Гражданский кодекс часть 1

об оспаривании постановления Административной комиссии при администрации Железнодорожного района г. Барнаула, г. Барнаул, по делу об административном правонарушении от 29.03.2011 г. № 402,

при ведении протокола (аудиозаписи) судебного заседания с использование технических средств секретарем Ивановым М.Ю.,

при участии представителей сторон:

от заявителя: не явился, извещен надлежаще;

от заинтересованного лица: Клименко Н.М., доверенность от 23.03.2011 г. № 357,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Коммунал-Элит» (далее – ООО «Коммунал-Элит»; Общество; заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Административной комиссии при администрации Железнодорожного района г. Барнаула (далее – Административная комиссия) по делу об административном правонарушении от 29.03.2011 г. № 402 о привлечении ООО «Коммунал-Элит» к административной ответственности по статье 27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10.07.2002 г. № 46-ЗС в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

В обоснование требования заявитель указал, что Административная комиссия в нарушение статей 1.5, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предприняла полных и объективных мер для выявления всех обстоятельств дела, в связи с чем незаконно привлекла ООО «Коммунал-Элит» к административной ответственности.

Административная комиссия представила копии материалов дела об административном правонарушении, отзыв на заявление (л.д. 44-45), в котором указала, что постановление по делу об административном правонарушении от 29.03.2011 г. № 402 вынесено с соблюдением требований законодательства и является законным и обоснованным, а ссылки заявителя на статьи 1.5, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не состоятельными.

В судебном заседании представитель административного органа возражал по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.

ООО «Коммунал-Элит» о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, однако его представители в судебное заседание не явились, в связи с чем, в соответствии с частью 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в его отсутствие.

Выслушав представителя административной комиссии, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

02.03.2011 г. по поручению жильцов дома № 130 по пр. Социалистический в г. Барнауле старший по подъезду Оленченко В.В. обратился в Прокуратуру Алтайского края с письмо, в котором сообщил, что на крыше дома № 25 по пр. Строителей в г. Барнауле, который примыкает к дому № 130, имеется большое скопление снега и сосулек, что угрожает жизни жильцам многоквартирного дома.

Проведенной 14.03.2011 г. в 14 час. 00 мин. прокуратурой Железнодорожного района г. Барнаула совместно со специалистом Государственной жилищной инспекции Алтайского края Московец Л.В. было установлено, что на твердой кровле многоквартирного дома № 25 по пр. Строителей в г. Барнауле, имеется накопление снега и сосулек свыше 30 сантиметров толщиной, в отдельных местах нависание снега с крыш над придомовой территорией, тротуарами, подъездами. По результатам проверки составлен акт от 14.03.2011 г., с приложением фотографий дома № 25 по пр. Строителей в г. Барнауле, выполненных 15.03.2011 г.

Постановлением Административной комиссии от 29.03.2011 г. № 402 ООО «Коммунал-Элит» привлечено к административной ответственности по статье 27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10.07.2002 г. № 46-ЗС за нарушение требований пункта 24.7 Правил благоустройства города Барнаула, утвержденных Решением Барнаульской городской Думы от 27.03.2009 г. № 77 (далее - Правила благоустройства города Барнаула).

Считая постановление Административной комиссии по делу об административном правонарушении от 29.03.2011 г. № 402 незаконным, ООО «Коммунал-Элит» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Нарушение правил благоустройства городских округов и иных поселений, влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10.07.2002 г. № 46-ЗС.

Правила благоустройства города Барнаула (п. 1.1) в соответствии с действующим законодательством устанавливают порядок организации благоустройства и озеленения территории города, содержания зеленых насаждений, очистки и уборки городских территорий и обязательны для исполнения всеми физическими лицами, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм на территории города Барнаула

В соответствии с пунктом 4.7 Правил благоустройства города Барнаула очистка от снега крыш и удаление сосулек возлагаются на владельцев зданий и сооружений или уполномоченных ими лиц, и должны производиться в светлое время суток с обеспечением мер безопасности: назначение дежурных, ограждение тротуаров, оснащение страховочным оборудованием лиц, работающих на высоте. При этом должны приниматься меры, обеспечивающие безопасность людей, сохранность деревьев, кустарников, электропроводов, вывесок, рекламных установок, линий связи и иных объектов. Снег, сброшенный с крыш зданий, строений, должен немедленно вывозиться их владельцами. Очистка от снега и удаление сосулек с крыш многоквартирных домов возлагаются на ТСЖ, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы и управляющие организации, собственников помещений при непосредственной форме управления.

