Гражданский кодекс часть 1

Каменский межрайонный прокурор (далее – Прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «РИТМ», г.Камень-на-Оби (далее – Общество, ООО «РИТМ») к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной проверки в принадлежащем Обществу аптечном пункте, расположенном по адресу: г.Камень-на-Оби, ул.Северная, 93а, установлено отсутствие минимального ассортимента лекарственных средств. Указанное нарушение является грубым нарушением лицензионных требований и условий. По факту данного правонарушения 26.03.2010г. в отношении ООО «РИТМ» возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В представленном отзыве на заявление Общество указало на отсутствие оснований для привлечения его к административной ответственности, поскольку Обществом были приняты все зависящие от него меры по выполнению лицензионных требований и обеспечению минимального ассортимента лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.

В судебном заседании Прокурор просил привлечь Общество к административной ответственности. ООО «РИТМ» допустило нарушения требований Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.04.2005г. №312 «О минимальном ассортименте лекарственных средств», что образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Представитель Общества в судебном заседании поддержал изложенную в отзыве на заявление позицию, пояснив при этом, что из девяти препаратов фактически отсутствовало семь, поскольку два из них имеют другое название. Указал, что невыполнение Обществом на момент проверки требований законодательства о наличии минимального ассортимента лекарственных средств вызвано приостановлением реализации лекарственных средств заводами-производителями поставщикам. Представил суду письма поставщиков ООО «Алекс» и АФ ЗАО «РОСТА» об отсутствии у них по состоянию на 25.03.2010г. лекарственных препаратов. Просил отказать Прокурору в удовлетворении заявления.

Исследовав материалы дела, выслушав Прокурора и представителя Общества, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 25.03.2010г. Каменским межрайонным прокурором была проведена проверка аптечного пункта, принадлежащего ООО «РИТМ», расположенном по адресу: г.Камень-на-Оби, ул.Северная, 93а.

В ходе проверочных мероприятий установлено, что ООО «РИТМ» осуществляет розничную фармацевтическую деятельность в аптечном пункте, расположенном по адресу: г.Камень-на-Оби, ул.Северная, 93а, на основании соответствующей лицензии №ЛО-22-000155 от 27.03.2009г., выданной Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности.

По результатам проверки деятельности ООО «РИТМ» 25.03.2010г. помощником Каменского межрайонного прокурора составлен акт, в котором зафиксированы следующие нарушения.

На момент проверки в аптечном пункте отсутствовали следующие лекарственные средства, установленные приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.04.2005г. №312 «О минимальном ассортименте лекарственных средств»: неостигмина метил-сульфат, галоперидол, дроперидол, этацизин, левофлоксацин, атенолол-хлорталидон, кортизон, дифенгидрамин, дилтиазем.

По факту данного нарушения 26.03.2010г. Каменским межрайонным прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Постановление и материалы по делу об административном правонарушении направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «РИТМ» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно абзацу 5 статьи 3 Федерального закона РФ от 08.08.2002г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования и условия устанавливаются положениями о лицензировании отдельных видов деятельности.

Пунктом 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006г. №416, установлено, что осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «д» пункта 4 настоящего Положения.

Согласно пункту 4 Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности являются, в том числе, соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона «О лекарственных средствах».

В соответствии с частью 8 статьи 32 Федерального закона от 22.06.1998г. №86-ФЗ «О лекарственных средствах» аптечные учреждения обязаны обеспечивать установленный федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств, минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.

Во исполнение данной нормы приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.04.2005г. №312 утвержден минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.

Факт нарушения требований вышеуказанных норм, выразившегося в отсутствии минимального ассортимента лекарственных средств в принадлежащем Обществу аптечном пункте, полностью установлен материалами административного дела.

Таким образом, в действиях Общества содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Ссылку Общества, в подтверждение принятия всех зависящих от него мер выполнению лицензионных требований, на отсутствие препаратов, входящих в минимальный ассортимент лекарственных средств, у поставщиков ООО «Алекс» и АФ ЗАО «РОСТА», суд считает неправомерной.

Общество, получив лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, обязано соблюдать требования и условия такой деятельности, одним из которых, в частности, является наличие обязательного ассортимента лекарственных средств. При этом отсутствие лекарственных препаратов у поставщиков ООО «Алекс» и АФ ЗАО «РОСТА» не освобождает Общество от обязанности соблюдения лицензионных требований и условий. Более того, согласно представленным в материалы дела ответам поставщиков, из девяти препаратов, указанных в акте проверки, у поставщиков отсутствовали только четыре (дилтиазем, атенолол хлотамидон, левофлоксацин, кортизон).

На основании вышеизложенного, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

При назначении наказания суд учитывает факт совершения правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем находит возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Каменского межрайонного Прокурора удовлетворить.

Признать Общество с ограниченной ответственностью «РИТМ», г.Камень-на-Оби виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Алтайскому краю (Комитет по финансам налоговой и кредитной политике администрации г.Камень-на-Оби Алтайского края, л/с 04173000670)

Наименование банка ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ по Алтайскому краю, г.Барнаул

БИК 040173001

Расчетный счет 40101810100000010001

ИНН 2207003851

КПП 220701001

Код ОКАТО 01410000000

КБК 09211690040040000140.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г.Томск или в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского Федерального округа, г.Тюмень.

Судья Н.М.Дружинина