Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Тейси» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Алтайской таможне о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в восстановлении режима предоставления тарифных преференций в отношении товаров по грузовой таможенной декларации № 10605020/101209/0009043 и грузовой таможенной декларации № 10605020/090310/0001371, оформленном письмом от 09.12.2010 № 20-3-20/18333, и обязании восстановить режим предоставления тарифных преференций в отношении товаров по указанным грузовым таможенным декларациям.

В обоснование заявленных требований указало, что оспариваемые действия не соответствуют пунктам 12, 3 Правил определения страны происхождения товаров от 24.09.1993, пункту 3 статьи 63 и пункту 2 статьи 74 Таможенного кодекса таможенного союза, пункту 1 статьи 36 Закона РФ от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе», пункту 1 статьи 5 Международного соглашения от 25.01.2008 «О едином таможенно-тарифном регулировании», пункту 6 Приказа ГТК РФ от 25.12.1993 № 1539 «О предоставлении тарифных преференций» и нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности.

Заинтересованное лицо в отзыве на заявление доводы, приведенные заявителем в обоснование требований, отклонило как необоснованные, в связи с чем просит в его удовлетворении отказать.

В судебном заседании представители заявителя и заинтересованного лица поддержали свои доводы и возражения.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 10.12.2009 на Барнаульский таможенный пост Алтайской таможни ООО «Тейси» по ГТД № 10605020/101209/0009043 был представлен к таможенному оформлению товар – виноматериал натуральный виноградный необработанный, ввезенный в соответствии с контрактом от 23.09.2009 № ЕХ-1/09, заключенным с ООО «Профибезнес» (Республика Узбекистан).

В отношении указанного товара обществом были заявлены тарифные преференции в виде освобождения от уплаты таможенной пошлины.

Для подтверждения страны происхождения товара, а также в целях получения тарифных преференций декларантом был представлен сертификат о происхождении товара формы СТ-1 № UZRU 92901882, выданный 17.11.2009 филиалом «Чирчик» ОАО «Узбекэкспертиза».

Барнаульским таможенным постом приняты решения о подтверждении заявленной декларантом страны происхождения и предоставлении тарифных преференций в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин в отношении товара, ввезенного по вышеуказанной ГТД, в сумме 1463959,44 руб.

21.12.2009 данный товар были выпущен для внутреннего потребления.

09.03.2010 обществом к таможенному оформлению по ГТД № 10605020/090310/0001371 был предъявлен товар – виноматериал «Кагор» натуральный виноградный необработанный, также ввезенный в соответствии с вышеназванным контрактом.

В целях получения тарифных преференций обществом был представлен сертификат о происхождении товара формы СТ-1 № UZRU 02900349, выданный 11.02.2010 филиалом «Чирчик» ОАО «Узбекэкспертиза».

10.03.2010 Барнаульским таможенным постом Алтайской таможни в адрес ООО «Тейси» направлены уведомление № 1 и требование № 1, которыми общество было уведомлено о том, что данный сертификат о происхождении товара содержит признаки неверного и неполного заполнения, порядок его заполнения не соответствует Правилам.

Также в вышеназванном уведомлении таможенный орган сообщил о том, что представленный сертификат будет направлен в ФТС России для проверки и до получения результатов проверки тарифные преференции в отношении ввезенных товаров предоставлены не будут.

После уплаты обществом 11.03.2010 ввозной таможенной пошлины Барнаульским таможенным постом 12.03.2010 принято решение о выпуске товаров.

Письмом от 12.05.2010 № 20-3-20/6852 Алтайская таможня сообщила обществу, что вышеуказанные сертификаты происхождения товаров не могут быть рассмотрены в качестве документа для предоставления тарифных преференций ввиду выявленных нарушений требований к их заполнению, установленных Правилами определения страны происхождения товаров, утвержденными решением Совета глав правительств СНГ от 30.11.2000.

Обществу также было сообщено о том, что в соответствии со статьей 38 Таможенного кодекса Российской Федерации оно вправе восстановить преференциальный режим до истечения года со дня принятия грузовой таможенной декларации при условии подтверждения страны происхождения товаров.

24.05.2010 заместителем начальника Алтайской таможни принято решение № 10605000/240510/57, которым решение Барнаульского таможенного поста о предоставлении тарифных преференций в отношении товаров, ввезенных по ГТД № 10605020/101209/0009043, отменено.

ООО «Тейси» обратилось в таможенный орган с заявлением от 02.11.2010 исх. № 588 о предоставлении тарифных преференций, приложив к нему помимо сертификатов о происхождения товара, акты экспертиз № 02900349 от 11.02.2010 и № 92901882 от 17.11.2009, составленные филиалом «Чирчик» ОАО «Узбекэкспертиза».

