Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Старцевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю, г.Барнаул

о привлечении открытого акционерного общества «Вымпел-Коммуникации» Барнаульский филиал ОАО «Вымпел-Коммуникации» по Алтайскому краю, г.Барнаул

к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ,

при ведении протокола заседания судьей Старцевой М.В.,

с участием представителей сторон:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 08.12.09г. № 024-Д, ФИО2, доверенность от 12.04.2010г. № 4,

от лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО3, доверенность постоянная полная от 08.07.09г. №40,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю (далее по тексту – Управление Роскомнадзора по Алтайскому краю, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о привлечении открытого акционерного общества «Вымпел-Коммуникации» Барнаульский филиал ОАО «Вымпел-Коммуникации» по Алтайскому краю (далее по тексту – ОАО «Вымпел-Коммуникации», Общество) к административной ответственностью, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности в отзыве на заявление, допущенное административное правонарушение не оспаривало.

Представитель заявителя на привлечении Общества к административной ответственности настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ОАО «Вымпел-Коммуникации» заявленные требования признал в полном объеме, что отражено в протоколе судебного заседания.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, открытое акционерное общество «Вымпел-Коммуникации» осуществляет свою деятельность по оказанию подвижной радиотелефонной связи на основании лицензии № 54805, выданной Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия сроком действия лицензии с 28.01.2008г. до 28.04.2013г.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю на основании приказа № 058 от 19.02.2010г. в период с 01.03.2010г. по 22.03.2010г. была проведена плановая выездная проверка по контролю за соблюдением ОАО «Вымпел-Коммуникации» лицензионных условий и обязательных требований правовых норм в области связи при осуществлении деятельности по лицензии №54805.

В результате проверки установлено и зафиксировано в акте проверки № 54805, 80787, 60130, 51187, 37169, 49446, 50880, 50881, 50882, ПД-22Т-05/1/0067 от 22.03.2010г. (л.д.75-113), что Общество при осуществлении деятельности по оказанию услуг связи на территории Алтайского края допустило в указанный период нарушение Правил оказания услуг подвижной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2005 № 328 (далее по тексту - Правила оказания услуг подвижной связи), а именно:

- в нарушение абз. 3 пункта 15 Правил в договорах об оказании услуг связи подпись лица, уполномоченного оператором связи на заключение договора, не заверена печатью оператора связи или организации, уполномоченной оператором связи на заключение договора от его имени;

- в нарушение подпункта «а» пункта 19 Правил в договорах об оказании услуг связи не указано место заключения договора.

Указанные нарушения являются нарушением пункта 5 Условий осуществления деятельности, предусмотренных в лицензии № 54805, выданной Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия сроком действия лицензии, что предусматривает ответственность по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Усмотрев в действиях ОАО «Вымпел-Коммуникации» признаки административного правонарушения государственный инспектор Российской Федерации по надзору за связью и информатизацией ФИО2 22.03.2010г. составила в отношении Общества, в присутствии его представителя (директора Барнаульского филиала ОАО «Вымпел-Коммуникации» ФИО4, участвующего по доверенности № 288 от 18.03.2010г.) протокол 22 № 026 об административном правонарушении в области связи по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Управление Роскомнадзора по Алтайскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Давая оценку доказательствам и доводам, приведенным лицами, участвующими в деле в обоснование своих требований и возражений, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее по тексту - Закон о связи) перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно разделу XI Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87, лицензионными условиями осуществления деятельности в области оказания услуг подвижной радиотелефонной связи являются, в том числе оказание услуг в соответствии с правилами оказания услуг связи, утвержденными Правительством Российской Федерации; обеспечение реализации требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий.

На территории Российской Федерации операторы связи оказывают услуги связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи. Правила оказания услуг связи утверждаются Правительством Российской Федерации. Договор об оказании услуг связи, заключаемый с гражданами, является публичным договором. Условия такого договора должны соответствовать правилам оказания услуг связи (статьи 44 и 45 Закона о связи).

В соответствии с пунктами 14 и 15 Правил оказания услуг подвижной связи услуги осуществляются на основании возмездных договоров. Сторонами по договору выступают гражданин, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, с одной стороны, и оператор связи, с другой стороны. Договор заключается в письменной форме в двух экземплярах и подписывается сторонами. Подпись лица, уполномоченного оператором связи на заключение договора, должна быть заверена печатью оператора связи или организации, уполномоченной оператором связи на заключение договора от его имени.

Подпунктом «а» пункта 19 Правил установлены данные, которые должны быть указаны в договоре в частности дата и место заключения договора.

На основании представленных в материалы дела документов суд установил, что в договорах об оказании услуг связи подпись лица, уполномоченного оператором связи на заключение договора, не заверена печатью оператора связи или организации, уполномоченной оператором связи на заключение договора от его имени, не указано место заключения договора.

Таким образом, суд установив по делу все фактические обстоятельства, приходит к выводу о нарушении Обществом нормативных правовых актов в области лицензируемого вида деятельности и соглашается с заявлением административного органа о том, что ОАО «Вымпел-Коммуникации» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Нарушения порядка привлечения к административной ответственности со стороны административного органа, судом не выявлено.

ОАО «Вымпел-Коммуникации» в объяснениях данных в акте проверки и протоколе об административном правонарушении с обстоятельства административного правонарушения не оспаривало. Представитель ОАО «Вымпел-Коммуникации» в судебном заседании требования Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю признал в полном объеме.

Согласно пункту 3 статьи 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона обосновывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Суд, учитывая, что лицо, привлекаемое к административной ответственности в соответствии с пунктом 3 статьи 49 АПК РФ вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично, принимает признание иска Обществом и удовлетворяет требования в полном объеме.

Исходя из изложенного, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение меры административной ответственности относится к компетенции суда первой инстанции.

При назначении ОАО «Вымпел-Коммуникации» административного наказания, суд в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер административного правонарушения, считает возможным назначить административный штраф пределах минимального размера санкции предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29, 167-170, 202, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю, удовлетворить.

Привлечь открытое акционерное общество «Вымпел-Коммуникации» Барнаульский филиал ОАО «Вымпел-Коммуникации» по Алтайскому краю к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

получатель: УФК МФ РФ по Алтайскому краю (Управление Роскомнадзора по Алтайскому краю)

КБК (Код бюджетной классификации) 096 1 16 90040 04 0000 140

ИНН <***>

КПП 222501001

ОКАТО 01401000000

Р/счет <***>

Лицевой счет <***>

ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю

БИК 040173001

Решение суда может быть обжаловано в десятидневный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья М.В.Старцева