), Управление Росимущества вправе осуществлять передачу земельных участков только по поручению Федерального агентства.

Заявление ООО «Лента» о предоставлении земельного участка направлено в Федеральное агентство.

В судебном заседании представитель ООО «Лента» пояснил, что Обществу принадлежат на праве собственности объекты недвижимости по Павловскому тракту, 156, в том числе, сети хозяйственно-бытовой канализации, сети ливневой канализации, газпровод, электрические сети, трансформаторная подстанция, сети хозяйственно-питьевого водопровода, кабельная линия, насосная станция, сети напорной ливневой канализации, здание общественного назначения.

Указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке площадью 2,6199 га, принадлежащем Российской Федерации.

16.11.2009 ООО «Лента» на основании статей 29, 36 Земельного кодекса Российской Федерации обратилось в Управление Росимущества с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду и направлении ему проекта договора аренды.

Однако Управление решение по предоставлению земельного участка не приняло и проект договора в адрес Общества не направило. Представитель считает, что Управление Росимущества своим бездействием нарушило требования статей 29, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку обязано в месячный срок со дня обращения Общества принять решение о предоставлении земельного участка в аренду и направить проект договора аренды.

Аналогичная позиция изложена в пункте 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства».

На основании пункта 1.4 Приказа от 20.07.2006 № 172 Федеральное агентство Росимущества осуществляет свою деятельность по управлению федеральным имуществом непосредственно через территориальные управления.

Согласно пункту 3.20 названного Приказа подготовка проектов договоров (контрактов, соглашений) входит в компетенцию территориальных управлений.

Доводы Управления Росимущества о том, что предоставление земельных участков в силу подпункта «е» пункта 4.8 Положения возможно только при наличии поручения Федерального агентства Росимущества, представитель ООО «Лента» считает несостоятельными, поскольку они противоречат требованиям статей 29, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, а Положение не является нормативным правовым актом. Представитель просил заявление удовлетворить.

Представитель Управления Росимущества в судебном заседании пояснил, что земельный участок по Павловскому тракту, 156 площадью 2,6199 га, кадастровый номер 22:63:010419:0003 принадлежит Российской Федерации на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 15.01.2008 № 22 АБ 285138.

На указанном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие ООО «Лента» на праве собственности.

Управление Росимущества вправе предоставить ООО «Лента» земельный участок в аренду только по поручению Федерального агентства Росимущества.

Указанное положение закреплено в подпункте «е» пункта 4.8 Положения. В связи с этим, заявление ООО «Лента» от 30.11.2009 было направлено в Федеральное агентство Росимущества, о чем Обществу было сообщено.

Представитель просил в удовлетворении заявления ООО «Лента» отказать.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ООО «Лента» является собственником объектов недвижимости, в том числе, сети хозяйственно-бытовой канализации, кадастровый номер 22:63:010419:0003:01:401:600:000022970:7003; сети ливневой канализации, кадастровый номер 22:63:010419:0003:01:401:600:000022970:7005; газпровод высокого, среднего, низкого давления, кадастровый номер 22:63:010419:0003:01:401:600:000022970:7009; электрические сети от ПС-15 «Юго-Западная» до ТП-2х10кВ, кадастровый номер 22:63:010419:0003:01:401:600:000022970:7001; трансформаторная подстанция, кадастровый номер 22:63:010419:0003:01:401:600:000022970:0200; сети хозяйственно-питьевого водопровода, кадастровый номер 22:63:010419:0003:01:401:600:000022970:7008; кабельная линия связи, кадастровый номер 22:63:010419:0003:01:401:600:000022970:7002; насосная станция, кадастровый номер 22:63:010419:0003:01:401:600:000022970:7006; сети напорной ливневой канализации, кадастровый номер 22:63:010419:0003:01:401:600:000022970:7004; здание общественного назначения, кадастровый номер 22:63:010419:0003:01:401:600:000022970:0100, расположенных на земельном участке по Павловскому тракту, 156, общей площадью 2,6199 га, находящемся в собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.01.2008 № 22 АБ 285138.

Общество 16.11.2009 обратилось в Управление Росимущества с заявлением о предоставлении указанного земельного участка по правилам статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, приложив все необходимые документы.

Управление Росимущества, в установленный пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации срок, не приняло решение о предоставлении земельного участка в аренду и не направило Обществу проект договора аренды.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения ООО «Лента» в арбитражный суд с заявлением о признании бездействия Управления Росимущества незаконным.

Суд считает заявление ООО «Лента» подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 5 той же статьи для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в названной статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержден приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30.10.2007 № 370 (далее – Перечень документов).

Пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 статьи 36 данного Кодекса заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 этого же Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности; в месячный срок с даты принятия такого решения осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось представителем Управления Росимущества, что ООО «Лента» является собственником объектов недвижимости, расположенных на земельном участке по Павловскому тракту, 156 общей площадью 2,6199 га, принадлежащем Российской Федерации.

Следовательно, как собственник этих объектов, Общество имеет исключительное право на получение земельного участка в аренду.

Доводы представителя Управления Росимущества о том, что отсутствие поручения Федерального агентства Росимущества является препятствием для предоставления земельного участка в аренду (п.п. «е» п. 4.8. Положения), суд считает необоснованным в силу следующего.

В соответствии с пунктом 4 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Алтайскому краю, утвержденному приказом от 05.03.2009 № 63 Федерального агентства Росимущества, Федеральное агентство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В пункте 4.1. Положения закреплено право Управления Росимущества по осуществлению полномочий собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в случаях, когда реализация указанных полномочий непосредственно территориальным органом прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства РФ, заключает в установленном порядке договоры купли-продажи федерального имущества, а также обеспечивает передачу права собственности на это имущество.

Поэтому отсутствие поручения Федерального агентства Росимущества на передачу федерального имущества, не может служить препятствием для реализации Обществом, являющимся собственником объекта недвижимости, расположенного на испрашиваемом земельном участке, права на получение данного участка в аренду.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Лента» удовлетворить.

Признать бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае в непринятии решения о предоставлении ООО «Лента» земельного участка с кадастровым номером 22:63:010419:0003 по Павловскому тракту, 156 в городе Барнауле в аренду незаконным.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае принять решение о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Лента» земельного участка по Павловскому тракту, 156 с кадастровым номером 22:63:010419:0003 площадью 2,6199 га в аренду.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае в пользу общества с ограниченной ответственностью «Лента» расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Лента» справку на возврат из Федерального бюджета Российской Федерации излишне уплаченной государственной пошлины в сумме 4 000 рублей, перечисленной по квитанции от 04.03.2010.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд г. Томска или Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа г. Тюмени в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.М.Дружинина