Письмом от 09.12.2010 № 29-3-20/8333 обществу сообщено, что оригиналы сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1 № UZRU 92901882 от 17.11.2009, № UZRU02900349 от 11.02.2010, а также копии актов экспертиз № 92901882 от 17.11.2009, № 02900349 от 11.02.2010 ранее были приняты и рассмотрены Барнаульским таможенным постом и Алтайской таможней при осуществлении документального контроля по ГТД № 10605020/101209/0009043 и № 10605020/090310/0001371, а также при проведении ведомственного контроля в порядке статьи 412 Таможенного кодекса Российской Федерации, по результатам чего были приняты соответствующие решения об отказе в предоставлении тарифных преференций.

Кроме того, в письме Алтайской таможни было указано, что при изучении представленных обществом копий документов установлено, что они полностью соответствуют ранее представленным документам и не содержат иной информации.

Полагая, что таможенным органом в вышеуказанном письме отказано в восстановлении режима предоставления тарифных преференций, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.

Давая оценку доказательствам и доводам, приведенным лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, суд находит требования не обоснованными, исходя из следующего.

В обоснование требований общество ссылается на то, что таможенный орган неправомерно не принял во внимание, что в решении Экономического суда СНГ от 20.05.2008 № 01-1/6-07 указано, что Республика Узбекистан и Туркменистан Решение Совета глав правительств СНГ о Правилах определения страны происхождения товаров от 30.11.2000 не подписали. В связи с этим в отношениях между этими государствами, а также между ними и государствами, подписавшими Решение Совета глав правительств СНГ о Правилах определения страны происхождения товаров от 30 ноября 2000 года, применяются Правила определения страны происхождения товаров, утвержденные Решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 24 сентября 1993 года.

Вместе с тем в данном решении указано, что Правила от 30.11.2000 применяются к товарам, которые происходят из государств-участников Соглашения от 15.04.1994 и находятся в торговом обороте между этими государствами.

В рассматриваемом случае страной происхождения товаров, ввезенных обществом по ГТД № 10605020/101209/0009043, № 10605020/090310/0001371, является Республика Узбекистан.

Республикой Узбекистан подписано Соглашение «О создании зоны свободной торговли» от 15.04.1994, поэтому к товарам, происходящим с ее территории, применяются Правила от 30.11.2000.

Более того, в Правилах определения страны происхождения товаров, утвержденных решением Совета глав правительств Содружеств Независимых Государств от 30.11.2000, прямо закреплено, что Правила действуют в отношении товаров, происходящих из государств - участников Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15.04.1994 и Протокола о внесении изменений и дополнений в это Соглашение от 02.04.1999 и находящихся в торговом обороте между этими государствами.

Кроме того, Правила определения страны происхождения товаров, утвержденные решением Совета глав правительств СНГ о Правилах определения страны происхождения товаров от 24.09.1993, утратили силу в связи с принятием Решения Совета глав правительств СНГ от 30.11.2000.

В рамках дела № А03-8270/2010 общество обращалось с заявлением о признании незаконными действий Алтайской таможни по непринятию сертификатов страны происхождения товаров от 17.11.2009 № СТ-1 № UZRU 92901882 и СТ-1 № UZRU 02900349. Решением от 15.09.2010 в удовлетворении заявленного требования судом отказано.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2010 по делу № 07АП-9560/10 данное решение оставлено без изменения, а апелляционная жалоба общества без удовлетворения.

Как отмечено судом апелляционной инстанции, в статье 1 Соглашения «О создании зоны свободной торговли» от 15.04.1994 указано, что Договаривающиеся стороны (Республика Узбекистан и Российская Федерация) обеспечат взаимодействие в решении конкретных задач первого этапа создания Экономического союза, направленных на постепенную отмену таможенных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие, и количественных ограничений во взаимной торговле.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Соглашения «О создании зоны свободной торговли» от 15.04.1994 происхождение товаров с таможенной территории государства-участника Соглашения определяется в соответствии с Правилами определения страны происхождения товаров, являющихся неотъемлемой частью данного Соглашения.

Решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 30.11.2000 утверждены Правила заполнения сертификата о происхождении товара формы СТ-1.

Пунктом 10 данных Правил установлено, что для подтверждения страны происхождения товара в конкретном государстве-участнике Соглашения, необходимо представление таможенным органам страны ввоза сертификата о происхождении товара формы СТ-1 или декларации о происхождении товара.

