Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания Дементьевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю, г. Барнаул (ИНН 2221230454, ОГРН 1162225096208) о привлечении общества с ограниченной ответственностью частной охранной организации «Русич», г. Бийск (ИНН 2204022729, ОГРН 1052200533923) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием представителя заявителя Будаковой Ю.А. по доверенности № 2 от 27.10.2016,

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, Ожерельева А.Г. по доверенности от 10.05.2017,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю, г. Барнаул (ИНН 2221230454, ОГРН 1162225096208) (далее по тексту – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью частной охранной организации «Русич», г. Бийск (ИНН 2204022729, ОГРН 1052200533923) (далее по тексту – лицо, привлекаемое к административной ответственности, ООО ЧОО «Русич») к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление мотивировано тем, что ООО ЧОО «Русич» осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

От лица, привлекаемого к административной ответственности поступил отзыв, в котором он возражает против удовлетворения требований.

От заявителя поступили возражения на отзыв.

Представитель заявителя в судебном заседании на заявлении настаивала.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, указав, что общество ранее к ответственности не привлекалось, правонарушение устранено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Сотрудниками Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю проведена проверка соблюдения законодательства о частной охранной деятельности обществом с ограниченной ответственностью частной охранной организацией «Русич».

14.02.2017 между ООО ЧОО «Русич» и Федеральным казенным учреждением «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Алтайском) краю и Республике Алтай» заключён государственный контракт № 1 от 14.02.2017 на оказание услуг по физической охране помещения, внутриобъектового и пропускного режимов помещений и территории Федерального казенного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Алтайскому краю и республике Алтай», а так же с использованием пульта централизованной охраны и реагированием на тревожный сигнал.

Федеральное казенное учреждение «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Алтайском) краю и Республике Алтай» - уполномоченный финансовый орган Министерства обороны Российской Федерации, созданный в целях реализации государственной финансовой, налоговой п социальной политике в сфере деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации в порядке установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а так же для осуществления финансовою планирования и финансового обеспечения объединений, соединений, воинских частей и организаций, дислоцирующихся на территории субъекта Российской Федерации, и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.05.2012 № 636 «О структуре Федеральных органов Исполнительной власти» относится к органу исполнительной власти Министерства обороны Российской Федерации.

Федеральное каченное учреждение «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Алтайскому краю и Республике Алтай» создано в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» на основании приказа Министра обороны Российской Федерации 2010 года № 1144 путем реорганизации федерального бюджетного учреждения.

Учреждение выполняет работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственнуютайну, и в соответствии с Указом Президента РФ от 24.01.1998 № 61 "О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне" является режимным объектом, для функционирования которою установлены дополнительные меры безопасности.

В соответствии этим на основании ст. 5 ФЗ РФ «О ведомственной охране» от 14.04.1999 N77, приложения №2 «Перечня объектов, подлежащих охране Ведомственной охране Министерства обороны Российской Федерации», утвержденного приказом Министерства обороны Российской Федерации от 30.12.2001 № 541 «О ведомственной охране Министерства обороны Российской Федерации» охрана Федерального казенного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Алтайском) краю и Республике Алтай», должна осуществляется сотрудниками ведомственной охраны Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с п. 32 ч. 1 ст. 12 Федеральною закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» ООО ЧОО «Русич» действует на основании лицензии на осуществление частной охранной деятельности № 1427, выданной ГУ МВД России но Алтайском) краю 14.10.2013 сроком действия до 15.02.2021.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии со ст. 11.2. Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" предоставление лицензий на осуществление частной охранной деятельности производится федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом. Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с приложением к лицензии ООО ЧОО «Русич» имеет разрешение на оказание охранных услуг, указанных в ст. 3 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".

Правительством Российской Федерации утверждено положение о лицензировании частной охранной деятельности, в котором устанавливаются порядок лицензирования данного вида деятельности и перечень лицензионных требований по каждому виду охранных услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 настоящего Закона.

В соответствии с п.п. «г» п. 2.1 «Положения о лицензировании частной охранной деятельности» утвержденного Постановленном Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498, лицензионными требованиями при осуществлении услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", являются - соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных статьей 11 ФЗ.

Статьей 11 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" установлено, что частная охранная деятельность не распространяется на объекты государственной охраны и охраняемые объекты, предусмотренные Федеральным законом от 27 мая 1996 года N57-ФЗ "О государственной охране", а также на объекты, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Приложения № 1, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» Федеральное казенное учреждение «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Алтайскому краю и республике Алтай» входит в перечень объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется, а значит ООО ЧОО «Русич» оказывали услуги, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд считает доказанным факт нарушения обществом вышеуказанных норм.

Таким образом, несоблюдение вышеперечисленных правил со стороны общества является нарушением лицензионных условий.

Вина общества установлена материалами дела, поскольку оно имело возможность для соблюдения вышеуказанного законодательства, но не приняло все зависящие от него меры по его соблюдению.

Нарушений процессуальных норм в ходе привлечения Общества к административной ответственности административным органом не допущено.

Санкция части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Административный орган не представил доказательств, что правонарушение совершено Обществом не впервые.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, а также устранение обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности, в целях предупреждения совершения новых правонарушений правонарушителем, Обществу следует назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью частной охранной организации «Русич», г. Бийск (ИНН 2204022729, ОГРН 1052200533923) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Л.Г. Куличкова