Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Дружининой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении Индивидуального предпринимателя Новоселова Вячеслава Валерьевича, с. Новороманово Калманского района, к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

при ведении протокола судебного заседания судьей Дружининой Н.М.,

при участии представителей:

от заявителя – Бойко А.В., доверенность от 25.01.2007 г.,

от заинтересованного лица – Новоселов В.В., свидетельство от 29.05.1997 г. № 27,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Алтайского края обратилось Управление государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление госавтонадзора) с заявлением о привлечении Предпринимателя Новоселова Вячеслава Валерьевича (далее – Предприниматель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Предприниматель Новоселов В.В. отзыв на заявление не представил.

Представитель Управления государственного автодорожного надзора в судебном заседании пояснил, что проверкой соблюдения лицензионных требований на транспорте должностным лицом Управления госавтонадзора выявлено нарушение Предпринимателем лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «г» пункта 4 Положения «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства РФ 30.10.2006 г. № 637, согласно которому он обязан пройти аттестацию на право занимать должность, связанную с обеспечением безопасности дорожного движения, в нарушение пункта 6 статьи 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ у Предпринимателя отсутствует согласованное с органами местного самоуправления расписание движения автобусов, как это предусмотрено пунктом 55 Приказа Минтранса РФ от 31.12.1981 г. № 200 «Об утверждении Правил организации пассажирскиз перевозок на автомобильном транспорте», в нарушение пункта 3.3.2 Положения «Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27, зарегистрированного в Минюсте РФ 09.03.1995 г. № 868 у Предпринимателя отсутствует график работы водительского состава. Проверка проводилась в связи с поступившей жалобой в Управление госавтонадзора без выезда по месту совершения административного правонарушения и без запроса у Предпринимателя документов.

По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Представитель просил заявление удовлетворить.

Предприниматель в судебном заседании доводы представителя Управления госавтонадзора не признал и представил расписание движения автобусов по маршруту «с.Калманка – с.Новороманово», согласованное с органами местного самоуправления, табель учета работы водительского состава. Завление в администрацию Калманского района о проведении аттестации на занимаемую должность.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Предприниматель осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с перевозкой пассажиров.

Проверкой, проведенной должностным лицом Управления были выявлены нарушения Предпринимателем лицензионных требований, предусмотренных пунктом 55 Приказа Минтранса РФ от 31.12.1981 г. № 200 «Об утверждении Правил организации пассажирскиз перевозок на автомобильном транспорте», пунктом 3.3.2 Положения «Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27, зарегистрированного в Минюсте РФ 09.03.1995 г. № 868, пунктом 6 статьи 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ.

По результатам проверки должностным лицом Управления госавтонадзора составлен протокол об административном правонарушении от 27.04.2007 г. № 575 по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ и Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности по указанной норме.

Суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 28.1 КоАП РФ одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, либо сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось представителем Управления госавтонадзора о том, что дело об административном правонарушении им было возбуждено по жалобе, поступившей в Управление от ООО «Командирское» из Калманского района, без проверки доводов, изложенных в жалобе. Вместе с этим предприниматель Новоселов В.В. не был согласен с обстоятельствами административного правонарушения, указанными в протоколе.

В судебном заседании Предприниматель пояснил, что график работ водительского состава он ведет, согласованное расписание движения имеется, поскольку оно постоянно и не менялось. Заявление о прохождении аттестации на должность руководителя им подано в администрацию Калманского района.

Указанные доводы в момент составления протокола не были проверены.

При таких обстоятельствах, суд считает, что дело возбуждено по недостаточным данным, указывающим на обстоятельства административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП и отказывает в удовлетворении заявления.

Руководствуясь ст. ст. 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления о привлечении Индивидуального предпринимателя Новоселова Вячеслава Валерьевича, с. Новороманово Калманского района, к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ Управлению государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Алтайского края.

Судья Арбитражного Суда

Алтайского края Н.М. Дружинина