Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановым М.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай о признании незаконным бездействия, выразившегося в неназначении торгов по реализации арестованного имущества, принадлежащего ООО «Сосновское», ООО «Алтай» и обязании восстановить нарушенное право заявителя,

с привлечением к участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований по делу, общества с ограниченной ответственностью «Сосновское» (ИНН <***>), общества с ограниченной ответственностью «Алтай»,

при участии в заседании представителей сторон:

- от заявителя – ФИО1 доверенность от 16.01.2020 №Д-22907/20/16, копия диплома ВСГ 4364520 выдан 15.06.2010,

- от заинтересованного лица – ФИО2 доверенность от 24.01.2020 №АС-438, копия диплома ЦВ №374387 выдан 29.04.1995,

- от третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее по тексту – служба судебных приставов) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ), к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (далее по тексту – МТУ Росимущества по Алтайскому краю и Республике Алтай) о признании незаконным бездействия в период с 25.12, выразившегося в неназначении торгов по реализации арестованного имущества, принадлежащего ООО «Сосновское», ООО «Алтай» и обязании восстановить нарушенное право заявителя.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Сосновское», общество с ограниченной ответственностью «Алтай».

В обоснование требований заявителем указано, что службой судебных приставов выполнена обязанность по передаче арестованного имущества на торги, вместе с тем МТУ Росимущества по Алтайскому краю и Республике Алтай не выполнена обязанность по назначению торгов арестованного имущества в установленные законом сроки.

Заинтересованное лицо в отзыве на заявление указало на необоснованность заявленных требований.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю на исполнении находится исполнительное производство № 29678/18/22089, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Алтайского края по делу № А03-15051/2012 об обращении взыскания на заложенное имущество, принадлежащее должнику ООО «Сосновское» в пользу взыскателя АО «Россельхозбанк».

В целях надлежащего исполнения требований соответствующего исполнительного документа судебным приставом-исполнителем произведен арест имущества должника, о чем составлены соответствующие акты о наложении ареста (описи имущества) от 07.06.2018, 18.07.201, 23.07.2018, 26.07.2018, 28.07.2018.

На основании постановлений судебного пристава-исполнителя от 10.01.2019 о передаче арестованного имущества на торги и соответствующих уведомлений (поручений) МТУ Росимущества по Алтайскому краю и Республике Алтай арестованное имущество передано на реализацию (путем проведения торгов) в специализированные организации, с которыми МТУ Росимущества по Алтайскому краю и Республике Алтай заключены государственные контракты.

06.05.2019, 7.05.2019, 15.05.2019 состоялись первые торги по реализации указанного имущества (за исключением комбайна, заводской № 10240 и навесного оборудования к нему), при этом указанные торги признаны несостоявшимися.

Определением от 05.09.2019 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-15051/2012 изменен порядок исполнения судебного акта путем установления новой начальной продажной стоимости реализуемого имущества.

15.08.2019 состоялись первые торги по реализации комбайна заводской № 10240 и навесного оборудования к нему. Указанные торги признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 13.05.2019, 16.05.2019, 21.05.2019 цена заложенного имущества снижена на 15%.

Определением от 31.10.2019 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-15051/2012 изменен порядок исполнения судебного акта путем установления новой начальной продажной стоимости реализуемого имущества.

В связи с вступлением в законную силу определений Арбитражного суда Алтайского края, которыми изменен порядок исполнения судебного акта об обращении взыскания на заложенное имущество, 09.12.2019 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обязании МТУ Росимущества в лице поверенных провести реализацию имущества должника ООО «Сосновское» с открытых первых торгов, проводимых в форме аукциона с учетом указанных судебных постановлений, установив его начальную продажную стоимость равной рыночной стоимости, определенной на основании экспертных заключений.

18.02.2020 уточненные уведомления №№ 6-11 по реализации имущества должника ООО «Сосновское» возвращены в адрес службы судебных приставов.

В настоящее время торги по продаже вышеуказанного арестованного имущества не назначены МТУ Росимущества по Алтайскому краю и Республике Алтай требования постановлений судебного пристава-исполнителя не исполнены.

