Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Алтайского края Музюкин Д.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Инвестиционно – управляющая компания «Свой дом», г.Барнаул, к Территориальному отделению государственного пожарного надзора по Железнодорожному району территориального отдела № 1 государственного пожарного надзора по г.Барнаулу

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

ведение протокола судьей Музюкиным Д.В.,

при участии: от заявителя – ФИО1, доверенность от 01.06.2007 № 1-10, от ответчика – ФИО2, доверенность от 29.03.2006 № 1425,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью Инвестиционно – управляющая компания «Свой дом» обратилось в арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Территориальному отделению государственного пожарного надзора по Железнодорожному району территориального отдела № 1 государственного пожарного надзора по г.Барнаулу (далее – Административный орган) об оспаривании постановления от 04.05.2007 № 192 о привлечении к административной ответственности на основании ч.3 ст.20.4. КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб. за непринятие мер по соблюдению норм пожарной безопасности, выразившихся в том, что допущена эксплуатация самовольно смонтированной временной электропроводки в техническом подвале жилого дома, складивароние там же горючих материалов лицами без определенного места жительства, что привело к пожару, а также оставлены открытыми окна, в связи с чем в подвальное помещение проникли указанные лица.

В обоснование требования заявителем указано, что ответственность за нарушение норм пожарной безопасности должен нести собственник имущества либо лицо, уполномоченное владеть, пользоваться, распоряжаться им, в данном случае это ТСЖ «Червонная, 2», с которым заявителем как управляющей организацией заключен договор содержания и ремонта имущества ТСЖ. По мнению заявителя, им были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил содержания имущества, проникновение посторонних лиц произошло в ночное время посредством взлома, в связи с чем в соответствии со ст.2.1 КоАП РФ не может быть признано виновным в совершении данного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.4 КоАП РФ. Считает, что требования п.40 Правил пожарной безопасности, нарушение которых повлекло применение административной санкции, не может применяться к жилым помещениям, а только к зданиям и сооружениям, являющимся нежилыми. Кроме того, не подпадают под понятие электроустановок принесенные в подвал устройства.

Административный орган представил отзыв на заявление, в котором против требования возражает по следующим основаниям.

Надлежащее содержание жилья, что является предметом договора, включает в себя в том числе содержание подвальных помещений; проникновение (взлом решеток) посторонними лицами не подтвержден материалами проверки; специалистами экспертного учреждения установлен факт аварийных режимов работы электрооборудования, что стало причиной возгорания; ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возложена на организацию по обслуживанию жилищного фонда. Следовательно, ООО ИУК «Свой дом» правомерно привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.20.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя на требовании настаивал.

Представитель Административного органа возражал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

ООО Инвестиционно – управляющая компания «Свой дом» зарегистрировано в качестве юридического лица (ОГРН <***>).

ООО ИУК «Свой дом» 20.09.2006 заключен договор с ТСЖ «Червонная 2» по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>. В перечень услуг и работ по данному договору включено обеспечение функционирования всех инженерных систем и оборудования в доме, в том числе внутридомовых электрических сетей в пределах установленных норм.

17-18 апреля 2007 года в техническом подвальном помещении четвертого подъезда дома по адресу <...>, произошел пожар. При осмотре места старшим инспектором ТО ГПН Железнодорожного района г.Барнаула майором ФИО3 обнаружено, что в помещение имелся доступ посторонних лиц. Экспертом ГУ СЭУ ФПС Испытательная пожарная лаборатория (справка 23.04.2007 № 124) при осмотре вещественных доказательств, изъятых с места происшествия, обнаружены следы аварийных режимов работы кабеля, а также наличие оплавлений на электрическом кабеле, что указывается на причину возникновения следов аварийных режимов работы – выгорание изоляции в ходе развития пожара.

Таким образом, Административным органом сделан вывод о нарушении ООО ИУК «Свой дом» норм пожарной безопасности, что зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от 02.05.2007 № 192 и послужило основанием для вынесения 04.05.2007 Административным органом постановления о привлечении ООО ИУК «Свой дом» к административной ответственности по ч.3 ст.20.4. КоАП РФ в виде штрафа размере 300 МРОТ.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО ИУК «Свой дом» обратилось в суд с требованием о признании его незаконным и отмене.

Арбитражный суд при рассмотрении вопроса соответствия оспариваемого постановления требованиям закона и обстоятельствам дела пришел к выводу об удовлетворении требования по следующим основаниям.

Материалами административного дела установлена причинная связь между допущенными нарушениями и наступившими последствиями.

В соответствии с ч.3 ст.20.4 КоАП РФ основанием для привлечения к ответственности является нарушение требований стандартов, норм и правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара без причинения тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека либо без наступления иных тяжких последствий.

Исходя из смысла и содержания диспозиции ч.3 ст.20.4 КоАП РФ субъектом правонарушения, предусмотренного указанной статьей, является лицо, на которое была возложена обязанность исполнять (постоянно или временно) утвержденные и зарегистрированные в установленном порядке правила пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено, что лицом, обязанным выполнять Правила пожарной безопасности, является ООО ИУК «Свой дом», в силу договора от 20.09.2006. Следовательно, указанное лицо правомерно признано виновным в несоблюдении противопожарных норм и подвержено административной санкции.

Материалы дела содержат сведения о том, что при устранении пожара в подвальном помещении был обнаружен труп неопознанного мужчины. Арбитражным судом был направлен запрос в прокуратуру Железнодорожного района г.Барнаула в просьбой предоставить информацию о причинах смерти человека. Ответ на запрос (акт судебно-медицинского исследования от 18.04.2007 № 841) свидетельствует о том, что причиной смерти явилось острое отравление окисью углерода и цианидами.

Таким образом, наступление указанных тяжких последствий исключает наличие объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.27, 29, 167-170, 176, 180, 181, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Постановление Территориального отделения государственного пожарного надзора по Железнодорожному району территориального отдела № 1 государственного пожарного надзора по г.Барнаулу от 04.05.2007 № 192 о привлечении ООО Инвестиционно – управляющая компания «Свой дом» к административной ответственности по ч.3 ст.20.4. КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб. признать незаконным и отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в десятидневный срок.

Судья Д.В.Музюкин