Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Старцевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Дубрава" Полякова Михаила Викторовича, г. Барнаул,

к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю, г.Барнаул,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Панфиловой В.В., с использованием средств аудиозаписи,

с участием представителей сторон

от заявителя - Поляков М.В., паспорт 0104 № 116653,

от заинтересованного лица – Батырева Н.М., доверенность от 30.05.2011 № 16/314,

У С Т А Н О В И Л:

Конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Дубрава» Поляков Михаил Викторович (далее – заявитель, конкурсный управляющий, ООО «Дубрава») обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 08.04.2011 № 14-2011 Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю (далее – Алтайкрайстат, терорган статистики, административный орган), которым конкурсный управляющий привлечен к административной ответственности по ст. 13.19 КоАП РФ.

Заявленные требования мотивированы допущенными административным органом существенными процессуальными нарушениями при рассмотрении административного дела, а именно: рассмотрение дела без участия и уведомления конкурсного управляющего.

Терорган статистки в отзыве заявленные требования отклонил, указав, что конкурсный управляющий был надлежащим образом извещен о времени и месте административного дела, что подтверждается почтовым уведомлением.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, 17.03.2011 прокурором Поспелихинского района вынесено постановление о возбуждении административного производства в отношении конкурсного управляющего ООО «Дубрава» Полякова М.В. по ст. 13.19 КоАП РФ
(л.д.22-25). Материалы дела направлены в терорган статистики, который определением от 24.03.2011 № 16147 назначил к рассмотрению указанное дело об административном правонарушении на 08.04.2011 на 14 час. 00 мин. в помещении Алтайкрайстата по адресу: г.Барнаул, улЧернышевского, 57, каб.317 (л.д.89).

Постановлением от 08.04.2011 по делу об административном правонарушении
№ 11-2011 конкурсный управляющий Поляков М.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 13.19 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, конкурсный управляющий оспорил его в судебном порядке.

Суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 13.19 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение должностным лицом, ответственным за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее представления, а равно представление недостоверной статистической информации.

Конкурсный управляющий ООО «Дубрава» Поляков М.В. нарушил порядок представления статистической информации – не представил статистическую информацию по форме № 3ф-месячная "Сведения о просроченной задолженности по заработной плате", утвержденной приказом Росстата от 20.07.2010 № 256, срок представления не позднее
02 марта 2011 по состоянию на 01 марта 2011 за январь 2011.

Основными требованиями при предоставление статистической информации, необходимой для проведения Федеральных статистических наблюдений, является полнота, достоверность и своевременность.

В соответствие с пунктом 5 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 № 620, уполномоченным предоставлять статистическую информацию (первичные статистические данные) от имени юридического лица которого назначает руководитель юридического лица. Должностным лицом ООО "Дубрава", уполномоченным предоставлять статистическую информацию, является конкурсный управляющий Поляков Михаил Викторович согласно определению Арбитражного суда Алтайского края от 16.04.2009 № А03-2471/2009.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что конкурсный управляющий ООО «Дубрава» Поляков М.В. нарушил порядок предоставления статистической информации, а именно не представил статистическую информацию по форме № 3ф-месячная "Сведения о просроченной задолженности по заработной плате", утвержденной приказом Росстата от 20.07.2010 № 256, срок представления не позднее
02 марта 2011 по состоянию на 01 марта 2011 за январь 2011. Доказательств обратного материалы дела не содержат

В связи с тем, что конкурсный управляющий не исполнил возложенную на него обязанность, то он правомерно привлечен терорганом статистики к административной ответственности по ст. 13.19 КоАП РФ как должностное лицо, ответственное за представление статистической информации.

Доводы конкурсного управляющего о нарушении административным органом процедуры привлечения его к административной ответственности являются необоснованными и опровергаются материалами дела.

В постановлении прокурора от 17.03.2011 о возбуждении административного производства указан адрес конкурсного управляющего: Алтайский край, г.Барнаул,
ул. Молодежная, 156 (л.д.24). Копия паспорта Полякова М.В. подтверждает данный адрес (л.д.26-27). В своих объяснениях от 17.03.2011 на имя прокурора Поспелихинского района Поляков М.В. указал этот же адрес (л.д.28-29).

Определение о назначении времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении от 24.03.2011 было направлено административным органом по вышеуказанному адресу, а также по месту нахождения ООО «Дубрава» (с.Николаевка, Поспелихинского района, ул. Ленинская, 19).

Конкурсным управляющим определение по месту нахождения юридического лица не было получено с указанием почтового отделения связи об истечении срока хранения. Однако определение административного органа было получено Поляковым М.В. по месту его жительства по адресу: .Барнаул, ул.Молодежная, 156 (л.д.90-91).

Доводы конкурсного управляющего о том, что он не получал указанное определение в отделении почтовой связи опровергаются почтовым уведомлением № 656068 36 23204 1, из которого следует, что Поляков М.В. лично получил предназначенную для него корреспонденцию 29.03.2011. Доказательств обратного заявителем не представлено.

Оснований не доверять представленному в материалы дела подлинному почтовому уведомлению у суда не имеется.

Кроме того, постановление по делу об административном правонарушении от 08.04.2011 также было направлено Полякову М.В. по адресу: г.Барнаул, ул.Молодежная, 156, и было получено им согласно почтовому уведомлению № 656068 36 58253 5 (л.д.94).

Таким образом суд приходит к выводу, что административным органом при рассмотрении административного дела были соблюдены требования, предусмотренные ст. 29.7 КоАП РФ. Оснований для отмены оспариваемого постановления у суда не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29, 210-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Дубрава" Полякова Михаила Викторовича оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья М.В.Старцева