Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В. при личном ведении протокола, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Золотое зерно» к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Барнаула о признании действий по внесению записей в ЕГРЮЛ незаконными,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1, дов. от 15.11.06 г.,

от заинтересованного лица – ФИО2, дов. от 01.04.09 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Золотое зерно» (далее – ООО «Золотое зерно», Общество) обратилось в арбитражный суд Алтайского края к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Барнаула (далее – Инспекция) о признании незаконными действий по внесению записей в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).

В обоснование требования заявитель указал, что 11.03.2009 г. Инспекцией внесены в ЕГРЮЛ сведения о прекращении деятельности юридического лица - ООО «Золотое зерно» в связи с его ликвидацией за государственным регистрационным номером (далее – ГРН) 2092224126883 и внесена запись о снятии юридического лица с налогового учета за ГРН 2092224126938, о чем Обществу выданы свидетельства.

17.03.2009 г. Инспекцией в ЕГРЮЛ внесены записи ГРН 2092224128720 и ГРН 2092224128797опризнании недействительными вышеуказанных записей, о чем Обществу также выданы свидетельства.

Заявитель полагает, что действия Инспекции по внесению записей от 17.03.2009 г. являются незаконными, поскольку действующее законодательство не предоставляет налоговым органам полномочий самостоятельно признавать недействительными внесенные ими ранее записи в ЕГРЮЛ.

Инспекция представила отзыв на заявление, в котором против его удовлетворения возражает, указывая на законность своих действий, поскольку инспектором отдела регистрации и учета налогоплательщиков ФИО3 представленный Обществом пакет документов на соответствие гражданскому законодательству проверен не был.

Заместителем начальника Инспекции ФИО4 был проведен анализ работы указанного работника, в результате которого выявлен факт неправомерной государственной регистрации ликвидации ООО «Золотое зерно». поскольку Обществом представлен неполный пакет документов: ликвидационный баланс, не утвержденный учредителем в соответствии с п.5 ст. 63 считается непредставленным.

Кроме того, за Обществом числится задолженность по налогам и сборам перед бюджетом в размере 6 916 366, 31 руб. Между тем, ликвидационный баланс на дату представления в налоговый орган 18.02.2008 г. не содержит данных о наличии задолженности по налоговым обязательствам в указанном размере.

В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал, представитель Инспекции против удовлетворения требований возражал.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

29 августа 2008 г. единственным учредителем и директором ООО «Золотое зерно» ФИО5 былоприняторешение№3 оликвидации ОбществаиназначенииликвидаторомЛ.

После проведения процедуры ликвидации юридического лица 18.02.09 г. ликвидатор направил в Инспекцию заявление по форме Р 16001 о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией с приложением ликвидационного баланса по состоянию на 18.02.2009 г., документа об уплате госпошлины, справки Пенсионного Фонда РФ от 18.02.2009 г., сопроводительного письма и бланка-заявки на публикацию сообщения о ликвидации в Вестнике госрегистрации от 13.10.2008 г.

На основании представленных документов 11.03.2009 г. Инспекцией внесены в ЕГРЮЛ сведения о прекращении деятельности юридического лица - ООО «Золотое зерно» в связи с его ликвидацией ГРН 2092224126883 и внесена запись о снятии юридического лица с налогового учета за ГРН 2092224126938, о чем Обществу выданы свидетельства.

17.03.2009 г. Инспекцией в ЕГРЮЛ внесены записи ГРН 2092224128720 и ГРН 2092224128797опризнании недействительными вышеуказанных записей огосударственной регистрацииюридическоголицаот 11.03.09 г. ГРН 2092224126938 и ГРН 2092224126883, о чем Обществу также выданы свидетельства.

Не согласившись с действиями Инспекции по внесению записей от 17.03.2009 г., Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Согласно пункту 5 Правил ведения единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 438 (далее - Правила), налоговый орган вправе исправить сведения, содержащиеся в конкретной записи государственного реестра, что осуществляется путем внесения новой записи со ссылкой на исправляемую запись.

Однако в рассматриваемом случае Инспекция не вносила исправления, о которых идет речь в названном выше пункте Правил, а признала недействительными произведенные ею записи о ликвидации ООО «Золотое зерно», что подтверждается свидетельствами и выписками из ЕГРЮЛ (л.д. 54, 55, 57, 58).

Более того, из содержания статей 9, 18, 19 Федерального закона от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации) следует, что государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, осуществляется регистрирующим органом на основании документов, представленных заявителем.

Пунктом 5 Правил также установлено, что основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом либо иным органом в соответствии с федеральными законами о специальном порядке регистрации отдельных видов юридических лиц по документам, представленным заявителями при государственной регистрации юридического лица.

Таким образом, регистрирующему органу не предоставлены полномочия на внесение изменений в учредительные документы юридического лица и в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, по собственной инициативе.

Отношения в сфере государственной регистрации юридических лиц являются публичными, поскольку внесение в ЕГРЮЛ соответствующей записи является государственным актом, а ЕГРЮЛ в целом - федеральным информационным ресурсом (статьи 1, 4 Закона о государственной регистрации).

При этом объем полномочий органов государственной власти, к которым относится и налоговый орган, в сфере гражданских правоотношений строго ограничен законами и иными нормативными правовыми актами, в связи с чем принцип "что не запрещено, то разрешено" в данном случае неприменим.

Таким образом, Законом о государственной регистрации и Правилами ведения единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений налоговым органам не представлено право признавать недействительными свои решения о внесении записей в ЕГРЮЛ о ликвидации юридических лиц, учитывая, что в силу пункта 8 статьи 63 Гражданского кодекса РФ и пункта 6 статьи 22 Закона о государственной регистрации ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в государственный реестр.

На основании изложенного оспариваемые действия Инспекции признаются судом несоответствующими действующему законодательству.

При этом заинтересованные лица не лишены права обжалования в судебном порядке решения о ликвидации ООО «Золотое зерно», а также действий налогового органа о внесении в ЕГРЮЛ записи о ликвидации названного юридического лица.

Доводы Инспекции о нарушении порядка ликвидации Общества, а также ссылка на вину работника Инспекции судом отклоняются ввиду изложенного выше.

Незаконные действия Инспекции нарушают права ООО «Золотое зерно», так как фактически восстанавливают данное юридическое лицо как субъект предпринимательской деятельности, в результате чего Общество будет вынуждено повторно совершать действия по его ликвидации, что повлечет за собой дополнительные расходы.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ (введенного в действие Федеральным законом от 25.12.2008 N 281-ФЗ) государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины, поэтому государственная пошлина подлежит возврату заявителю из государственного бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 181, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Барнаула, выразившиеся во внесении 17 марта 2009 г. вединый государственный реестр юридических лицзаписей ГРН 2092224128720 и ГРН 2092224128797опризнании недействительными записей огосударственной регистрацииюридическоголицаот 11.03.09г. ГРН 2092224126938 и ГРН 2092224126883 незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и Правилам ведения единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 438.

Обязать Инспекцию ФНС России по Октябрьскому району г. Барнаула внести в сведения о юридическом лице – обществе с ограниченной ответственностью «Золотое зерно», содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, изменения, связанные с признанием незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Барнаула, выразившихся во внесении 17 марта 2009 г. вединый государственный реестр юридических лицзаписей ГРН 2092224128720 и ГРН 2092224128797.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Золотое зерно» государственную пошлину в размере 2 000 рублей, уплаченную по квитанции от 03.04.09 .

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию - Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Д.В. Музюкин