Также в межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю на исполнении находится исполнительное производство № 17861/18/22089-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Алтайского края по делу № А03-8363/2017 об обращении взыскания на заложенное имущество, принадлежащее должнику ООО «Алтай» в пользу взыскателя АО «Россельхозбанк».

Аналогичным образом в целях надлежащего исполнения требований соответствующего исполнительного документ судебным приставом-исполнителем произведен арест имущества должника, о чем составлены соответствующие акты о наложении ареста (описи имущества) от 27.03.2014, 03.07.2015, 15.07.2015.

На основании постановлений судебного пристава-исполнителя от 10.09.2018 о передаче арестованного имущества на торги и соответствующих уведомлений (поручений) МТУ Росимущества по Алтайскому краю и Республике Алтай арестованное имущество передано на реализацию (путем проведения торгов) в специализированные организации, с которыми МТУ Росимущества по Алтайскому краю и Республике Алтай заключены государственные контракты.

05.12.2018 состоялись первые торги по реализации указанного имущества, которые признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 06.12.2018 цена заложенного имущества снижена на 15%.

Определением от 27.12.2018 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-8363/2017 по делу № A03-8363/2017 в рамках дела по рассмотрению заявления АО «Россельхозбанк» об изменении порядка исполнения судебного акта приняты обеспечительные меры в виде запрета организатору торгов ИП ФИО3 совершать действия по организации повторных торгов по реализации вышеуказанного залогового имущества до вступления в силу судебного акта по делу № А03-8363/2017, вынесенному по результатам рассмотрения поданного банком заявления об изменении способа и порядка исполнения решения суда путем изменения начальной продажной стоимости заложенного имущества.

Таким образом, судом были приостановлены действия организатора торгов по организации и проведению повторных торгов спорного имущества. В отношении действий судебного пристава-исполнителя обеспечительные меры судом не принимались.

Определением Арбитражного суда Алтайского края от 10.06.2019 по делу № A03-8363/2017 изменен порядок исполнения судебного акта об обращении взыскания на заложенное имущество путем установления новой начальной продажной стоимости вышеназванного имущества, подлежащего реализации.

В связи с вступлением в законную силу определения Арбитражного суда Алтайского края, которым изменен порядок исполнения судебного акта об обращении взыскания на заложенное имущество путем установления новой начальной продажной стоимости имущества, подлежащего реализации, 09.12.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обязании МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай в лице поверенного провести реализацию имущества должника ООО «Алтай» с открытых первых торгов, проводимых в форме аукциона с учетом указанного судебного постановления, установив его начальную продажную стоимость равной рыночной стоимости, определенной на основании экспертного заключения.

18.02.2020 уточненные уведомления №№ 6-11, 1550 по реализации имущества должников ООО «Сосновское» и ООО «Алтай» возвращены в адрес службы судебных приставов.

В настоящее время торги по продаже вышеуказанного арестованного имущества не назначены МТУ Росимущества по Алтайскому краю и Республике Алтай.

Посчитав, что МТУ Росимущества по Алтайскому краю и Республике Алтай не выполнена обязанность по назначению торгов арестованного имущества в установленные законом сроки, служба судебных приставов обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) государственного органа, если такой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в соответствии с Указом Президента РФ от 12.05.2008 № 724, постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432, осуществляет функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества.

Свою деятельность Росимущество осуществляет непосредственно и через своитерриториальные органы (п. 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом).

Территориальный орган осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 № 470.

В соответствии с пунктом 4.1.10. Положения Территориальный орган наделен полномочиями по организации в установленном порядке реализации, в том числе выступает продавцом имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

Организация продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, осуществляется Федеральной службой судебных приставов и Федеральным агентством по управлению государственным имуществом в соответствии с Соглашением о взаимодействии, утвержденным Приказами ФССП РФ № 0001/13, Росимущества № 01-12/65 от 30.04.2015 (далее – Соглашение о взаимодействии).

