Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Лихторович С.В., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску закрытого акционерного общества «Ростэк-Алтай», г. Барнаул, Алтайского края к Федеральной таможенной службе Алтайского края, г. Барнаул, Алтайского края, о взыскании 667 463 руб. 13 коп.,

при участии в заседании представителей:

от истца – ФИО1 (доверенность №03 от 01.01.2010г.); ФИО2 (доверенность №35 от 15.06.2010г.),

от ответчика – ФИО3 (доверенность №11 от 11.01.2010г.), ФИО4 (доверенность №04 от 28.01.2010г.), ФИО5 (доверенность №83 от 11.01.2010г.),

У С Т А Н О В И Л:

Закрытое акционерное общество «Ростэк-Алтай» (далее ЗАО «Ростэк-Алтай») обратилось в арбитражный суд Алтайского края с иском к Федеральной таможенной службе Алтайского края (далее Алтайская таможня) о взыскании 667 463 руб. 13 коп. задолженности по государственному контракту на хранение товаров, транспортных средств лесоматериалов №260 от 25.12.2009.

Исковые требования обоснованы статьей 896 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате услуг по хранению товара, находящегося у истца по окончании предусмотренных государственным контрактом сроков хранения.

В судебном заседании стороны представили дополнительные докмуенты.

Истец поддержал иск, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просит исковые требования удовлетворить, полагает, что ответчик ни фактически не передал, ни документально не оформил передачу товаров в суд или иной государственный орган. Ссылаясь на расчет, указал, что ряд товаров был получен по актам приема-передачи именно ответчиком. Также истец указал, что кроме ответчика, никакой другой орган не давал поручение истцу на хранение товара, ссылается на приказ ФТС №1339 п.п.57,71.

Ответчик исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве на иск, указав, что предметом государственного контракта, является хранение вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях и уголовным делам во время производства по делам. Истец осуществлял ответственное хранение товаров с особым статусом в установленный контрактом период времени, до тех пор, пока соблюдаются условия – хранимая вещь является вещественным доказательством по делу. С момента передачи дел об административных правонарушениях в суд, а уголовных дел - по подследственности и в суд, обязанность по хранению товаров лежала на истце не в силу контракта, а в силу административного и уголовно-процессуального законодательства.

Ответчик, ссылаясь на Федеральный закон от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», указал на недопустимость изменения государственного контракта. По мнению ответчика, истец необоснованно требует взыскать расходы по хранению за рамками срока действия государственного контракта и необоснованно полагает, что ссылка ответчика на приказ №552 необоснованна, так как порядок передачи товара регулируется Приказом №1339. Приказ ФТС №1363 – регулирует (л.д.63) передачу вещественных доказательств по уголовным делам, содержит указание на необходимость заключения договора с другим органом. Кроме того, считает необоснованными ссылку истца на письмо прокурора, так как оно не является нормативным актом. Представитель ответчика пояснил, что после вынесения решений по делам, ответчик оформляет уплату таможенных платежей.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Гражданские правоотношения между ЗАО «Ростэк-Алтай» (истец, хранитель) и Алтайской таможней (ответчик, поклажедатель) возникли из государственного контракта №260 на хранение товаров, транспортных средств и лесоматериалов, заключенного 25.12.2009 по результатам проведенного открытого конкурса (л.д.14-18).

Предметом государственного контракта является хранение на складе, принадлежащем хранителю товаров, транспортных средств, лесоматериалов, являющихся вещественными доказательствами по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела и уголовным делам, отнесенным к компетенции таможенных органов и товаров, в отношении которых должностными лицами поклажедателя проводятся проверочные мероприятия (п.1.1 контракта).

Срок действия договора определен с 01.01.2010 до 31.12.2010.

Пунктом 1.3 государственного контракта определен срок хранения, который исчисляется с момента помещения товаров до момента передачи дела в суд, в другой таможенный или иной государственный орган, принятия решения по делу Алтайской таможней.

Расходы по хранению товаров возмещаются поклажедателем в строгом соответствии с объемами и источниками выделенных бюджетных ассигнований, согласно прейскуранту (приложение №3) который является неотъемлемой частью государственного контракта (п.2.1 контракта).

Пунктом 2.2 контракта установлена цена контракта 3 000 000 руб.

