Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконными действий выразившихся в отказе о взыскании по исполнительному листу № 108460, выданному 03.12.2007 года по делу № А03-5645/07-18 и обязании принять к исполнению исполнительный лист,

при ведении протокола заседания судьей Старцевой М.В.,

с участием представителей сторон:

от заявителя - ФИО1, доверенность от 09.01.08 г. № 371;

от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 04.04.08г. № 01-01/570,

У С Т А Н О В И Л:

Алтайское краевое государственное унитарное предприятие коммунальных электрических сетей (далее АКГУП КЭС) «Алтайкрайэнерго» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий отделения по г. Камень-на-Оби Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю по возврату исполнительного листа, выданного по делу №А03-5645/07-18 о взыскании с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Алтайскому краю 2500 рублей расходов по государственной пошлине, обязании Отделения принять к исполнению исполнительный лист, считая днем принятия 29.02.2008 года и наложении на него штрафа за неисполнение судебного акта о взыскании денежных средств в порядке части 1 статьи 332 АПК РФ.

Заявление мотивированно тем, что Отделением по г. Камень-на-Оби Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю 05.03.2008 года неправомерно возвращен без исполнения исполнительный лист № 108460 от 03.12.2007 года с нарушением положений статьи 54 ГК РФ, статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ.

В порядке статьи 49 АПК РФ заявитель уточнил основания заявленных требований, согласившись с неверным указанием в исполнительном листе № 108460 наименования должника, а также с неполным соответствием резолютивной части решения суда, указанной в исполнительном листе, резолютивной части самого решения арбитражного суда от 29.08.2007 года. Однако считает, что эти недостатки являются не существенными и не являются основанием для возврата исполнительного листа.

Отделение по г. Камень-на-Оби УФК по Алтайскому краю заявленные требования отклонило, указав следующее.

В исполнительном листе № 108460 по делу № А03-5645/07-18, в реквизите: «Полное наименование должника и его местонахождение» в качестве должника указано: «Инспекция Федеральной налоговой службы №6 по Алтайскому краю», то есть пропущено слово «Межрайонная», таким образом, наименование должника в исполнительном листе в реквизите «Полное наименование должника и его местонахождение» указано неверно.

Согласно пункту 1 статьи 242.3 БК РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального бюджетного учреждения – должника, направляется в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику как получателю средств федерального бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета.

Согласно «Инструкции о порядке открытия и ведения Федеральным казначейством и его территориальными органами лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета», утвержденной приказом Минфина РФ от 31.12.2002 года № 142н, лицевые счета в органах Федерального казначейства открываются клиентам, включенным в Сводный реестр.

Согласно пункту 2.1 «Порядка ведения реестра главных распорядителей и получателей средств бюджета», утвержденного приказом Минфина РФ от 04.07.2005 г. № 83н, реквизиты главных распорядителей, распорядителей и получателей в сводном реестре, а именно: полное наименование главных распорядителей и получателей, должны соответствовать их учредительным документам.

Лицевой счет должника с наименованием «Инспекция Федеральной налоговой службы №6 по Алтайскому краю» в отделении не открыт.

Резолютивная часть решения суда, изложенная в исполнительном листе, не соответствует резолютивной части в судебном акте (разные наименования должника) и наименование должника в соответствующем реквизите исполнительного листа не соответствует наименованию получателя средств федерального бюджета, указанному в книге регистрации лицевых счетов отделения по г. Камень-на-Оби УФК по Алтайскому краю. Таким образом, представленные исполнительные документы не соответствовали пункту 3 статьи 242.1 и пункту 1 статьи 242.3 Бюджетного кодекса РФ, пунктам 4,5 части 1 статьи 8 ФЗ «Об исполнительном производстве» и пункту 4 части 1 статьи 320 АПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании решения арбитражного суда Алтайского края от 29.08.2007 года по делу А03-5645/07-18 АКГУП КЭС «Алтайкрайэнерго» выдан исполнительный лист № 108460 на взыскание с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Алтайскому краю 2500 рублей расходов по государственной пошлине.

Направленный в отделение по г. Камень-на-Оби УФК по Алтайскому краю исполнительный лист возвращен взыскателю с указанием следующих оснований.

В соответствии со статьями 242.3, 242.4, 242.5 Бюджетного кодекса РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджетов по денежным обязательствам бюджетного учреждения – должника, направляется взыскателям в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику как получателю бюджетных средств лицевых счетов для учета средств соответствующего бюджета.

В исполнительном листе № 108460 по делу №А03-5645/07-18, в реквизите: «Полное наименование должника и его местонахождение» в качестве должника указана: Инспекция Федеральной налоговой службы №6 по Алтайскому краю, наименование должника указанно не верно. В отделении по г. Камень-на-Оби УФК по Алтайскому краю открыт лицевой счет, как получателю бюджетных средств, учреждению: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №6 по Алтайскому краю.

