Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Арефьевой А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края к обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-промышленная компания «Прометей» о взыскании финансовых санкций за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за 2017 и 2018 годы в размере 6 000 руб.,

без участия в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края (далее - Управление, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-промышленная компания «Прометей» (далее - Общество) о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленные срок сведений о застрахованных лицах за 2017 и 2018 годы в размере 6 000 руб.,

В обоснование заявленных требований указано, что страхователем нарушено законодательство Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, поскольку страхователем формы СЗВ-КОРР за 2017 год на 9 застрахованных лиц и за 2018 года на 3 застрахованных лица представлены с нарушением установленного срока.

Определением суда от 15.05.2020 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, предусмотренном главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с необходимостью установления дополнительных обстоятельств по делу суд перешел к рассмотрению спора по общим правилам искового производства.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Заявитель направил в суд уточненное заявление, в соответствии с которым Управление просило взыскать с Общества финансовые санкции за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за 2017 и 2018 годы в размере 6 000 руб. (л.д. 75-76).

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение требований было принято судом к рассмотрению.

Заявитель и заинтересованное лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, хотя о времени и месте его проведения были извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с решением Управления от 25.04.2019 № 032V02190000361 проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) Обществом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2016 г. (л.д. 18).

В ходе проверки выявлено несоответствие между представленными индивидуальными сведениями о начисленных и уплаченных страховых взносах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и сведениями, имеющимися у Фонда, а именно: сведения в форме СЗВ-КОРР за 2017 год на 9 застрахованных лиц и за 2018 год на 3 застрахованных лица были предоставлены Обществом без указания кодов льготных профессий, что является нарушением статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) и Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 21 декабря 2016 г. № 766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» (далее - Инструкция № 766н).

По итогам проверки Фондом составлен акт выездной проверки № 032V10190000503 от 05.07.2019, в котором в пункте 7.3 страхователю рекомендовано откорректировать индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц за 2017 г. и 2018 г., Обществу направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда (л.д. 20-25, 26).

Поскольку формы СЗВ-КОРР за 2017 год на 9 застрахованных лиц и за 2018 год на 3 застрахованных лица Обществом были представлены 02.08.2019 (л.д. 9-17, 81), в то время как срок их представления был установлен до 22.07.2019, в отношении страхователя составлен акт № 032S18190010791 от 05.08.2019 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 35-36).

12.09.2019 Управлением принято решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 032S19190011651 и применении к страхователю финансовых санкций в сумме 6 000 рублей (500 рублей х 12 (9 за 2017 г. и 3 за 2018 г.) = 6 000 рублей) (л.д. 38-39).

Требование № 032S01192886868 от 10.10.2019 об уплате в добровольном порядке финансовых санкций на общую сумму 6 000 рублей было направлено в адрес страхователя, однако до настоящего времени финансовые санкции не уплачены (л.д. 42-43).

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьей 1Федерального закона № 27-ФЗ определено, что под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимаются организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 8Федерального закона № 27-ФЗ страхователь предоставляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также о заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль над достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом (статья 15Федерального закона № 27-ФЗ).

Абзацем 3 статьи 17Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией № 766н (действующей с 19.02.2017).

Форма «Сведения о застрахованных лицах» СЗВ-М, по которой страхователи представляют в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п (далее - Постановление № 83п).

В силу положений пункта 1 статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право, в том числе, дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу пункта 37 Инструкции № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма. Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя. Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в лицевые счета застрахованных лиц не вносятся. Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 39 названной Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17Федерального закона № 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Из материалов дела следует, что состав правонарушения включает в себя представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за 2017 год и за 2018 год.

Представление Обществом недостоверных сведений выразилось в том, что в поданных в Управление сведениях о начисленных и уплаченных страховых взносах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за 2017 год на 9 застрахованных лиц и за 2018 год на 3 застрахованных лица не были указаны коды льготных профессий, в связи с чем страхователю было направлено уведомление от 05.07.2019 об устранении в течение 5 рабочих дней имеющихся расхождений.

Уведомление от 05.07.2019 было направлено Обществу почтовым отправлением 08.07.2019 (л.д. 27). С учетом пункта 37 Инструкции № 766н уведомление считается полученным Обществом 14.07.2019. Следовательно, страхователем формы СЗВ-КОРР за 2017 год на 9 застрахованных лиц и 2018 год на 3 застрахованных лица должны быть представлены не позднее 22.07.2019.

Фактически Общество представило корректирующие сведения 02.08.2019, то есть допущенные страхователем ошибки исправлены путем подачи отчетной корректирующей формы.

Таким образом, решение о привлечении страхователя к ответственности принято Фондом по результатам проверки корректирующей формы отчетности.

Из материалов дела следует, что по итогам проведенной проверки Фонд пришел к выводу о том, что представленные страхователем сведения за отчетные периоды 2017 год, 2018 год необходимо откорректировать в связи с отсутствием в сведениях кодов льготных профессий, что не может быть расценено как представление недостоверных сведений.

Из содержания части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена данной нормой, составляет нарушение срока представления сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 этого Федерального закона, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

По конструкции элементов состав указанного правонарушения является альтернативным, то есть правонарушение считается оконченным при наличии признаков любого из альтернативно указанных действий (бездействия).

Судом установлено, что Общество своевременно исполнило свою обязанность по представлению в Фонд сведений о застрахованных лицах за 2017 год, за 2018 год, недостоверность изначально направленных сведений устранена страхователем путем подачи корректирующих сведений за пределами установленного пятидневного срока.

Вместе с тем, непредставление сведений в отношении застрахованных лиц в установленный срок образует иной самостоятельный состав правонарушения, за которое Общество решением № 032S19190011651 от 12.09.2019 к ответственности не привлекалось.

При вынесении решения № 032S19190011651 от 12.09.2019 и привлечении страхователя к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ допущенное Обществом нарушение Управление квалифицировало как представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что первоначально сведения за 2017 год в отношении 9 застрахованных лиц, за 2018 год в отношении 3 застрахованных лиц, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, представлены страхователем в установленный законом срок (доказательств обратного в материалы дела не представлено), фактов наличия в данной отчетности неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, Фондом не было установлено, правовые основания для привлечения Общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, и назначения страхователю штрафных санкций отсутствуют.

Следовательно, в действиях Общества отсутствует состав правонарушения, который ему вменяет Управление.

В соответствии с позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28.05.2012 № ВАС-6350/2010, представление корректирующих индивидуальных сведений с нарушением установленного срока не образует состава правонарушения, предусмотренного статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 70, 71, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Д.В. Музюкин