ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru
г.Барнаул Дело № А03-4868/2020
30 ноября 2020 года
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Федорова Е.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Швецовой Е.К., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Барнаульская сетевая компания» (ОГРН 1052201916975, ИНН 2221070063), г.Барнаул, к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница №8, г. Барнаул» (ОГРН 1022201516798, ИНН 2224022205), г.Барнаул, о взыскании 14 520,42 руб. задолженности за технологическое присоединение по договору №03-01.18.0682 от 03.10.2018, 3 702,71 руб. неустойки за период с 04.01.2020 по 14.04.2020, начиная с 15.04.2020 неустойки по день исполнения обязательств,
при участи представителей сторон:
от истца – Вяткина Е.Г., по доверенности №3-юр от 20.12.2019, паспорт;
от ответчика – Киричков А.А., по доверенности от 06.032018, паспорт,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Барнаульская сетевая компания» (далее – истец, компания, сетевая компания, ООО «БСК») обратилось в Арбитражный суд Алтайского края к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница №8, г. Барнаул» (далее – ответчик, учреждение, больница, КГБУЗ «Городская больница №8, г. Барнаул») с исковым заявлением о взыскании 14 520,42 руб. задолженности за технологическое присоединение по договору №03-01.18.0682 от 03.10.2018, 3 702,71 руб. неустойки за период с 04.01.2020 по 14.04.2020, начиная с 15.04.2020 неустойки по день исполнения обязательств.
Исковые требования обоснованы ссылками на статьи 309, 310, 329, 330, 779, 781, 783 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате по договору о технологическом присоединении, в связи с изменением ставки по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС), что привело к образованию задолженности и начислению пени.
Определением от 22.04.2020, суд принял исковое заявление в порядке упрощенного судопроизводства. Определением от 22.06.2020, в связи с необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. Рассмотрение дела неоднократно откладывалось.
Представитель истца в судебном заседании заявил ходатайство об уточнении исковых требований, в части неустойки по день исполнения обязательств, а именно просил о взыскании неустойки начиная с 15.04.2020 по день фактического исполнения денежного обязательства в размере, и порядке, установленном п.5.4. договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №03-01.18.0682 от 03.10.2018.
Суд в порядке статьи 49 АПК РФ принял к рассмотрению уточненное исковое заявление.
Ответчик в судебном заседании и в отзыве на иск возражал против его удовлетворения, указал, что у ответчика не возникло обязательств по оплате дополнительных денежных средств, в связи с изменением ставки НДС, поскольку дополнительное соглашение об изменение цены контракта не подписано; указанная выше правовая позиция была также поддержана в определении Верховного Суда РФ от 15.05.2020 N 309-ЭС20-5428; изменение цены договора в одностороннем порядке в случае увеличения ставки НДС (при условии договора, согласно которому НДС включен в стоимость) не является правомерным; ответчик в установленный договором срок произвел оплату по договору, в связи с чем, отсутствуют основания для применения ответственности в виде неустойки.
Заслушав явившихся представителей сторон, изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.
03.10.2018 между компанией (сетевая организация), и учреждением (заявитель) заключен договор об осуществлении технологического присоединения № 03-01.18.0682, по условиям которого сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее - технологическое присоединение), в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств заявителя, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:
- максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 605 (кВт);
- категория надежности 2;
- класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 (кВ).
Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта: Корпуса городской больницы №8, расположенного по адресу: г.Барнаул, ул.Петра Сухова,13 (п.1.2. договора).
Срок выполнения мероприятий составляет 12 месяцев со дня заключения договора (п.1.5. договора).
Плательщик обязался оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора (пункт 2.4.6. договора).
Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 25.12.2017 № 753, и составляет 856 704,78 руб., в том числе НДС 18% в сумме 130 683,78 руб. (пункт 3.1. договора).
Внесение платы за технологическое присоединение осуществляется плательщиком в следующем порядке: - 10 % платы за технологическое присоединение в размере вносятся в течение 15 дней со дня заключения договора; 30% платы за технологическое присоединение - в течение 60 дней со дня заключения договора; 20% платы за технологическое присоединение - в течение 180 дней со дня заключения договора; 30 % платы за технологическое присоединение - в течение 15 дней со дня фактического присоединения; 10% платы за технологическое присоединение - в течение 10 дней со дня подписания акта о технологическом присоединении. Датой исполнения обязательства заявителя по оплате расходов на технологическое присоединение считается дата внесения денежных средств в кассу или на расчетный счет сетевой организации (пункты 3.2., 3.3. договора).
Сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25 процента от указанного общего размера платы за каждый день просрочки. При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящем абзаце порядке за год просрочки (пункт 5.4. договора).
Во исполнение условий договора компания осуществила технологическое присоединение энергопринимающих устройств учреждения, что подтверждается подписанным сторонами актом об осуществлении технологического присоединения № 03-03.19.1148 от 14.08.2019.