Пунктом 2.3.1 договора стороны определили, что хранитель до 5-го числа месяца, следующего за расчетным, предъявляет заказчику оформленные счета, счета-фактуры, акт об оказанных услугах, справку расчет, копии актов приема-передачи товаров.

Оплата хранения производится путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет хранителя ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за расчетным на основании представленных хранителем документов (п.2.3.2 контракта).

В соответствии с п. 1 ст. 886 ГК РФ по договору хранения одна сторона (хранитель) обязуется хранить вещь, переданную ей другой стороной (поклажедателем), и возвратить эту вещь в сохранности.

Согласно п.1 ст.896 ГК РФ вознаграждение за хранение должно быть уплачено хранителю по окончании хранения, а если оплата хранения предусмотрена по периодам, оно должно выплачиваться соответствующими частями по истечении каждого периода.

В соответствии со ст. 906 ГК РФ правила главы 47 ГК РФ применяются к обязательствам хранения, возникающим в силу закона, если законом не установлены иные правила.

Материалами дела установлено, что истец во исполнение условий государственного контракта на основании актов приема-передачи принял от ответчика на ответственное хранение вещественные доказательства.

За оказанные ответчику услуги хранения товаров, транспортных средств и пиломатериалов в течение срока, установленного пунктом 1.3 государственного контракта, истцом начислена к оплате сумма в размере 2 384 502 руб. 34 коп., о чем составлен соответствующий акт о выполненных услугах № 108 от 31.01.2010 (л.д. 75 том 12) и выставлен для оплаты соответствующий счет № 190 от 12.03.2010.

Кроме того, истец предъявил к оплате сумму в размере 667 463 руб. 13 коп., начисленную за услуги по хранению товаров, транспортных средств и пиломатериалов по истечению сроков хранения, установленных государственным контрактом.

Ответчик произвел оплату за оказанные услуги в размере 2 384 502 руб. 34 коп.

Оплату услуг хранения товара за пределами срока хранения в размере 667 463 руб. 13 коп. производить отказался. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском.

Пунктом 1 ст. 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

В соответствии с п.п.1,2 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» настоящий Федеральный закон применяется в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 9 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона №94-ФЗ под государственными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников финансирования потребности Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий Российской Федерации, государственных заказчиков (в том числе для реализации федеральных целевых программ), для исполнения международных обязательств Российской Федерации, в том числе для реализации межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация (далее также - федеральные нужды), либо потребности субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков, в том числе для реализации региональных целевых программ (далее также - нужды субъектов Российской Федерации).

Под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков.

Государственными заказчиками, муниципальными заказчиками (далее также - заказчики) могут выступать соответственно государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования (статья 4 Закона №94-ФЗ).

Под государственным или муниципальным контрактом на оказание услуг понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд на основании проведенного конкурса. Государственный контракт и муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений настоящего Федерального закона (статья 9 Закона №94-ФЗ).

Согласно ч.3 ст. 29 вышеназванного закона государственный контракт заключается на условиях, указанных в поданной участником конкурса, с которым заключается контракт, заявке на участие в конкурсе, и в конкурсной документации.

При заключении и исполнении государственного контракта изменение условий контракта по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается (ч.5 ст. 9 ФЗ №49.

В соответствии с п. 1.3 государственного контракта № 260 срок хранения товаров, являющихся вещественными доказательствами по делам об административных правонарушениях и уголовным делам, определен с момента помещения товаров поклажедателем на склад хранителя до момента передачи дела в суд, в другой таможенный или иной государственный орган, принятия решения по делу.

Таким образом, контрактом определен период времени, в течение которого хранитель обязан хранить помещенные поклажедателем товары, а поклажедатель обязан уплатить хранителю вознаграждение за их хранение.

Истец, подав заявку на участие в конкурсе, тем самым дал согласие оказывать Алтайской таможне услуги по хранению товаров на тех условиях, которые был изложены в тексте Контракта.

Частью 4.1 ст. 9 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» установлено, что цена государственного или муниципального контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев заключения контракта на основании п. 2.1 ч. 2 ст. 55 Закона, а также случаев, установленных ч. 4.2, 6, 6.2 - 6.4 этой же статьи.

Пунктом 2.2 контракта установлена цена контракта в размере 3 000 000 руб., следовательно, в пределах данной суммы и на условиях, предусмотренных контрактом, ответчик вправе возмещать понесенные хранителем расходы.

