Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Трибуналовой О.В., при использовании средств аудиозаписи и ведении протокола судебного заседания секретарем Андрющенко А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ОЛИМП» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Бийск Алтайского края, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №15 по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул Алтайского края, о признании незаконным Решения МИФНС России №15 по Алтайскому краю № 1979А от 25.12.2019 об отказе в государственной регистрации изменений исполнительного органа,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1,

при участии:

от заявителя – не явился,

от заинтересованного лица – ФИО2 (удостоверение, доверенность от 18.10.2018),

от третьего лица – не явился,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ОЛИМП» (далее по тексту - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №15 по Алтайскому краю (далее по тексту - Инспекция) о признании незаконным Решения № 1979А от 25.12.2019 об отказе в государственной регистрации изменений исполнительного органа.

Заявление мотивированно том, что Инспекция незаконно отказала Обществу в государственной регистрации изменений исполнительного органа – директора ФИО1, поскольку ФИО1, владеющий не менее 50 % доли уставного капитала «СОЮЗАЛТАЙ-1», в соответствии с действующим законодательством о банкротстве передал все документы и печати арбитражному управляющему, и, следовательно, не имел с 20.12.2017 полномочий на внесение изменений, сведений в отношении юридического лица «СОЮЗАЛТАЙ-1».

К участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1.

Возражая против удовлетворения заявления, представитель Инспекции в отзыве на заявление и дополнительных пояснениях, а также в судебном заседании пояснила, что отказывая заявителю в регистрациипо представленному пакету документов, регистрирующий орган исходил из того, что представлены документы для включения сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «ОЛИМП» ФИО1, являющимся учредителем (участником) ООО «СОЮЗАЛТАЙ-1», в отношении которого в ЕГРЮЛ содержится запись о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) ООО «СОЮЗАЛТАЙ-1» и на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента внесения записи о «недостоверности сведений о юридическом лице» (25.10.2018), предусмотренных подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Закона №129-ФЗ.

Заявитель и третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, на основании статей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

В судебном заседании представитель Инспекции возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Выслушав представителя Инспекции, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В Инспекцию 27.11.2018 от ООО «ОЛИМП» на государственную регистрацию поступило заявление о внесении изменений о юридическом лице (возложение полномочий директора на ФИО1) по форме №Р14001 с приложением к нему пакета документов.

В ходе рассмотрения документов Инспекцией установлено, что белых А.В. является учредителем (участником) ООО «СОЮЗАЛТАЙ-1», в отношении указанного общества в ЕГРЮЛ содержится запись о недостоверности сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Закона №129-ФЗ, и на момент представления документов в регистрирующий орган (27.11.2018) не истекли 3 года с момента внесения такой записи.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, указанная запись внесена 25.10.2018 за ГРН 2182225688434.

Пунктом 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ установлено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности в том числе путем получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки.

Согласно Приказу ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ (Зарегистрировано в Минюсте России 20.05.2016 № 42195) основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления по форме Р34002 заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (далее - заявление о недостоверности сведений ЕГРЮЛ).

30.08.2018 в регистрирующий орган директором ООО «ТПК «МОРЕПРОДУКТ» (ОГРН <***> ИНН <***>) ФИО3 представлено заявление заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ по форме Р34002 с приложением выписки из ЕГРН. В заявлении указано, что он является собственником здания расположенного по адресу: <...> сообщает что ООО «СОЮЗАЛТАЙ-I» по данному адресу не находится, связь с юридическим лицом не возможна.

10.09.2018в соответствии с пунктом 4.2 статьи 9, пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, пунктом 6 Постановления от 30.07.2016 №-61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» Инспекцией в адрес юридического лица (<...>), а также в адрес учредителя и конкурсного управляющего ООО «СОЮЗАЛТАЙ-I» ФИО1, ФИО4 направлены уведомления о приведении в соответствие адреса, указанного в учредительных документах, с данными фактического местонахождения юридического лица в течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности.

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

Требование, направленное в адрес ООО «СОЮЗАЛТАЙ-1» вернулось в регистрирующий орган 18.09.2018 с отметкой - «Истек срок хранения». 13.09.2018 конкурсный управляющий ФИО4 и учредитель общества ФИО1 получили требование, о чем свидетельствует уведомление о вручении.

В срок, установленный законодательством, ООО «СОЮЗАЛТАЙ-1» сведений об адресе общества не представило, в связи с чем, 25.10.2018 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись о невозможности взаимодействия с юридическим лицом по заявленному адресу, ГРН записи 2182225688434.

На основании вышеизложенного, регистрирующий орган решением от 25.12.2018 № 1979А отказал в государственной регистрации на основании подпункта «ф» пункта 1 статьи 23 Закон № 129-ФЗ, так как в регистрирующий орган были представлены документы для включения сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «ОЛИМП» ФИО1, являющимся учредителем (участником) ООО «СОЮЗАЛТАЙ-1», в отношении которого в ЕГРЮЛ содержится запись о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) ООО «СОЮЗАЛТАЙ-I» и на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента внесения записи о недостоверности сведений о юридическом лице (25.10.2018), предусмотренных подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона №129-ФЗ.

Решением от 08.02.2019 №07-17/02486@ по жалобе заявителя Управление ФНС по Алтайскому краю оставило решение Инспекции без изменения.

Несогласие с решением Инспекции послужило основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований, в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Правоотношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом 129-ФЗ издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 1 Федерального закона № 129-ФЗ).

Согласно статье 4 Федерального закона №129-ФЗ установлено, что в Российской Федерации ведется ЕГРЮЛ, содержащий сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП), в который включаются сведения о приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы, предоставленные для государственной регистрации.

Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной, государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

В соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В силу пункта 4 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ внесение записей в государственный реестр осуществляется на основании документов, представленных при государственной регистрации. Сведения, содержащиеся в государственных реестрах, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Порядок предоставления документов при государственной регистрации предусмотрен статьей 9 Федерального закона № 129-ФЗ.

Из материалов настоящего дела следует, что в Инспекцию поступило заявление по форме № Р14001 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в части изменения сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица. В испрашиваемой регистрации регистрирующим органом отказано 13.11.2018, правовым основанием к такому решению послужили положения подпункта «ф» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ.

Согласно названной норме отказ в государственной регистрации допускается в случае, если в регистрирующий орган представлены документы для включения сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении, в том числе лиц:

имевших на момент исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица право без доверенности действовать от имени такого юридического лица, которое на момент его исключения из единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения указанного юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц;

являющихся лицами, имеющими право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении которого в едином государственном реестре юридических лиц содержится запись о недостоверности сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом «в» или «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, либо имеется неисполненное решение суда о ликвидации указанного юридического лица, за исключением случаев, когда запись о недостоверности сведений о юридическом лице, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, внесена в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 11 настоящего Федерального закона, или когда на момент представления документов в регистрирующий орган истекли три года с момента внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц;

являющихся участниками общества с ограниченной ответственностью, владеющими не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, в отношении которого в едином государственном реестре юридических лиц содержится запись о недостоверности сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом «в» или «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, либо имеется неисполненное решение суда о ликвидации указанного юридического лица, за исключением случая, когда на момент представления документов в регистрирующий орган истекли три года с момента внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

В рассматриваемом случае изменения касались исполнительного органа Общества, полномочия директора Общества ФИО5 были прекращены, полномочия возложены на ФИО1

Вместе с тем Инспекцией установлено и материалами дела подтверждается, что директор ООО «ОЛИПМ», которому передаются полномочия единоличного исполнительного органа Общества, - ФИО1 является участником ООО «СОЮЗАЛТАЙ-1», в отношении которых в государственном реестре содержатся сведения о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) юридических лиц (подпункт «в» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ). На момент представления документов в целях совершения испрашиваемой регистрации три года с момента внесения таких сведений в государственный реестр не истекли.

Указанные обстоятельства, подтвержденные данными государственного реестра, сведения которого носят общедоступный и достоверный характер, безусловно, свидетельствуют о наличии достаточных правовых и фактических оснований для отказа в испрашиваемой заявителем государственной регистрации по подпункта «ф» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ, а не подпункту «р» пункта 1 стать 23 Закона о госрегистрации.

Довод Общества относительно того, что ООО «СОЮЗАЛТАЙ-1» признан банкротом и до окончания процедуры банкротства все процессуальные действия в отношении данного юридического лица осуществляет арбитражный управляющий ФИО4, следовательно, у ФИО1 отсутствуют полномочия для внесения изменений в сведения в ЕГРЮЛ в отношении ООО «ООО «СОЮЗАЛТАЙ-1», судом признается необоснованным ввиду следующего.

Действительно, ООО «СОЮЗАЛТАЙ-1» 22.12.2017 решением Арбитражного суда Алтайского края (дело № А03-19258/2017) ООО «СОЮЗАЛТАЙ-1» признано несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре, как ликвидируемого должника, и открыта процедура конкурсного производства сроком до 20.06.2018. Конкурсным управляющим ООО «СОЮЗАЛТАЙ-1» утвержден ФИО4

Вместе с тем, арбитражный суд, отклоняя данный довод, учитывает вступившее в законную силу определение Арбитражного суда Алтайского края от 12.11.2019 по делу №А03-19258/2017, которым отказано ФИО1 в удовлетворении жалобы о признании незаконным отказа конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «СоюзАлтай-1» ФИО4 в подаче заявления в ИФНС России о смене юридического адреса общества с ограниченной ответственностью «СоюзАлтай-1» и обязании конкурсного управляющего ФИО4 подать заявление о смене юридического адреса общества с ограниченной ответственностью «СоюзАлтай-1» по установленной форме в ИФНС России.

Данное определение ФИО1 не обжаловалось, как не обжаловалось ни Обществом, ни ФИО1 решение налогового органа о внесении записи и недостоверности сведений об адресе юридическом лице.

Также арбитражным судом отклоняются доводы Общества, что с момента введения процедуры банкротства адресные данные ООО «СОЮЗАЛТАЙ-1» автоматически изменяются, поскольку согласно пункту 8 постановления пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 №61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» переход полномочий органов юридического лица в установленных законом случаях (пункт 3 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 94 и пункт 2 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и т.п.), а равно смена лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности, по решению учредителей (участников) или иного уполномоченного органа юридического лица, в том числе передача полномочий единоличного исполнительного органа управляющей организации или управляющему, сами по себе не влекут изменение места нахождения юридического лица.

Доказательств того, что решение налогового органа о недостоверности сведений принято с нарушением Закона о госрегистрации материалы дела не содержат, напротив Инспекцией осуществлялась проверка достоверности таких сведений применительно к Закону о госрегистрации.

Согласно части 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются судом на основании требований и возражения лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связи доказательств в их совокупности.

Оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу, что у налогового органа имелись правовые основания для отказа налоговым органом в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (статья 23 Закона №129-ФЗ).

Следовательно, отказ регистрирующего органа в регистрации изменений исполнительного органа ООО «Олимп» является законным.

Как следует из части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Такая совокупность условий арбитражным судом не установлена, в связи с чем суд признает требования заявителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины в порядке части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований обществу с ограниченной ответственностью «ОЛИМП» отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ОЛИМП» из федерального бюджета Российской Федерации 3000 руб. излишне уплаченной при обращении в арбитражный суд по платежному поручению от 22.03.2019 №105 государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В. Трибуналова