Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семилуцкой Е.А, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Мамонтовского района Алтайского края о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя – прокурора отдела ФИО2, удостоверение ТО № 103252 от 16.02.2011 г.;

от лица, привлекаемого к ответственности – не явился, извещено надлежаще,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мамонтовского района Алтайского края (далее – Прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – Предприниматель,
ИП ФИО1) к административной ответственностипо ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование своих требований прокурор указал на нарушение предпринимателем требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе, Закон № 38-ФЗ), а именно установку рекламной конструкции без получения разрешения на ее установку.

Предприниматель отзыв на заявление не представил, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. На основании части 3 статьи 156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие Предпринимателя.

В судебном заседании прокурор доводы, изложенные в заявлении, поддержал, просил привлечь Предпринимателя к ответственности.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора, суд установил следующие обстоятельства.

В ходе проведенной прокуратурой Мамонтовского района проверки за соблюдением Закона о рекламе установлен факт размещения на столбе линии электропередач, расположенном по адресу: <...> между домами № 149 и № 151, рекламной конструкции следующего содержания: "Предоставление юридических услуг» с указанием адреса и номеров телефонов.

Собственником данной рекламной конструкции является ИП ФИО1

Письмом от 30.03.2012 № 491 (л.д. 15) председатель комитета по архитектуре и градостроительству администрации Мамонтовского района (далее – Комитет) сообщил Прокуратуре, что в адрес Администрации района не поступало заявлений о выдаче разрешения на размещение рекламной конструкции, установленной на электрической опоре, расположенной по ул. Советской между домами № 149 и № 151 с информацией об оказании юридических и других услуг, разрешение на размещение данной рекламы в соответствии с Законом о рекламе не выдавалось.

В соответствии с информацией, предоставленной открытым акционерным обществом «Алтайкрайэнерго», которое является собственником указанной опоры линии электропередач, договор на аренду опоры с Предпринимателем не заключался.

По результатам проверки Прокуратуры 12.04.2012 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Предпринимателя по признакам правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд полагает, что требование прокурора подлежит удовлетворению в силу следующего.

Статьей 14.37 КоАП РФ предусмотрено, что установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона № 38-ФЗ реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама; под рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Частями 9, 10 статьи 19 названного Закона определено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на ее установку, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. Разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований.

В случае, если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество, при наличии согласия такого собственника и с соблюдением требований, установленных настоящей статьей.

Из материалов дела следует, что собственником рекламной конструкции, расположенной на опоре линии электропередач, является ИП ФИО1

В судебном заседании было установлено и материалами дела подтверждается, что разрешение на размещение рекламной конструкции на опоре линии электропередач органами местного самоуправления Мамонтовского района Предпринимателю не выдалось, и Предприниматель за выдачей разрешения на размещение рекламной конструкции не обращался.

Из имеющегося в материалах дела объяснения Предпринимателя следует, что факт совершения правонарушения он признает, договор аренды на опору линии электропередач, на которой размещена рекламная конструкция, не заключал, за выдачей разрешения на установку конструкции не обращался, допущенные нарушения обязуется устранить.

Таким образом, ИП ФИО1 было допущено нарушение Закона о рекламе при размещении рекламной конструкции на опоре линии электропередач, расположенной по адресу: <...> между домами № 149 и № 151.

Размещенная конструкция является рекламой, поскольку информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к юридическим услугам, оказываемым Предпринимателем, поддержанию к ним интереса.

Как указано в части 4 статьи 38 Закона о рекламе, нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 1538 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, а также индивидуальные предприниматели могут использовать для индивидуализации принадлежащих им торговых, промышленных и других предприятий (статья 132) коммерческие обозначения, не являющиеся фирменными наименованиями и не подлежащие обязательному включению в учредительные документы и единый государственный реестр юридических лиц.

В силу статьи 132 ГК РФ предприятием как объектом прав признается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности.

Из совокупности данных норм следует, что коммерческие обозначения предназначены для индивидуализации имущественных комплексов, используемых для осуществления предпринимательской деятельности.

Суд приходит к выводу, что в настоящем случае индивидуализация предприятия отсутствует, ИП ФИО1 для индивидуализации своей деятельности вправе использовать иные средства индивидуализации, предусмотренные законом, например, товарный знак и знак обслуживания (ст. 1477 ГК РФ).

В силу статьи 9 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.92 № 2300-1 потенциальный продавец товара или исполнитель работ, услуг для удовлетворения личных, семейных и бытовых потребностей гражданина обязан довести до сведения последнего фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (юридический адрес) и режим работы, разместив указанную информацию на вывеске.

Назначение информации такого характера состоит в извещении неопределенного круга лиц о фактическом местонахождении юридического лица и (или) обозначении места входа.

В настоящем случае вывеска, перечисляющая виды услуг, оказываемых Предпринимателем гражданам, с указанием адреса и телефонов не является средством индивидуализации ИП ФИО1

Данная вывеска не содержит ни фирменного наименования, ни режима работы Предпринимателя, как это предусмотрено статьей 9 Закона о защите прав потребителей. Более того, из данной вывески невозможно сделать вывод о том, что предоставляемые юридические услуги оказывает ИП ФИО1

Осуществление действий, вступающих в противоречие с любой правовой нормой Закона о рекламе, в том числе, и с ч. 10 ст. 19 указанного Закона, является нарушением законодательства о рекламе, и, следовательно, влечет за собой ответственность, предусмотренную ст. 14.37 КоАП РФ.

Факт размещения Предпринимателем рекламных конструкций без получения соответствующего разрешения установлен материалами дела и Предпринимателем не оспаривается.

Таким образом, действия Предпринимателя образуют состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.37 КоАП РФ.

Вина Предпринимателя в форме неосторожности подтверждается материалами дела, поскольку Предприниматель предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий (либо не предвидел возможности наступления таких последствий, хотя должен был и мог их предвидеть).

Нарушений административным органом процессуальных норм и порядка при проведении проверки и привлечении Предпринимателя к административной ответственности судом не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата рождения – 31.07.1978, место рождения – Республика Казахстан, г. Семипалатинск, проживает: Алтайский край, Мамонтовский район, с. Мамонтово,
ул. Пушкинская, 85; зарегистрирован 27.07.2010 за ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере три тысячи рублей.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Реквизиты для перечисления штрафа: Банк получателя - ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Алтайскому краю г. Барнаул, БИК 040173001, расчетный счет: <***>, ИНН <***>, КПП 222501001, получатель - УФК по Алтайскому краю (Прокуратура Алтайского края), назначение платежа: 41511690050050000140, ОКАТО 01403000000.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Судья Д.В. Музюкин