В представленных исполнительных документах не соблюдены требования пункта 3 статьи 242.1 БК РФ о соответствии документов, указанных в пунктах 1,2 статьи 242.1 БК РФ требованиям ГПК РФ, АПК РФ и ФЗ «Об исполнительном производстве», в частности:

- в решении суда по делу №А03-5645/07-18 от 29 августа 2007 года в резолютивной части о взыскании расходов по уплате госпошлины, наименование должника первоначально было указанно не верно – в текст наименования должника были добавлены слова: «Российской Федерации»;

- определением по делу №А03-5645/07-18 от 16 января 2008 года внесены исправления в резолютивную часть судебного акта, но допущена новая опечатка в наименовании должника в текст наименования должника были необоснованно добавлены слова: «г.Камень-на-Оби».

Таким образом, поступивший исполнительный лист не соответствует требованиям, предъявляемым пунктом 5 статьи 8 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 21.07.1997 года №119-ФЗ (резолютивная часть, указанная в исполнительном листе не соответствует резолютивной части судебного акта, подлежащего исполнению – наименование должника в решении «Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №6 по Алтайскому краю, г. Камень-на-Оби» указано неверно, лицевой счет открыт бюджетополучателю с наименованием «Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №6 по Алтайскому краю», что является основанием для возврата документов взыскателю.

Считая действия отделения по г. Камень-на-Оби УФК по Алтайскому краю незаконными, АКГУП КЭС «Алтайкрайэнерго» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 3 статьи 242.1 БК РФ одним из оснований возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является несоответствие документов, указанных в пунктах 1, 2 настоящей статьи, требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 119-ФЗ ”Об исполнительном производстве” нарушение установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению; представление взыскателем заявления об отзыве исполнительного документа.

В соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 8 ФЗ от 21.07.1997 г. № 199-ФЗ «Об исполнительном производстве», действовавшего на день выдачи арбитражным судом исполнительного листа, в исполнительном документе обязательно должны быть указаны наименование должника - организации, резолютивная часть судебного акта. Аналогичные требования содержатся и в пунктах 4 и 5 части 1 статьи 320 АПК РФ.

В нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства в исполнительном листе № 108460 неверно указано полное наименование должника. Вместо «Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Алтайскому краю» указано «Инспекция Федеральной налоговой службы №6 по Алтайскому краю».

Несоответствие документов указанным требованиям является основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение (пункт 3 статьи 242.1 БК РФ).

Учредительным документом Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Алтайскому краю является Положение, утвержденное руководителем Управления ФНС России по Алтайскому краю 14.02.2007, года согласно которому полным наименованием является «Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №6 по Алтайскому краю». Слова «г. Камень-на-Оби» в полное наименование не входит. Однако в резолютивной части решения арбитражного суда по делу №А03-5645/07-18 с учетом определения об исправлении опечатки от 16.01.2008 года указано наименование должника «Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №6 по Алтайскому краю, г. Камень-на-Оби».

Пункт 1 статьи 242.3 БК РФ устанавливает, что исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального бюджетного учреждения – должника, направляется в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику как получателю средств федерального бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета.

Инструкция о порядке открытия и ведения Федеральным казначейством его территориальными органами лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета, утвержденная приказом Минфина РФ от 31.12.2002 года № 142н предусматривает, что лицевые счета в органах Федерального казначейства открываются клиентам, включенным в сводный реестр.

В соответствии с пунктом 2.1 Порядка ведения сводного реестра главных распорядителей и получателей средств бюджета, утвержденного приказом Минфина РФ от 04.07.2005 года № 83п, реквизиты главных распорядителей, распорядителей и получателей в сводном реестре, а именно: полное наименование и краткое наименование главных распорядителей, распорядителей и получателей, должны соответствовать их учредительным документам.

Таким образом, с учетом неверного указания в определении арбитражного суда Алтайского края от 16.01.2008 года об исправлении опечатки наименования должника («Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №6 по Алтайскому краю г. Камень-на-Оби»), неверного указания наименования должника в исполнительном листе в реквизите «Полное наименование должника и его местонахождение» («Инспекция Федеральной налоговой службы №6 по Алтайскому краю») лицевой счет должника с такими наименованиями в Отделении не открыт.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что решение Отделения по г. Камень-на-Оби УФК по Алтайскому краю о возврате исполнительного листа соответствует нормам действующего законодательства, регулирующего правоотношения по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

Руководствуясь статьями 167-170, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Алтайского краевого государственного унитарного предприятия коммунальных электрических сетей «Алтакрайэнерго» оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке через арбитражный суд Алтайского края.

Судья Старцева М.В.