Кроме того, указанными Правилами предусмотрено, что сертификат о происхождении товара является документом, однозначно свидетельствующим о стране происхождения товара и выданный органом государства-экспортера, уполномоченным в соответствии с национальным законодательством.

Вместе с тем согласно пункту 12 указанных Правил, утвержденных решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 30.11.2000, заполнение сертификата о происхождении товара формы СТ-1 должно отвечать ряду требований:

1.Графа 1 - "Отправитель / экспортер (наименование и почтовый адрес)".
Допускается запись согласно свидетельству о регистрации предприятия. В случае,
если отправитель и экспортер являются разными юридическими лицами, следует
указывать, что отправитель (наименование и почтовый адрес) действует "по
поручению" экспортера (наименование и почтовый адрес).

Вместе с тем, как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в графе 1 сертификатов о стране происхождения товаров формы СТ-1 № UZRU 92901882 от 17.11.2009, № UZRU 02900349 от 11.02.2010 отсутствуют сведения о том, что отправители товаров - ООО «HAMKOR», ОАО ИИ «Комбинат Ташкентвино» действуют по поручению экспортера, которым согласно контрактам от 23.09.2009 № ЕХ-1/09, от 02.02.2010 № ЕХ-1/10, является ООО «Профибизнес».

2.Графа 2 - "Получатель / импортер (наименование и почтовый адрес)". В
случае, если получатель и импортер являются разными юридическими лицами,
следует указывать, что получатель (наименование и почтовый адрес) действует "по
поручению" импортера (наименование и почтовый адрес).

В графе 2 сертификатов о стране происхождения товаров по форме СТ-1 № UZRU 92901882 от 17.11.2009, № UZRU 02900349 от 11.02.2010 указано, что импортером товаров является ООО «Профибизнес», вместе с тем, согласно контрактам от 23.09.2009 № ЕХ-1/09, от 02.02.2010 № ЕХ-1/10 импортером и грузополучателем товаров является ООО «Тейси».

3. Графа 8 - "Описание товара". Указывается коммерческое наименование
товара и другие сведения, позволяющие произвести однозначную идентификацию
товара относительно заявленного для целей таможенного оформления.

Однако, как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, таможенным органом установлено неполное описание товаров в графе 8 сертификатов, что не позволяет идентифицировать товар, а именно - отсутствует информация о процентном содержании спирта и сахара.

Таким образом, Седьмым арбитражным апелляционным судом установлено, что сертификаты о стране происхождения товаров по форме СТ-1 № UZRU 92901882 от 17.11.2009, № UZRU 02900349 от 11.02.2010 заполнены с нарушением пункта 12 Правил определения страны происхождения товаров, утвержденных Решением Совета глав правительств СНГ от 30.11.2000.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Кроме того, Барнаульским таможенным постом и Алтайской таможней оригиналы сертификатов о стране происхождения товаров по форме СТ-1 № UZRU 92901882 от 17.11.2009, № UZRU02900349 от 11.02.2010, а также копии актов экспертиз ранее были приняты и рассмотрены, по результатам чего Алтайской таможней было принято решение № 10605000/240510/57 об отмене решения Барнаульского таможенного поста о предоставлении тарифной преференции в отношении товара, оформленного по ГТД № 10605020/101209/0009043, от 24.05.2010, а также направлены уведомление № 1, требование № 1 от 10.03.2010, которыми общество было уведомлено о том, что графы 1, 2, 8 сертификата о происхождении страны происхождения товаров формы СТ- 1 № UZRU 02900349 от 11.02.2010 содержат признаки неверного и неполного (графа 8) заполнения, порядок их заполнения не соответствует Правилам, утвержденным Решением Совета глав правительств СНГ от 30.11.2000.

Решение Алтайской таможни № 10605000/240510/57 об отмене решения Барнаульского таможенного поста о предоставлении тарифной преференции в отношении товара, оформленного по ГТД № 10605020/101209/0009043, от 24.05.2010, а также действия Алтайской таможни по направлению обществу уведомления № 1, требования № 1 от 10.03.2010 до настоящего времени не оспорены и не признаны не соответствующими таможенному законодательству.

Заявитель также ссылается на несоответствие оспариваемых действий требованиям пункта 1 статьи 5 Соглашения от 25.01.2008 «О едином таможенно - тарифном регулировании», пункта 1 статьи 36 Федерального закона от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе», пункта 3 статьи 63, пункта 2 статьи 74 Таможенного кодекса таможенного союза и пункта 6 приказа ГТК России от 25.12.2003 № 1539 «О предоставлении тарифных преференций».

