Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановым М.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

администрации города Барнаула к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Индустриального района города Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившегося в неперечислении на расчетный счет, указанный администрацией г. Барнаула в заявлении о направлении исполнительного листа, с депозитного счета ОСП Индустриального района г. Барнаула денежных средств в рамках исполнительного производства № 10349/17/22022-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС № 015954648 от 30.11.2016 по делу № А03-18044/2016 о взыскании с ООО «Коммунсервис» задолженности,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю, общества с ограниченной ответственностью «Коммунсервис», межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2,

при участии в заседании представителей сторон:

- от заявителя – ФИО3, доверенность от 15.12.2017 № 21/исх1966,

- от заинтересованного лица – ФИО4, удостоверение от 11.01.2017 ТО № 558810,

- от третьего лица (ООО «Коммунсервис») – ФИО5, доверенность от 12.01.2018,

- от третьих лиц (УФССП по Алтайскому краю и МОСП по особо важным исполнительным производствам) – ФИО6, удостоверение от 16.03.2017 ТО 558881, доверенность от 13.09.2017,

У С Т А Н О В И Л:

администрация города Барнаула (далее – администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Индустриального района города Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 (далее по тексту – судебный пристав-исполнитель) о признании незаконным бездействия, выразившегося в неперечислении на расчетный счет, указанный администрацией г. Барнаула в заявлении о направлении исполнительного листа, с депозитного счета ОСП Индустриального района г. Барнаула денежных средств в рамках исполнительного производства № 10349/17/22022-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС № 015954648 от 30.11.2016 по делу № А03-18044/2016 о взыскании с ООО «Коммунсервис» задолженности.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены должник по исполнительному производству – общество с ограниченной ответственностью «Коммунсервис» (далее по тексту – ООО «Коммунсервис»), межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее по тексту – МОСП по ОВИП), а также Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее по тексту - управление).

В обоснование требования администрацией указано, что в нарушении Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ), судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, выразившееся в неперечислении на расчетный счет, указанный администрацией г. Барнаула в заявлении о направлении исполнительного листа, с депозитного счета ОСП Индустриального района г. Барнаула, денежных средств в рамках исполнительного производства № 10349/17/22022-ИП.

Судебный пристав-исполнитель отзыв на заявление не представил, в судебном заседании указала на необоснованность заявленных требований, поскольку им были предприняты все необходимые меры для исполнения исполнительного документа.

Управление, в представленном отзыве на заявление, просило в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

МОСП по ОВИП отзыв на заявление не представлен. В ходе судебного заседания представитель, также просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании решения от 30.11.2016 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-18044/2016 с ООО «Коммунсервис» в пользу администрации города Барнаула Алтайского края взыскано 551 820,25 руб.

26.01.2017 на принудительное исполнение решения суда выдан исполнительный лист ФС № 015954648.

На основании указанного исполнительного листа и заявления взыскателя, 15.02.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП Индустриального района города Барнаула ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 10349/17/22022-ИП (т.1, л.д. 51).

03.03.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП Индустриального района города Барнаула ФИО7 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (т. 1, л.д. 57), в соответствии с которым обращено взыскание на денежные средства должника в размере 551 820,25 руб.

Согласно представленному в материалы дела журналу проводок за период с 01.01.2016 по 30.06.2018, должник на основании платежного поручения от 21.03.2017 № 1418 перечислил на депозитный счет ОСП Индустриального района города Барнаула 551 820,25 руб., тем самым, исполнив в добровольном порядке требования исполнительного документа.

Также 29.03.2017 судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, повторно списаны с расчетного счета должника 551 820,25 руб. Указанная сумма 06.04.2017 возвращена должнику в связи с повторным взысканием.

Судом также установлено, что на основании постановлений о назначении административных наказаний в отношении администрации, в МОСП по ОВИП 31.10.2016 возбуждены исполнительные производства №№ 18839/16/22089-ИП, 18837/16/22089-ИП, 18836/16/22089-ИП, 18771/16/22089-ИП, 18834/16/22089-ИП, 18833/16/22089-ИП, 18832/16/22089-ИП о взыскании с администрации г. Барнаула административных штрафов на общую сумму 350 000 руб. и 70000 руб. исполнительского сбора.

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах.

В ходе осуществления исполнительных действий в рамках указанных исполнительных производств, судебным пристава-исполнителя МОСП по ОВИП установлено, что в ОСП Индустриального района г. Барнаула на депозитном счете находятся денежные средства в размере 551 820,25 руб., поступившие по исполнительному производству №10349/17/22022-ИП, взыскателем по которому является администрация г.Барнаула.

Поскольку требования, содержащиеся в исполнительных документах в пятидневный срок администрацией не исполнены, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП, 29.03.2017 вынесены постановление об обращении взыскания на имущественные права должника (т. 1, л.д.62, 71), а именно право на получение платежей по исполнительному производству, в котором администрация г. Барнаула выступает в качестве взыскателя, - денежные средства в размере 350000 руб. и 70000 руб., находящиеся на депозитной счете ОСП Индустриального района УФССП по Алтайскому краю.