Плата за технологическое присоединение, в размере 856 704,78 руб. предусмотренная п.3.1. договора выплачена учреждением полностью.
В соответствии с Федеральным законом N 303-ФЗ от 30.08.2018 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ о налогах и сборах" с 1 января 2019 года ставка НДС повышена с 18 до 20 процентов, поэтому размер платы за технологическое присоединение по договору увеличился на 2% - 14 520,42 руб.
Истцом в адрес ответчика направлено дополнительное соглашение от 14.08.2019, в связи с изменением ставки НДС (поступило ответчику 24.12.2019), от подписания которого ответчик отказался, полагая, что изменение цены договора невозможно, поскольку пропущен предельный срок 01.10.2019, для подписания такого соглашения, предусмотренный Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).
С учетом увеличения с 01.01.2019 ставки НДС до 20% истец не посчитал исполнение надлежащим и направил ответчику претензию в требование об оплате задолженности, являющейся разницей между НДС, исчисленного по ставке 18 % и по ставке 20 %.
Отсутствие действий со стороны ответчика по оплате задолженности явилось основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.
Статьей 8 ГК РФ в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно статье 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.
В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Указанный порядок регламентирует процедуру такого присоединения, предусматривает существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче индивидуальных технических условий для присоединения к электрическим сетям. Любые юридические и физические лица имеют право на технологическое присоединение своих энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям при наличии технической возможности для этого и соблюдении ими установленных правил такого присоединения.
Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям регулируются Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).
Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Данный договор является публичным. По условиям указанного договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления технологического присоединения, а заявитель обязан выполнить свою часть мероприятий по технологическому присоединению и внести плату за технологическое присоединение (пункт 4 статьи 23.1, пункт 2 статьи 23.2, пункт 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, подпункт «е» пункта 16, пункты 16(2) 16(4), 17, 18 Правил № 861).
Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
Как предусмотрено абзацем восьмым части 4 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике плата за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, подлежат государственному регулированию.
По правилам пункта 1 статьи 168 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) при реализации товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав налогоплательщик (налоговый агент, указанный в пунктах 4, 5 и 5.1 статьи 161 настоящего Кодекса) дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров (работ, услуг), передаваемых имущественных прав обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг), имущественных прав соответствующую сумму налога.
В силу пункта 2 статьи 168 НК РФ сумма налога, предъявляемая налогоплательщиком (налоговыми агентами, указанными в пунктах 4, 5 и 5.1 статьи 164 настоящего Кодекса) покупателю товаров (работ, услуг), имущественных прав, исчисляется по каждому виду этих товаров (работ, услуг), имущественных прав как соответствующая налоговой ставке процентная доля указанных в пункте 1 настоящей статьи цен (тарифов).
Согласно статье 143 НК РФ налогоплательщиками НДС признаются: организации; индивидуальные предприниматели; лица, признаваемые налогоплательщиками налога на добавленную стоимость в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, определяемые в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
В силу статьи 164 НК РФ налогообложение производится по налоговым ставкам в размере 0%, 10%, 20% (18% до января 2019 г.) и в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом сумма налога должна определяться расчетным методом применяется налоговая ставка, определяемая как процентное отношение налоговой ставки, предусмотренной пунктом 2 или пунктом 3 настоящей статьи, к налоговой базе, принятой за 100 и увеличенной на соответствующий размер налоговой ставки.
Федеральным законом от 03.08.2018 № 303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах» внесены изменения, увеличена ставка НДС с 18% до 20%.
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 03.08.2018 № 303-ФЗ письмом от 23.10.2018 N СД-4*3/20667@ Федеральная налоговая служба разъяснила следующее.
Согласно подпункту «в» пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 03.08.2018 № 303-ФЗ с 1 января 2019 года в отношении товаров (работ, услуг), имущественных прав, указанных в пункте 3 статьи 164 НК РФ, налоговая ставка по НДС установлена в размере 20 процентов. Пунктом 4 статьи 5 Федерального закона от 03.08.2018 № 303-ФЗ предусмотрено, что налоговая ставка по налогу на добавленную стоимость в размере 20 процентов применяется в отношении товаров (работ, услуг), имущественных прав, отгруженных (выполненных, оказанных), переданных начиная с 1 января 2019 года. При этом исключений по товарам (работам, услугам), имущественным правам, реализуемым по договорам, заключенным до вступления в силу Федерального закона от 03.08.2018 № 303-ФЗ и имеющим длящийся характер с переходом на 2019 г. и последующие годы, указанным Федеральным законом не предусмотрено. Следовательно, в отношении товаров (работ, услуг), имущественных прав, реализуемых (выполненных, оказанных) начиная с 1 января 2019 года, применяется налоговая ставка по НДС в размере 20 процентов, независимо от даты и условий заключения договоров на реализацию указанных товаров (работ, услуг), имущественных прав. При этом на основании пункта 1 статьи 168 Кодекса продавец дополнительно к цене отгружаемых начиная с 01.01.2019 товаров (работ, услуг), передаваемых имущественных прав обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг), имущественных прав сумму налога, исчисленную по налоговой ставке в размере 20 процентов. В этой связи внесение изменений в договор в части изменения размера ставки налога на добавленную стоимость не требуется. Вместе с тем, стороны договора вправе уточнить порядок расчетов и стоимость реализуемых товаров (работ, услуг), передаваемых имущественных прав в связи с изменением налоговой ставки по налогу на добавленную стоимость. Также необходимо учитывать, что изменение налоговой ставки не изменяет для налогоплательщика порядок и момент определения налоговой базы по НДС.
