656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (385-2) 61-92-78, факс: 61-92-93

http:// altai-krai.arbitr.ru е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения суда объявлена в судебном заседании 21 июля 2015 г.

Решение суда в полном объеме изготовлено 28 июля 2015 г.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Сбитнева А.Ю., при ведении протокола судебного заседания с использованием технических средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Солдатовой О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению дачного некоммерческого товарищества (ДНТ) «Луч» (ОГРН 1132208001276, ИНН 2263026891) об обязании филиала Федерального государственного бюджетного учреждения (ФГБУ) «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю установить кадастровую стоимость для земельного участка в соответствии с отчетом об оценке,

с участием в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Алтайского края,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился;

от заинтересованного лица – ФИО1, представителя по доверенности от 15.09.2014 № 70/14;

от третьего лица – не явился,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд обратилось ДНТ «Луч» (далее – заявитель) с заявлением после уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ (л.д. 104-107) об обязании филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Алтайскому краю (далее – заинтересованное лицо, Филиал, кадастровая палата) установить кадастровую стоимость для земельного участка, расположенного по адресу: Алтайский край, Первомайский район, примыкает к южной границе п. Лесной, с кадастровым номером 22:33:050601:2632 (далее – спорный земельный участок) в размере 934 192 руб. 68 коп. в соответствии с отчетом об оценке ООО Специализированная фирма «Росэксперт» от 18.08.2014 № 10-14-08-05-2.

Заявленные требования со ссылкой на нормы Земельного кодекса РФ, Федеральных законов «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и «О государственном кадастре недвижимости» мотивированы тем, что спорный земельный участок принадлежит ДНТ на праве аренды. По результатам государственной кадастровой оценки для земельного участка не установлена кадастровая стоимость. Во внесудебном порядке при обращении в Администрацию Алтайского края, Главное управление имущественных отношений Алтайского края и филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Алтайскому краю данный вопрос разрешить не представилось возможным. Со ссылкой на нормы Земельного кодекса РФ заявитель указывает, что рыночная стоимость земельного участка установлена отчетом об оценке. При этом, кадастровая стоимость земельного участка соответствующим нормативным актом не установлена. Кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляет ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра», в связи с чем, по мнению заявителя, именно данный орган должен установить кадастровую стоимость земельного участка равную его рыночной стоимости.

В отзыве на заявленные требования заинтересованное лицо указывает, что сведения о кадастровой стоимости земельных участков вносятся в государственный кадастр недвижимости (далее – ГКН) на основании нормативных документов, результатов пересмотра кадастровой стоимости, при определении кадастровой стоимости вновь учтенных земельных участков. Иных случае, когда органы кадастрового учета вправе вносить в ГКН сведения о кадастровой стоимости земельных участков, действующим законодательством не предусмотрено. Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» указывает, что в отношении спорного земельного участка результат кадастровой оценки дачных объединений не установлен, в связи с чем невозможно рассчитать кадастровую стоимость и внести ее в ГКН. В связи с отсутствием в ГКН сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка невозможна процедура установления кадастровой стоимости равной рыночной.

Определением от 27.04.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Алтайского края. От администрации в материалы дела представлены возражения, согласно которым третье лицо полагает, что производство по делу подлежит прекращению в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду.

В судебное заседание заявитель своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица на доводах отзыва на заявление настаивал. Давая оценку доказательствам и доводам, приведенными лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, суд находит заявленные требования неподлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды земельного участка (сельскохозяйственного назначения) от 26.12.2013 № 382-13А ДНТ «Луч» владеет на правах аренды земельным участком, расположенным по адресу: Алтайский край, Первомайский район, примыкает к южной границе п. Лесной, площадью 35,2862 га, с кадастровым номером 22:33:050601:2632. Земельный участок предоставлен на срок по 08.12.2016 для размещения дачного некоммерческого товарищества «Луч».

Согласно данным кадастрового учета, содержащимся в кадастровом паспорте от 20.12.2013 (л.д. 31), по состоянию на 01.11.2013 сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 22:33:050601:2632 в ГКН отсутствует.

Полагая, что данное обстоятельство является препятствием в использовании земельного участка, в том числе при выделении его частей членам товарищества, ДНТ «Луч» обратилось в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Алтайскому краю и Администрацию Алтайского края с заявлением об установлении кадастровой стоимости.

Письмом от 16.07.2014 № 02/0146-1/14 заявителю разъяснено, что у филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Алтайскому краю отсутствуют основания для внесения в ГКН сведений о кадастровой стоимости.

Письмом от 08.09.2014 № 24/ПОГ/2119 Главалтайимущество рекомендовало заявителю определить рыночную стоимость земельного участка и внести ее в ГКН в качестве кадастровой стоимости.

