Гражданский кодекс часть 1

о привлечении Индивидуального предпринимателя Бровко Андрея Алексеевича, с. Баево Алтайского края к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при ведении протокола судебного заседания судьей Дружининой Н.М.,

с участием представителей сторон:

от заявителя: Цыплухин В.Н., доверенность от 25.12.2006 г. № 03-24807;

от заинтересованного лица: в заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России № 6 по Алтайскому краю (далее - Межрайонная Инспекция ФНС России № 6 по Алтайскому краю) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя Бровко Андрея Алексеевича к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – розничная продажа спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов.

Предприниматель Бровко А.А. отзыв на заявление не представил.

Представитель Межрайонной Инспекции ФНС России № 6 по Алтайскому краю в судебном заседании пояснил, что 28.02.2007 г. должностным лицом Инспекции в магазине «Восход-2», расположенном в селе Плотава, ул. Центральная, принадлежащем предпринимателю Бровко А.А., выявлена продажа непищевой спиртосодержащей продукции туалетной воды «Сладкий грех» в количестве 1 флакона емкостью 100 мл производства России, туалетной воды «Каза Босса» в количестве 1 флакона емкостью 100 мл производства России, туалетной воды «Номер первый» в количестве 1 флакона емкостью 100 мл производства Франции, туалетной воды «ЕДГ Venezia» в количестве 1 флакона емкостью 100 мл производства Испании, без справок к товаротранспортной накладной (на отечественную продукцию), справок к грузовой таможенной декларации (на импортную продукцию), подтверждающих ее легальность, предусмотренную статьей 10.2 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 22.11.1998 г. № 171-ФЗ.Не соблюдение требований статьи 10.2 названного Закона влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Инспекции просил заявление удовлетворить.

Предприниматель Бровко А.А. представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Выяснение виновности лица, в совершении административного правонарушения осуществляется на основании протокола об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и другими доказательствами (статья 26.2 КоАП РФ).

Из протокола об административном правонарушении от 19.03.2007 г. № 23 следует, что 28.02.2007 г. в магазине «Восход-2», расположенном в селе Плотава, ул. Центральная, принадлежащем предпринимателю Бровко А.А., выявлена продажа непищевой спиртосодержащей продукции туалетной воды «Сладкий грех» в количестве 1 флакона емкостью 100 мл производства России, туалетной воды «Каза Босса» в количестве 1 флакона емкостью 100 мл производства России, туалетной воды «Номер первый» в количестве 1 флакона емкостью 100 мл производства Франции, туалетной воды «ЕДГ Venezia» в количестве 1 флакона емкостью 100 мл производства Испании, без справок к товаротранспортной накладной (на отечественную продукцию), справок к грузовой таможенной декларации (на импортную продукцию), подтверждающих ее легальность.

Правовые основы производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ (в редакции от 16.10.2006 г. № 160-ФЗ и изменениями, внесенными Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 г. № 17-П).

Одной из правовых основ оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции является ограничение оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. Так, статьей 10.2 Закона определен Перечень документов, сопровождающих оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, в числе которых значится справка, прилагаемая к товаротранспортной накладной (на отечественную продукцию), справка к грузовой таможенной декларации (на импортную продукцию). Порядок заполнения справок к товарно-транспортной накладной и справок к грузовой таможенной декларации определен Правилами заполнения справки к ТТН на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 г. № 864 (с изменениями от 16 июня 2006 г.) и Правилами заполнения справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 872 (с изменениями от 22 июля 2006 г.).

Согласно пунктов 5, 7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 г. № 864 (раздел Б) справки заполняются организацией-продавцом и должны содержать реквизиты организации-продавца и данные организации-покупателя, а также оттиски печатей. Аналогичные положения содержатся в пунктах 5, 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 872. Не соблюдение требований Закона влечет административную ответственность по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствие справок к товарно-транспортной накладной на туалетную воду «Сладкий грех», туалетную воду «Каза Босса» и справок к грузовой таможенной декларации на туалетную воду «Номер первый», туалетную воду «ЕДГ Venezia», подтверждается объяснением продавца магазина «Восход-2» Заворухиной А.И., данном в ходе проведения проверки порядка реализации спиртосодержащей продукции и не оспаривается предпринимателем Бровко А.А.

Таким образом, виновность предпринимателя Бровко А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Вместе с этим, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 Постановления «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (с изменениями от 2 июня 2004 г.) от 27 января 2003 г. № 2 указал, что при принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности, а также рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли указанные сроки, установленные частями 1 и 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Совершенное предпринимателем Бровко А.А. административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, было совершено 28.02.2007 г. в ходе проведенной должностным лицом проверки, что подтверждается соответствующими актом проверки от 28.02.2007 г. № 44 и протоколом об административном правонарушении от 19.03.2007 г. № 23.

На момент принятия решения по делу о привлечении предпринимателя Бровко А.А. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях двухмесячный срок для привлечения Предпринимателя к административной ответственности истек.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявления Межрайонной Инспекции ФНС России № 6 по Алтайскому краю.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Алтайскому краю, г. Камень-на-Оби, о привлечении Индивидуального предпринимателя Бровко Андрея Алексеевича, с. Баево Алтайского края, к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Решение суда может быть обжаловано в десятидневный срок в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Алтайского края.

Судья Арбитражного суда

Алтайского края Н.М. Дружинина