Однако им не принято во внимание, что положения вышеприведенных нормативных правовых актов регламентируют лишь возможность предоставления тарифных преференций при соблюдении определенных условий, а не обязанность таможенного органа предоставлять тарифные преференции в каждом случае ввоза на таможенную территорию Российской Федерации товаров при осуществлении торгово-политических отношений Российской Федерации с иностранными государствами.

Так, пункт 1 статьи 5 Соглашения от 25.01.2008 «О едином таможенно - тарифном регулировании» предусмотрено, что при ввозе товаров на единую таможенную территорию государств Сторон, к которым также относится Российская Федерация, могут применяться тарифные льготы в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины или снижения ставки ввозной таможенной пошлины.

Пунктом 1 статьи 36 Федерального закона от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» установлено, что при осуществлении торгово-политических отношений Российской Федерации с иностранными государствами допускается предоставление льгот (преференций) по Таможенному тарифу Российской Федерации в виде освобождения от уплаты ввозных таможенных пошлин, снижения ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из государств, образующих вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли или таможенный союз, либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны или такого союза.

Согласно пункту 3 статьи 63 Таможенного кодекса Таможенного союза в отношении товаров, на которые отсутствуют документы, подтверждающие страну происхождения товаров, если их представление является обязательным для предоставления тарифных преференций, применяются (восстанавливаются) режим предоставления тарифных преференций при условии подтверждения страны происхождения этих товаров до истечения 1 (одного) года со дня регистрации таможенным органом таможенной декларации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 74 Таможенного кодекса Таможенного союза в указанном кодексе под льготами по уплате таможенных платежей понимаются, в том числе, тарифные преференции.

Вместе с тем для предоставления тарифных преференций должны быть соблюдены условия, установленные законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

На момент обращения общества с заявлением от 02.11.2010 № 588, в котором оно просило предоставить тарифные преференции в отношении товаров, поступивших на таможенную территорию Российской Федерации по ГТД № 10605020/101209/0009043 и № 10605020/090310/0001371 с территории Республики Узбекистан, действовали положения Таможенного кодекса Таможенного союза.

Пунктом 2 статьи 74 ТК ТС предусмотрено, что тарифные преференции представляются в соответствии с законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

Согласно пункту 4 статьи 61 ТК ТС если сертификат о происхождении товара оформлен с нарушениями требований к его оформлению и (или) заполнению, установленных таможенным законодательством таможенного союза, таможенный орган самостоятельно принимает решение об отказе в рассмотрении такого сертификата в качестве основания для предоставления тарифных преференций.

В силу пункта 1 статьи 62 ТК ТС при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза документ, подтверждающий страну происхождения товаров, предоставляется в случае, если стране происхождения этих товаров на территории таможенного союза предоставляются тарифные преференции в соответствии с таможенным законодательством и (или) международными договорами государств -членов таможенного союза. В указанном случае документ, подтверждающий страну происхождения товаров, предоставляется таможенному органу одновременно с предоставлением таможенной декларации. При этом предоставление тарифных преференций может быть обусловлено необходимостью предоставления сертификата о происхождении товара по определенной форме в соответствии с законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

В данном случае товары, ввезенные обществом на территорию Российской Федерации - виноматериал натуральный виноградный (коды товаров - 2204296500, 2204309800, 2204299400) входят в Перечень товаров, при ввозе которых на таможенную территорию Российской Федерации из государств - участников Содружества Независимых Государств требуется представление сертификата о происхождении товара, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2003 № 716 «Об определении случаев представления сертификата о происхождении товара при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации» (приказ ГТК России от 31.12.2003 № 1587 «О некоторых вопросах определения страны происхождения товаров из государств - участников Соглашения о создании зоны свободной торговли»).

Пунктом 1 статьи 63 ТК ТС предусмотрено, что при отсутствии документов, подтверждающих страну происхождения товаров, если их представление является обязательным для предоставления тарифных преференций, в отношении таких товаров подлежат уплате таможенные пошлины по ставкам, применяемым к товарам, происходящим с территории иностранного государства (групп иностранных государств), с которым есть взаимные договорные обязательства о предоставлении режима не менее благоприятного, чем режим, предоставляемый другим государствам (группам государств) (режим наиболее благоприятствуемой нации).

Как было отмечено выше, Седьмым арбитражным апелляционным судом в Постановлении от 24.11.2010 по делу № 07АП-9560/10 установлен факт заполнения сертификатов о стране происхождения товаров по форме СТ-1 № UZRU 92901882 от 17.11.2009, № UZRU 02900349 от 11.02.2010 с нарушением пункта 12 Правил определения страны происхождения товаров, утвержденных Решением Совета глав правительств СНГ от 30.11.2000.