Согласно отчету об оценке от 18.08.2014 № 10-14-08-05-2, выполненной ООО Специализированная фирма «Росэксперт», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:33:050601:2632 составляет 934 192 руб. 68 коп.

Обратившись в арбитражный суд с настоящим требованием, заявитель просил суд обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю установить кадастровую стоимость для спорного земельного участка в размере, равном указанной в отчете об оценке.

Полагая заявленные требования неподлежащими удовлетворению, арбитражный суд исходит из следующего.

Вопросы, касающиеся порядка рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости, регулирует статья 24.18 Федерального закона от 29.06.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 135-ФЗ). При этом основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, или установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В абзаце 28 этой статьи 24.18 Закона № 135-ФЗ указано, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный указанной статьей срок.

Таким образом, лицо, заинтересованное в оспаривании установленной ранее кадастровой стоимости, в том числе установлении кадастровой стоимости равной рыночной, вправе обратиться с таким требованием в установленном порядке.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Постановлением Администрации Алтайского края от 07.11.2011 № 630 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих и огороднических объединений и земель особо охраняемых территорий и объектов Алтайского края.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 22:33:050601:2632 поставлен на государственный кадастровый учет 25.10.2013, категория земель земельного участка – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для размещения дачного некоммерческого товарищества.

В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости осуществляет орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

При постановке на кадастровый учет кадастровая стоимость земельных участков определяется на основании Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 № 222.

В соответствии с пунктом 2.1.2 названных Методических указаний в случае образования нового земельного участка или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке в границах садоводческого, огороднического или дачного объединения кадастровая стоимость определяется путем умножения среднего для соответствующего объединения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель на площадь земельного участка.

Вместе с тем, в постановлении Администрации Алтайского края 07.11.2011 № 630 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих и огороднических объединений и земель особо охраняемых территорий и объектов Алтайского края» отсутствуют утвержденные результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе дачных объединений и средние удельные показатели кадастровой стоимости дачных объединений.

С учетом изложенных обстоятельств, заинтересованное лицо указывает, что у него отсутствует возможность рассчитать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:33:050601:2632, о чем ДНТ «Луч» было проинформировано письмом от 08.09.2014 № 24/ПОГ/2119. Кроме этого, в письме от 16.07.2014 № 02/0146-1/14 филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Алтайскому краю разъяснялось, что рассчитать кадастровую стоимость спорного земельного участка было бы возможно в случае изменения вида разрешенного использования с «для размещения дачного некоммерческого товарищества», например, на «для садоводства».

Данная позиция филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Алтайскому краю заявителем в судебном порядке не оспаривалась.

Таким образом, спор об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка отсутствует, поскольку для спорного земельного участка кадастровая стоимость не установлена. Также заявитель на оспаривает отказ кадастровой палаты по определению кадастровой стоимости вновь учтенного земельного участка. В настоящем заявлении ДНТ «Луч» просит суд обязать заинтересованное лицо установить кадастровую стоимость для спорного земельного участка в соответствии с отчетом об оценке.

Из установленных судом фактических обстоятельств следует, что воля заявителя направлена на то, чтобы принадлежащему ДНТ «Луч» на праве аренды земельного участка была установлена кадастровая стоимость, при этом заявитель полагает, что стоимость должна быть равной рыночной, указанной в проведенном отчете об оценке. При этом, как указано выше, для достижения такого результата, прежде всего, необходимо установить кадастровую стоимость земельного участка.

Как разъяснено в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены заявителем, а после 15.09.2015 – административным истцом в судебном порядке посредством предъявления следующих требований:

об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости;

об изменении кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости, в том числе об исправлении технической и (или) кадастровой ошибки (далее – заявления о пересмотре кадастровой стоимости);

об оспаривании решения или действия (бездействия) Комиссии.

В данном случае, при отсутствии установленной в отношении земельного участка кадастровой стоимости требование об установлении кадастровой стоимости равной рыночной является преждевременным. В связи с изложенным, арбитражный суд приходит к выводу, что заявителем по настоящему делу избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, в связи с чем отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Расходы по уплате госпошлины, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, относятся на заявителя, поскольку решение суда принято не в его пользу. При этом, сумма излишне уплаченной государственной пошлины в размере 6 000 руб. подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170 и 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Алтайского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявлениядачного некоммерческого товарищества «Луч» отказать.

Возвратить дачному некоммерческому товариществу «Луч» 6 000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины. Справку на возврат государственной пошлины выдать после вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Арбитражного суда

Алтайского края                                                                                     А.Ю. Сбитнев