Таким образом, законодательное изменение размера налоговой ставки по НДС, установленной пунктом 3 статьи 164 НК РФ, не требует оформления дополнительных соглашений между покупателем и продавцом товаров (работ, услуг), поскольку НДС является нормативно регулируемой частью цены товара (работ, услуг).
Учитывая вышесказанное, довод ответчика подлежит отклонению, так как обязательство по заключенному между сторонами договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям было исполнено после вступления в силу Федерального закона от 03.08.2018 № 303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах», а именно 14.08.2019, поэтому, истец, законно предъявил к оплате задолженности, учитывая увеличение размера НДС с 18% до 20%.
Таким образом, с учетом изложенного, поскольку размер задолженности ответчика подтвержден материалами дела, истец правомерно предъявил требование о взыскании с ответчика 14 520,42 руб. основного долга.
Суд отклоняет ссылку ответчика на определение Верховного Суда РФ от 15.05.2020 №309-ЭС20-5428, в котором выражена позиция о невозможности взыскания задолженности в виде суммы разницы по корректировке НДС, в условиях отсутствия заключения до 01.10.2019 сторонами предусмотренного Законом о контрактной системе дополнительного соглашения об изменении цены контракта, в связи с увеличением ставки НДС и при отсутствии доведенных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств, в силу следующего.
Вышеуказанные ограничения изменения цены контракта касаются государственных и муниципальных заказчиков по контрактам и не распространяются на иных заказчиков.
В настоящем деле сторонами заключен договор об осуществлении технологического присоединения № 03-01.18.0682 от 03.10.2018, в котором ответчик не относится к категории государственного или муниципального заказчика, понятия которых содержатся в пунктах 5,6 статьи 3 Закона о контрактной системе.
Иные доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск, суд по указанным выше основаниям признал несостоятельными, основанными на неверном толковании норм закона.
Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (пункт 1 статьи 329 ГК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
В силу п.5.4. договора сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25 процента от указанного общего размера платы за каждый день просрочки. При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящем абзаце порядке за год просрочки.
Согласно п.п. "г" п.16(6) Правил № 861 срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению (в случае если техническими условиями предусмотрен поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств - мероприятий, предусмотренных очередным этапом) считается нарушенным заявителем, если заявитель ненадлежащим образом исполнил обязательства по внесению платы за технологическое присоединение.
В связи с ненадлежащим исполнением обязательства истцом начислена неустойка за период с 04.01.2020 по 14.04.2020 в размере 3 702,71 руб. (14 520,42 руб. х 0,25% х 102 дн.).
Размер заявленной истцом неустойки судом проверен, признан верным. Ответчиком контррасчет неустойки, а также доказательств явной несоразмерности начисленной истцом неустойки последствиям нарушения своих обязательств не представлено.
В связи с наличием просрочки исполнения обязательства требование о применении ответственности в виде начисления пеней является правомерным и подлежит удовлетворению.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 65 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).
На основании вышеизложенного, суд находит подлежащим удовлетворению требование истца о взыскании с ответчика неустойки по день фактического исполнения денежного обязательства в размере, и порядке, установленном п.5.4. договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №03-01.18.0682 от 03.10.2018.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 1 ст. 112 АПК РФ).
Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Истцом, при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина в размере 2 000 руб., в связи с чем, она подлежит взысканию с ответчика в пользу истца, в возмещение его расходов.
Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Взыскать с краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница №8, г. Барнаул», в пользу общества с ограниченной ответственностью «Барнаульская сетевая компания» 14 520,42 руб. задолженности за технологическое присоединение по договору №03-01.18.0682 от 03.10.2018, 3 702,71 руб. неустойки за период с 04.01.2020 по 14.04.2020, начиная с 15.04.2020 неустойки по день фактического исполнения денежного обязательства в размере, и порядке, установленном п.5.4. договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №03-01.18.0682 от 03.10.2018, 2 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г.Томск в течение месяца со дня принятия решения. Лицо, обжаловавшее решение в апелляционном порядке, вправе обжаловать вступившее в законную силу решение суда в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г.Тюмень в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.