В связи с чем, на основании распоряжений от 31.03.2017 старшего судебного пристава ОСП Индустриального района города Барнаула, денежные средства в размере 350000 руб. и 70000 руб. перечислены с депозитного счета ОСП Индустриального района на счет в МОСП по ОВИП (т. 1, л.д. 135,136).

Полагая, что судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие, выразившееся в неперечислении на расчетный счет администрации (взыскателя по исполнительному производству) денежных средств в размере 551 820,25 руб., поступивших по исполнительному производству №10349/17/22022-ИП, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

Суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения заявления отсутствуют.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из анализа указанной нормы права следует, что для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

Следуя материалам дела, 03.03.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП Индустриального района города Барнаула ФИО7 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства в размере 551 820,25 руб.

Судом также установлено, что во исполнение требований исполнительного документа, должник на основании платежного поручения от 21.03.2017 № 1418 перечислил на депозитный счет ОСП Индустриального района города Барнаула 551 820,25 руб.

В ходе судебного заседания, состоявшегося 19.04.2018, судебный пристав-исполнитель ОСП Индустриального района города Барнаула, пояснила, что фактически указанная сумма поступила на депозитный счет в течении одного операционного дня 22.03.2017.

В силу части 1 статьи 110 Закона № 229-ФЗ, денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 указанной статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Таким образом, с учетом приведенной нормы, судебный пристав-исполнитель должен был перечислить взыскателю поступившие от должника средства не позднее 29.03.2018.

Вместе с тем судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП, 29.03.2017 в рамках исполнительных производств, по которым администрация выступает должником, вынесены постановления об обращении взыскания на имущественные права администрации, а именно право на получение платежей по исполнительному производству, в котором администрация г. Барнаула выступает в качестве взыскателя, - денежные средства в размере 350000 руб. и 70000 руб., находящиеся на депозитной счете ОСП Индустриального района УФССП по Алтайскому краю.

Указанное постановление от 29.03.2017 об обращении взыскания на имущественные права было оспорено администрацией в Центральный районный суд города Барнаула. Решением от 17.05.2017 Центрального районного суда города Барнаула, оставленным без изменения определением от 16.08.2017 судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда, требования администрации оставлены без удовлетворения.

При рассмотрении заявления администрации, суд общей юрисдикции пришел к выводу, что постановление от 29.03.2017 судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП является законным.

В соответствии с частью 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что при наличии постановлений от 29.03.2017 об обращении взыскания на имущественные права, вынесенных судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП, у судебного пристава-исполнителя ОСП Индустриального района города Барнаула не имелось оснований для неисполнения указанных постановлений, и следовательно, для перечисления денежных средств взыскателю (администрации).

Доводы администрации о нарушении судебным приставом-исполнителем части 1 статьи 110 Закона № 229-ФЗ, в части несоблюдения срока перечисления денежных средств были проверены судом, и не нашли своего подтверждения, так как денежные средства поступили на депозит ОСП Индустриального района 22.03.2018, а постановления об обращении взыскания на имущественные права вынесены МОСП по ОВИП и имелись в распоряжении судебного пристава-исполнителя ОСП Индустриального района города Барнаула 29.03.2017.

Заявитель также сослался на нарушение оспариваемым бездействием судебного пристава-исполнителя прав администрации в сфере экономической деятельности.

Так заявитель указал, что требования исполнительных документов по исполнительным производствам №№ 18839/16/22089-ИП, 18837/16/22089-ИП, 18836/16/22089-ИП, 18771/16/22089-ИП, 18834/16/22089-ИП, 18833/16/22089-ИП, 18832/16/22089-ИП о взыскании с администрации г. Барнаула административных штрафов на общую сумму 350 000 руб. были исполнены в добровольном порядке, что по его мнению свидетельствует о двойном взыскании.

Материалами дела подтверждается, что на основании распоряжений от 31.03.2017 старшего судебного пристава ОСП Индустриального района города Барнаула, денежные средства в размере 350000 руб. и 70000 руб. перечислены с депозитного счета ОСП Индустриального района на счет в МОСП по ОВИП во исполнение требований исполнительных документов о взыскании с администрации г. Барнаула административных штрафов. При этом, как пояснил в ходе судебного заседания представитель заявителя, администрация самостоятельно исполнила требования исполнительных документов по оплате административных штрафов в апреле 2017 года.

В свою очередь, представитель МОСП по ОВИП пояснил в судебном заседании, что у администрации в спорный период имелись возбужденные исполнительные производства в МОСП по ОВИП, по которым администрация выступала должником, следовательно, в случае переплаты, излишне уплаченные суммы распределялись судебным приставом-исполнителем по другим неоплаченным исполнительным производствам.

Кроме того, суд считает, что указанные обстоятельства не входят в предмет доказывания при рассмотрении настоящего спора.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что администрацией не представлено доказательств двойного взыскания по исполнительным производствам о взыскании административных штрафов, и как следствие доказательств, свидетельствующих о нарушении прав администрации в сфере экономической деятельности.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Индустриального района города Барнаула ФИО1

Руководствуясь статьями 167-170, 196-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

администрации города Барнаула в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня его принятия.

Судья Л.Ю. Ильичева