В нарушение указанных Правил ООО «Коммунал-Элит» не обеспечило удаление снега с крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Барнаул, пр. Строителей, 25.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно протоколу от 22.09.2010 г. итогов заочного голосования внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Барнаул, пр. Строителей, 25, ООО «Коммунал-Элит» является организацией, осуществляющей управление указанного многоквартирного дома, следовательно, обязанность по очистке крыши дома лежит на Обществе.

22.03.2011 г. Прокурором Железнодорожного района г. Барнаула в отношении Общества вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10.07.2002 г. № 46-ЗС.

25.03.2011 г. начальником Управления коммунального хозяйства администрации Железнодорожного района г. Барнаула Козловым Р.М. в отношении ООО «Коммунал-Элит» составлен протокол об административном правонарушении по указанной норме Закона.

Материалами дела установлено, что ООО «Коммунал-Элит» допустило нарушения требований пункта 4.7 Правил благоустройства города Барнаула, выразившиеся в не удалении снега с крыши дома № 25 по пр. Строителей в г. Барнауле, который находится в управлении ООО «Коммунал-Элит».

Суд считает, что Административная комиссия правомерно сделала вывод о том, что в действиях ООО «Коммунал-Элит» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10.07.2002 г. № 46-ЗС и привлекла его к административной ответственности.

В ходе судебного разбирательства заявителем представлен акт выполненных работ, составленный 14.03.2011 г. в 13 час. 40 мин. о том, что ООО «Коммунал-Элит» в лице Максимовой Л.В., собственник кв. 24 Волков А.А, собственник квартиры № 62 Вайнагий Ю.И., произведен осмотр дома № 25 по пр. Строителей, в ходе которого, было установлено, что остатки снега с кровли дома сброшены, наледь удалена, сосульки сбиты. К акту выполненных работ от 14.03.2011 г. заявителем представлены две фотографии крыши дома № 25 по пр. Строителей, выполненные ООО «Коммунал-Элит» в лице Максимовой Л.В. Заявитель также ходатайствовал о допросе лиц, проводивших осмотр дома, в качестве свидетейлей.

Суд считает, что представленные заявителем доказательства, не опровергают факт совершения ООО «Коммунал-Элит» административного правонарушения, предусмотренного статьей 27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10.07.2002 г. № 46-ЗС в силу следующего.

Согласно пункту 7 протокола от 22.09.2010 г. итогов заочного голосования внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Барнаул, пр. Строителей, 25, утвержден состав комиссии, наделенной правом от имени собственников помещений дома решать все вопросы, связанные с исполнением договора управления. В состав указанной комиссии вошли: Хайс Лев Германович (квартира № 26), Караказова Елена Николаевна (квартира № 22), Филатов Владимир Борисович (квартира № 30).

Указанный состав комиссии от управляющей компании ООО «Коммунал-Элит» не принимал 14, 15 марта 2011 г. участия в осмотре многоквартирного дома № 25 по пр. Строителей в г. Барнауле, а представленные заявителем акты от 14.03.2011 г., от 15.03.2011 г. подписаны лицами, не уполномоченными совершать каких-либо действий, связанных с исполнением договора управления от имени ООО «Коммунал-Элит».

Следовательно, представленные заявителем доказательства не подтверждают отсутствие события административного правонарушения, которого, по мнению заявителя, не было установлено Административной комиссией при вынесении оспариваемого постановления.

В связи с этим суд отклоняет ходатайство заявителя о допросе Максимовой Л.В., Волкова А.А, Вайнагий Ю.И. в качестве свидетелей.

Оспариваемое постановление вынесено в рамках полномочий административного органа, с соблюдением установленного порядка и сроков давности привлечения к административной ответственности. Меру назначенного наказания суд считает обоснованной.

Оснований для освобождения Общества от административной ответственности судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований и отмены оспариваемого постановления.

Руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Коммунал-Элит» о признании незаконным постановления Административной комиссии при администрации Железнодорожного района г. Барнаула по делу об административном правонарушении от 29.03.2011 г. № 402 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Коммунал-Элит» к административной ответственности по статье 27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10.07.2002 г. № 46-ЗС, отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья Н.М. Дружинина