Данные сертификаты выданы уполномоченным органом в отношении товаров, которые являлись предметами сделок по иным контрактам, что дополнительно подтверждается письмом ОАО «Узбекэкспертиза» от 08.11.2010 № БР-39-03/2458.

В данном письме указано, что сертификат о стране происхождения товаров по форме СТ-1 № UZRU 92901882 от 17.11.2009 выдан на товары, отгружаемые согласно контракту № Е-01289 от 09.11.2009.

Сертификат о происхождении товара № UZRU 02900349 от 11.02.2010 оформлен на виноматериалы, отгружаемые согласно контракту № ЯЭ-00044 от 09.02.2010.

Таким образом, сертификаты о стране происхождения товаров по форме СТ-1 в отношении товаров, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации по контрактам от 23.09.2009 № ЕХ-1/09, от 02.02.2010 № ЕХ-1/10, обществом представлены не были.

Пунктом 14 Правил определения страны происхождения товаров, утвержденных решением от 30.11.2000, предусмотрено, что заполнение сертификата производится в трех экземплярах (первый является оригиналом, второй и третий - копиями, выполненными на незащищенных бланках) в отпечатанном виде на русском языке. Наличие подчисток в сертификате недопустимо.

Исправления и/или дополнения в сертификат вносятся путем зачеркивания ошибочной информации и надпечатывания скорректированных сведений, заверяемых затем подписью и печатью уполномоченного органа государства.

Как установлено Алтайской таможней, в сертификат о стране происхождения товаров по форме СТ-1 № UZRU 92901882 от 17.11.2009 внесены дополнения с нарушением пункта 14 Правил определения страны происхождения товаров, утвержденных решением от 30.11.2000.

Согласно письму ОАО «Узбекэкспертиза» от 08.11.2010 № БР-39-03/2458 в графе 5 «Для служебных отметок» сертификата № UZRU 92901882 от 17.11.2009 указан контракт № Е-01289 от 09.11.2009. После выдачи сертификата дополнительные сведения в указанную графу филиалом «Чирчик» не вносились.

Вместе с тем обществом при декларировании товара по ГТД № 10605020/101209/0009043 представлен оригинал сертификата № UZRU 92901882 от 17.11.2009, в графе 5 «Для служебных отметок» которого указаны сведения о двух контрактах - сведения о контракте № Е-01289 от 09.11.2009 и сведения о контракте от 23.09.2009 №ЕХ-1/09.

Таким образом, сведения о контракте от 23.09.2009 № ЕХ-1/09 внесены в графу 5 сертификата № UZRU 92901882 от 17.11.2009 в нарушение пункта 14 Правил определения страны происхождения товаров, утвержденных решением от 30.11.2000.

Абзацем 2 пункта 20 Правил определения страны происхождения товаров, утвержденных решением от 30.11.2000, предусмотрено, что товары, происхождение которых не установлено, или происхождение которых установлено, но при этом в их отношении не может быть применен режим свободной торговли из-за отсутствия необходимых для этих целей документов, пропускаются в страну ввоза в соответствии с требованиями тарифного и нетарифного регулирования страны - импортера.

В данном случае в отношении товаров, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации, страна происхождения товаров установлена.

Обществом не представлены сертификаты о стране происхождения товаров формы СТ-1, необходимые для предоставления тарифных преференций.

Согласно пункту 21 Правил определения страны происхождения товаров, утвержденных решением от 30.11.2000, к товарам, указанным в абзаце 2 пункта 20, может применяться (восстанавливаться) режим свободной торговли на таможенных территориях государств - участников Соглашения при условии получения надлежащего удостоверения об их происхождении (по форме СТ-1) или других необходимых документов в течение одного года с даты таможенного оформления.

На момент обращения общества с заявлением от 02.11.2010 № 588, в котором оно просило предоставить тарифные преференции в отношении товаров, поступивших на таможенную территорию Российской Федерации по ГТД № 10605020/101209/0009043 и № 10605020/090310/0001371 с территории Республики Узбекистан, им не представлены сертификаты о стране происхождения товаров СТ-1 в отношении товаров, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации по контрактам от 23.09.2009 № ЕХ-1/09, от 02.02.2010 № ЕХ-1/10.

С учетом приведенных оснований суд отказывает в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины суд на основании части 1 статьи 110 АПК РФ относит на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.В. Русских