Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в лице судьи Старцевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах, г.Бийск

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Бийск

к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при ведении протокола заседания судьей Старцевой М.В.,

с участием представителей сторон:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 17.01.08г.,

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился,

У С Т А Н О В И Л :

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель заявителя настаивал на привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – предприниматель ФИО1 отзыва на заявление не представила, в судебное заседание не явилась. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, что подтверждается уведомлением от 10.06.08г. На основании пункта 3 статьи 205 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие предпринимателя.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя заявителя, суд находит заявленное требование обоснованным и привлекает предпринимателя к административной ответственности исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что 29-30 мая 2008 года специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах на основании распоряжения начальника территориального одела от 29.06.2008г. № 638 проведено плановое мероприятие по контролю за соблюдением санитарного законодательства, законов и иных нормативных актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей Российской Федерации при оказании медицинских услуг в салоне красоты парикмахерская «Ева» индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенном по адресу: <...>.

В результате проверки установлено и зафиксировано в акте №576 от 30.05.2008г. и протоколе № 609 от 03.06.08г. об административном правонарушении, что предпринимателем ФИО1 осуществляется оказание платных медицинских услуг (косметологии) с нарушением обязательных требований законодательства Российской Федерации о лицензировании, то есть без специального разрешения (лицензии) на осуществление медицинской деятельности, что является нарушением пункта 96 части 1, пункта 4 части 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности, статьи 15 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан; п.п.9.17.2, 9.3, 4.13, 10.4, 108 СанПиН 2.1.2.1199-03 «Парикмахерские. Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию»; п.3.22.3 СанПиН 2.1.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров».

На момент проверки в салоне красоты «Ева» при оказании услуг выявлено, что применяемые инструменты (расчески, щетки, ножницы для стрижки волос не дезинфицируются в растворах (на рабочих местах дезрастворы отсутствуют); не представлен утвержденный администрацией график проведения генеральной уборки; стирка рабочей одежды производится на дому (договор с прачечной не заключен, в салоне нет для стирки специально выделенного помещения и оборудования); администрацией салона не осуществляется контроль прохождения сотрудниками медицинских осмотров (отсутствует медкнижка у косметолога ФИО3, не пройден своевременно медосмотр парикмахером ФИО4); работники салона не обеспечены аптечкой анти-ВИЧ; косметолог ФИО3 не имеет сертификата специалиста на данный вид деятельности; отсутствует душевая в составе солярия, предназначенного для искусственного ультрафиолетового облучения людей.

Указанные обстоятельства послужили поводом для возбуждения в отношении предпринимателя дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ административным правонарушением является осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Суд дав оценку имеющимся в деле доказательствам и доводам прокурора, находит заявленное требование обоснованным и привлекает предпринимателя ФИО1 к административной ответственности исходя из следующего.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что лицензия – это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное органом юридическому лицу и или индивидуальному предпринимателю.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 49 ГК РФ, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется Федеральным законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Данные требования, предъявляемые к юридическим лицам, распространяются и на индивидуальных предпринимателей, поскольку пунктом 3 статьи 23 ГК РФ предусмотрено применение правил Гражданского кодекса, регламентирующих деятельность юридических лиц – коммерческих организаций, к предпринимательской деятельности граждан, осуществляющих без образования юридического лица.

Лицензирование медицинской деятельности осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007г. №30 «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности». В соответствии с перечнем работ (услуг) медицинской деятельности, косметология является видом медицинской деятельностью (приложение к Положению о лицензировании медицинской деятельности).

У предпринимателя ФИО1 имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но предпринимателем не были приняты все зависящие меры по их соблюдению. Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу указанных норм деятельность по оказанию медицинских услуг подлежит лицензированию.

Таким образом, предприниматель ФИО1 осуществлять деятельность по оказанию медицинских услуг имеет право только на основании лицензии. Указанная лицензия у предпринимателя отсутствует.

Следовательно, действия ФИО1 по оказанию медицинских услуг без специального разрешения (лицензии) образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Допущенное правонарушение доказано материалами дела и подтверждается предпринимателем ФИО1 в объяснительной, данной в ходе административного производства (л.д.17).

Нарушений порядка привлечения предпринимателя к административной ответственности в ходе производства по делу о правонарушении судом не усматривается.

При назначении административного наказания, суд в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, что ранее предприниматель не привлекалась к административной ответственности за аналогичное правонарушение, считает возможным назначить административный штраф в пределах минимального размера санкции предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29, 167-170, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения <...>, проживающей по адресу: <...>, к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере четырех тысяч рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

УФК по Алтайскому краю (Управление Роспотребнадзора РФ АК)

ИНН <***>

КПП 222501001

Номер счета получателя платежа: 40101810100000010001

в ГРКЦ ГУ БАНК РОССИИ ПО АЛТАЙСКОМУ КРАЮ Г.БАРНАУЛА

БИК 040173001

Код ОКАТО 01257000000

Код бюджетной классификации: 14111628000010000140

Наименование платежа: штраф ТУ Роспотребнадзора РФ по АК

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья М.В.Старцева