Согласно ч. 9 ст. 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) изъятые вещи и документы до рассмотрения дела об административном правонарушении хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном; соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

При направлении дела об административном правонарушении в суд должностным лицом таможенного органа в порядке ст.29.9 КоАП РФ выносится определение о передаче дела судье, в котором предметы, являющиеся вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении, перечисляются за судом.

В соответствии с п.71 Инструкции о порядке хранения изъятых вещей и документов, имеющих значение доказательств по делам об административных правонарушениях, утвержденной приказом ФТС России от 18.12.2006 №1339, в сопроводительном письме о направлении материалов дела об административном правонарушении (без фактической передачи вещественных доказательств) указывается о перечислении за соответствующим государственным органом всех передаваемых вещественных доказательств и о заключении договора в соответствии с действующим законодательством с организацией (учреждением), на хранение которых они находятся, а также сообщаются сведения о вещественных доказательствах, о местах их хранения.

В пунктах 72, 73 данной Инструкции указано, что при приобщении к материалам уголовного дела вещественных доказательств по делу об АП, находящихся на хранении в соответствующей организации (учреждении, государственном органе), к материалам дела об АП подшиваются заверенные копии постановлений о возбуждении уголовного дела, о признании и приобщении к уголовному делу вещественных доказательств, о производстве обыска (выемки), изъятии и иных процессуальных документов (при необходимости).

О факте приема вещественных доказательств другим таможенным или иным государственным органом либо судом, об их приобщении к уголовному делу лицом, в производстве которого находится дело об АП, хранителю вещественных доказательств в течение двух рабочих дней вручается под подпись уведомление, которое подшивается в дело об АП.

Согласно пунктам 47-49 Инструкции при передаче вещественных доказательств на хранение в другие государственные органы, организации, учреждения составляется акт приема-передачи в двух экземплярах: первый экземпляр приобщается к делу об АП; второй передается представителю государственного органа, организации, учреждения, принимающего на хранение вещественное доказательство (п. 47 в ред. Приказа ФТС РФ от 25.05.2010 N 1010). Расходы на хранение и пересылку вещественных доказательств включаются в издержки по делу об АП.

Пунктом 3 ст. 26.6 КоАП РФ установлено, что судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела.

Аналогичные нормы закреплены в ст.82 Уголовно-процессуального кодекса РФ (далее УПК РФ). Из положений данной статьи следует, что вещественные доказательства должны храниться при уголовном деле до вступления приговора в законную силу либо до истечения срока обжалования постановления или определения о прекращении уголовного дела и передаваться вместе с уголовным делом, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В случае, когда спор о праве на имущество, являющееся вещественным доказательством, подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства, вещественное доказательство хранится до вступления в силу решения суда.

Вещественные доказательства в виде предметов, которые в силу громоздкости или иных причин не могут храниться при уголовном деле, в том числе большие партии товаров, хранение которых затруднено или издержки по обеспечению специальных условий хранения которых соизмеримы с их стоимостью: фотографируются или снимаются на видео- или кинопленку, по возможности опечатываются и хранятся в месте, указанном дознавателем, следователем. К материалам уголовного дела приобщается документ о месте нахождения такого вещественного доказательства, а также может быть приобщен образец вещественного доказательства, достаточный для сравнительного исследования;

Иные условия хранения, учета и передачи отдельных категорий вещественных доказательств устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При передаче уголовного дела органом дознания следователю или от одного органа дознания другому либо от одного следователя другому, а равно при направлении уголовного дела прокурору или в суд либо при передаче уголовного дела из одного суда в другой вещественные доказательства передаются вместе с уголовным делом, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Пунктами 3, 9 ПОЛОЖЕНИЯ О ХРАНЕНИИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРЕДМЕТОВ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ ВЕЩЕСТВЕННЫМИ ДОКАЗАТЕЛЬСТВАМИ, ХРАНЕНИЕ КОТОРЫХ ДО ОКОНЧАНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА ИЛИ ПРИ УГОЛОВНОМ ДЕЛЕ ЗАТРУДНИТЕЛЬНО (в ред. Постановлений Правительства РФ от 22.02.2006 N 101, от 10.03.2009 N 219) установлено, что хранение вещественных доказательств осуществляется: органом, принявшим решение об их изъятии (далее именуется - уполномоченный орган), в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти с учетом требований, предусмотренных настоящим Положением; Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (далее именуется - Агентство); юридическим или физическим лицом, которое в состоянии обеспечить необходимые условия для хранения вещественных доказательств, отобранным уполномоченным органом (далее именуется - хранитель).

