Гражданский кодекс часть 1

Судья арбитражного суда Алтайского края Шехтман И.В., при личном ведении протокола судебного заседания, рассмотрев заявление прокурора г. Рубцовска о привлечении открытого акционерного общества «Гортопсбыт» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от заявителя - ФИО1 (удостоверение № 135648);

от заинтересованного лица – ФИО2 (доверенность от 03.05.2005 г.).

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Рубцовска обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении открытого акционерного общества «Гортопсбыт» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В обоснование своих требований заявитель указал, что Общество эксплуатирует пилораму, на территории которой осуществляется хранение лесоматериалов, расположенную в <...>; осуществляет деятельность по эксплуатации пожароопасного производственного объекта без специального разрешения (лицензии).

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Заинтересованное лицо в отзыве на заявление ссылается на то, что в материалах дела отсутствуют технические характеристики пилорамы, позволяющие идентифицировать её как пожароопасный объект.

В судебном заседании лица, участвующие в деле, поддержали свои доводы и возражения. Представитель общества факт наличия объекта «здание пилорамы» не отрицает.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

В ходе проведения проверки исполнения законодательства при эксплуатации пожароопасных производственных объектов установлено, что ОАО «Гортопсбыт» эксплуатирует пилораму по пер. Мельничному, 2а в г.Рубцовске, на территории которой осуществляется хранение лесоматериалов в количестве 600-700 м³, лицензия на эксплуатацию пожароопасного производственного объекта отсутствует.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями директора Общества, Уставом ОАО «Гортопсбыт».

По данному факту в результате проведения проверки деятельности ОАО «Гортопсбыт» на основании Акта проверки № 580113 от 09.03.2007 г. прокурором г. Рубцовска вынесено Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи. 14.1 КоАП РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Суд полагает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно статье 2 Федерального закона РФ от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании), лицензия - это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

В силу подпункта 29 пункта 1 статьи 17 Закона о лицензировании деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

В пункте 1 вышеназванной статьи указано, что на каждый вид деятельности, указанный в пункте 1 статьи 17 настоящего Федерального закона, предоставляется лицензия.

Согласно подпункта «а» пункта 1 Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 г. № 595 (в ред. от 01.02.2005 № 49), под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются (проводятся, хранятся , перерабатываются), легковоспламеняющиеся горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

Актом от 15 марта 2007 года общество решило остановить работу пилорамы, произвести её консервацию в срок до 20 марта 2007 года.

Как следует из объяснений ФИО3 - директора ОАО «Гортопсбыт» на территории пилорамы находится лесоматериал в количестве 600-700 м. в виде горбыля, закупленный у лесхозов и предназначенный для реализации населению в качестве дров. Пояснил, что основным видом деятельности общества является обеспечение населения твердым топливом (дрова, уголь).

Данные обстоятельства подтверждают факт хранения на территории пилорамы лесоматериала, который относится к твердым горючим материалам.

То обстоятельство, что древесина, лесоматериал являются твердыми горючими и трудногорючими материалами и веществами, способными гореть при взаимодействии с кислородом воздуха, является общеизвестным и в силу части 1 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не нуждается в доказывании.

Кроме того, в таблице 6, содержащейся в пункте 25 Норм пожарной безопасности НПБ 105-03 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 18.06.2003 г. № 314, древесина непосредственно указана в перечне материалов, горючие свойства которых позволяют отнести помещения, в которых они имеются в наличии или обращаются, к категории В1-В4 по взрывопожарной и пожарной опасности.

Следовательно, здание пилорамы, расположенной по адресу: <...>, в котором осуществляется хранение лесоматериала, является пожароопасным производственным объектом, а деятельность Общества по его эксплуатации подлежит лицензированию.

Кроме того, тот факт, что пилорама ОАО «Гортопсбыт», расположенная по адресу: <...>, относится в пожароопасным производственным объектам, подтверждается перечнем пожароопасных производственных объектов, расположенных на территории г. Рубцовска ТО ГПН № 4 по г. Рубцовску и районам (л.д. 10-16).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о совершении Обществом административного правонарушения, наказание за которое предусмотрено частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Вина Общества в совершении вменяемого ему правонарушения установлена.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, руководствуясь статьями 27, 29, 167-170, 176, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь открытое акционерное общество «Гортопсбыт», (ОГРН <***>, ИНН <***>) <...>, к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 400 минимальных размеров оплаты труда (40 000 рублей).

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в апелляционную инстанцию арбитражного суда Алтайского края.

Судья арбитражного суда

Алтайского края И.В. Шехтман