Гражданский кодекс часть 1

Судья арбитражного суда Алтайского края Шехтман И.В., при личном ведении протокола судебного заседания, рассмотрев заявление Сибирского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в лице Отдела государственного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Анорт», г. Барнаул, к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от заявителя – не явился, извещен,

от заинтересованного лица – ФИО1 (доверенность от 19.04.2007 г.),

У С Т А Н О В И Л:

Сибирское межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в лице Отдела государственного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Анорт» к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 КоАП РФ.

В обоснование указала, что в результате проверки соблюдения требований, установленных ФЗ № 184-ФЗ от 27.12.2002 г. «О техническом регулировании», № 23001-1 от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей», а также ГОСТ 1510-84 «Нефть и нефтепродукты. Маркировка упаковка, транспортирование и хранение», ГОСТ2517-5 «Нефть и нефтепродукты. Метод отбора проб», ГОСТ 305-82 «Топливо дизельное Технические условия» и ГОСТ Р 5113-99 «Бензины автомобильные. Общие технические требования» на стадии хранения и реализации нефтепродуктов было установлено, что при хранении и реализации бензина автомобильного А96 (тип III) не соответствует обязательным требованиям ГОСТа Р 51313-99. В отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.19 КоАП РФ.

Административный орган настаивает на заявленных требованиях по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо с заявленными требованиями не согласен. Считает, что в его действиях отсутствует состав вменяемого ему правонарушения.

Выслушав представителя общества, исследовав материалы дела, суд, установил следующее.

13.04.2007 г. Сибирское межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в лице Отдела государственного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай на основании Распоряжения № 04-10/45 от 13.04.2007 г. проведена проверка соблюдения требований государственных стандартов нефтепродуктов, реализуемых через принадлежащую ООО «Анорт» АЗС, расположенную в г.Барнауле на пересечении ул.Павловский тракт и ул.Сев.Власихинская.

В ходе проверки установлено, что хранение и реализация бензина – автомобильный А96 (тип III) не соответствует обязательным требованиям п.1.6 ГОСТа 1510-84 «Нефть, Нефтепродукты. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение.», а также установлены нарушения правил эксплуатации АЗС в части проверки качества резервуаров путем отбора и проверки качества нефтепродуктов.

По результатам проверки 24.04.2007 г. составлен акт № 45 и акт отбора образцов реализуемой продукции на соответствие требованиям нормативных документов согласно ГОСТ 2517-85 «Метод и отбор проб».

Испытанием, проведенным ФГУ «Алтайский ЦСМ», установлено, что реализуемый обществом бензин автомобильный марки А96 (тип III) соответствует требованиям ГОСТ Р 51313-99, что подтверждается протоколом испытаний от 20.04.2007 г. № 393.

По данному факту 24.04.2007 г. в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении № 04-48 по ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении и материалы проверки направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Рассмотрев заявленные требования, суд находит их не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 19.19 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14, 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4 настоящего Кодекса, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора, в виде штрафа для юридических лиц в размере от 50 до 100 минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения.

Объективная сторона названного правонарушения состоит в нарушении обязательных требований государственных стандартов в ходе реализации, при использовании, хранении, транспортировании либо утилизации продукции. Действие данной нормы не распространяется на продажу товаров, выполнение работ либо услуг населению с нарушением требований стандартов по качеству, комплектности и упаковке, за совершение данного правонарушения административная ответственность предусмотрена частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ.

В данном случае, ООО «Анорт» осуществляло реализацию бензина марки А96 (тип III), не соответствующего требованиям п.1.6 ГОСТа 1510-84.

Следовательно, Алтайским отделом госнадзора Сибирского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии неправильно квалифицировано совершенное ООО «Анорт» административное правонарушение.

Согласно пункту 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в случае, если заявление административного органа о привлечении к административной ответственности или протокол об административном правонарушении содержат неправильную квалификацию совершенного правонарушения, суд вправе принять решение о привлечении к административной ответственности в соответствии с надлежащей квалификацией. При этом указанное в протоколе событие правонарушения и представленные доказательства должны быть достаточными для определения иной квалификации противоправного деяния.

Вместе с тем, если в результате переквалификации составление протокола о совершенном правонарушении не отнесено к полномочиям обратившегося с заявлением органа, суд не вправе принять решение о привлечении к административной ответственности.

В силу статьи 23.52 КоАП РФ составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.4 КоАП РФ, не отнесено к полномочиям органов стандартизации, метрологии и сертификации.

Таким образом, требования административного органа в части привлечения ООО «Анорт» к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 КоАП РФ удовлетворению не подлежат.

Кроме того, в силу частей 5, 8 статьи 27.10 КоАП РФ об изъятии вещей составляется протокол, который подписывается должностным лицом его составившим, лицом, у которого изъяты вещи и понятыми.

В соответствии счастью 2 статьи 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица . Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение .

При выявлении указанных обстоятельств в судебном заседании суд, руководствуясь частью 6 статьи 205 и частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности .

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 27, 29, 156, 167-170, 176, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Сибирского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в лице Отдела государственного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Анорт» (ИНН <***>) к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в апелляционную инстанцию арбитражного суда Алтайского края.

Судья арбитражного суда

Алтайского края И.В. Шехтман