Основанием для хранения вещественных доказательств, осуществляемого Агентством или хранителем, является соглашение (договор), заключаемое Агентством (хранителем) с уполномоченным органом.

Финансирование мероприятий, связанных с хранением и реализацией вещественных доказательств, осуществляется за счет средств, предусматриваемых на текущее содержание уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Процессуальные издержки, связанные с хранением и реализацией вещественных доказательств, возмещаются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Так ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в ПОСТАНОВЛЕНИиот 26 сентября 1973 г. N 8 «О СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПО ПРИМЕНЕНИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ВЗЫСКАНИИ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ИЗДЕРЖЕК ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ» (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.1993 N 11, от 06.02.2007 N 7) указал, что в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 309 УПК РФ вопрос о процессуальных издержках подлежит разрешению в приговоре, где указывается, на кого и в каком размере они должны быть возложены. В случаях, когда вопрос о процессуальных издержках не был решен при вынесении приговора, этот вопрос должен быть разрешен судом, вынесшим приговор, в порядке ст. 397 УПК РФ. Судам надлежит точно и неуклонно выполнять законодательство о взыскании процессуальных издержек. Судам при принятии к своему производству каждого уголовного дела проверять выполнение органами предварительного следствия требований ч. 5 ст. 220 УПК РФ о приложении к обвинительному заключению справки о виде и размере процессуальных издержек.

Следовательно, после направления дела в суд для рассмотрения, либо с момента передачи материалов уголовного дела по подследственности ответчик неправомочен принимать какие-либо решения или совершать какие-либо действия в отношении хранимого товара, поскольку с нормами КоАП РФ и УПК РФ данными полномочиями обладает орган, в чьем производстве находится дело. Кроме того, перемещение органом, за которым числятся вещественные доказательства, не находящиеся при деле (в силу их грамоздкости, специфики и т.д.), в иное место хранения не предусмотрено действующим законодательством.

Статьей 27.10 КоАП РФ и ст. 82 УПК РФ определено, что до момента рассмотрения дела об административном правонарушении, вступления приговора в законную силу либо до истечения срока обжалования постановления или определения о прекращении уголовного дела вещественные доказательства хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим их изъятие, дознавателем, следователем. В связи с чем, фактической передачи вещественных доказательств не может быть, и прием товара поклажедателем от хранителя по окончании срока хранения, предусмотренного контрактом, невозможен.

Предметом контракта, заключенного между сторонами, является хранение вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях и уголовным делам во время производства по делам. Истец осуществлял ответственно хранение товаров с особым статусом в установленный период времени, до тех пор, пока соблюдаются условия – пока хранимая вещь является вещественным доказательством по делу. С момента передачи дел об административных правонарушениях в суд, а уголовных дел – по подследственности и в суд, обязанность по хранению товаров лежала на истце не в силу контракта, а в силу административного и уголовно-процессуального законодательства.

Таким образом, хранение вещественных доказательств в данном случае осуществляется в силу закона, а ст. 906 ГК РФ устанавливает, что правила ст. 47 ГК РФ применяются к обязательствам хранения, возникающим в силу закона, если законом не установлены иные правила. Нормы гражданского законодательства применяются к правоотношениям, связанным с хранением вещественных доказательств в той мере, в которой они не урегулированы нормами специального законодательства – в данном случае, административного и уголовно-процессуального.

В соответствии с п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Материалами дела установлено, и не оспаривается истцом, что к взысканию предъявлены расходы по хранению за период по истечению срока хранения, установленного контрактом.

Истец предъявил к ответчику требования об исполнении им обязательств в рамках государственного контракта № 260, однако доказательств, подтверждающих наличие у ответчика на основании указанного контракта обязательств по оплате услуг за пределами установленного контрактом срока хранения, не представил, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Расходы по оплате государственной пошлине согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Выдать закрытому акционерному обществу «Ростэк-Алтай» справку на возврат из федерального бюджета Российской Федерации государственной пошлины в сумме 5 174 руб. 67 коп., излишне уплаченной по платежному поручению № 04500 от 06.04.2010.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья С.В. Лихторович