На основании части 6 статьи 87 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), пункта 2.2. Соглашения о взаимодействии основанием для реализации арестованного имущества является постановление судебного пристава-исполнителя о передаче арестованного имущества на торги.

Таким образом, Территориальный орган при организации торгов руководствуется положениями Соглашения о взаимодействии, согласно которых основанием для реализации арестованного имущества является поручение судебного пристава- исполнителя, выраженное в постановлении о передаче имущества на реализацию.

На основании постановлений от 10.01.2019 №№ 22089/19/28, 22089/19/19, 22089/19/9, 22089/19/22, 22089/19/2, 22089/19/14, 22089/18/63587 о передаче имущества на торги, вынесенных судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по Алтайскому краю ФИО4 в соответствии с пунктом 2.1. Соглашения о взаимодействии, в Территориальный орган (специализированные организации) передано для принудительной реализации имущество, принадлежащее должникам ООО «Сосновское», ООО «Алтай».

Во исполнение пункта 2.1. Соглашения о взаимодействии УФССП России по Алтайскому краю в МТУ Росимущества по Алтайскому краю и Республике Алтай направлены уведомления о готовности к реализации арестованного имущества от 15.01.2019 №№ 6-11 и от 17.09.2018 № 1550 с приложениемвышеуказанных Постановлений о передаче имущества на торги.

МТУ Росимущества по Алтайскому краю и Республике Алтай, также руководствуясь пунктом 2.1. Соглашения о взаимодействии, выдал специализированным организациям Поручения на реализацию арестованного имущества от 23.01.2019 № 8/ССП-22/01.19 ИП ФИО3, от 23.01.2019 № 11/ССП-22/01.19 ООО «Эксперт+», от 23.01.2019 № 9/ССП-22/01.19 ИП ФИО3, от 23.01.2019 № 6/ССП-22/01.19 ООО «Риддер», от 23.01.2019 № 10/ССП- 22/01.19 ООО «Риддер», от 23.01.2019 № 7/ССП-22/01.19 ООО «Эксперт+» и от 26.09.2018 № 1550/ССП-22/09.18 ИП ФИО5

В соответствии с пунктом 2.3 Соглашения о взаимодействии, передача Росимуществу (его территориальному органу, специализированной организации) арестованного имущества (в случае невозможности передачи арестованного имущества в натуре, когда такое имущество передано судебным приставом-исполнителем под охрану или на хранение должнику либо иному лицу согласно акту о наложении ареста - правоустанавливающих и подтверждающих право документов) для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи (далее - Акт передачи) с приложением оригиналов (а в случае их отсутствия - дубликатов, заверенных копий) правоустанавливающих и подтверждающих право документов и заверенных копий процессуальных документов.

Судебный пристав-исполнитель обязан передать Росимуществу (его территориальному органу, специализированной организации), а Росимущество (его территориальный орган, специализированная организация) обязано принять от судебного пристава-исполнителя для реализации арестованное имущество (правоустанавливающие и подтверждающие право документы) в течение десяти рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию.

Кроме того, в пункте 2.3. Соглашения о взаимодействии указано, что имущество считается переданным на реализацию со дня подписания акта передачи

Судом установлено, что судебными приставами-исполнителями по актам передачи от 15.02.2019 представителю поверенного ИП ФИО3, от 27.02.2019 представителю поверенного ООО «Эксперт+», от 15.02.2019 представителю поверенного ИП ФИО3, от 15.02.2019 представителю поверенного ООО «Риддер», от 29.01.2019 представителю поверенного ООО «Риддер», от 06.03.2019 и от 21.06.2019 представителю поверенного ООО «Эксперт+», от 12.10.2018 представителю поверенного ИП ФИО3 переданы документы на имущество без передачи самого имущества, которое согласно актам ареста имущества передано судебными приставами-исполнителями на хранение должникам, либо иным лицам.

Первые торги по реализации имущества должников ООО «Сосновское» и ООО «Алтай» признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок.

В связи с чем, в соответствие со ст. 91 Закона об исполнительном производстве и пункта 2.8. Соглашения о взаимодействии, постановлениями судебных приставов- исполнителей стоимость арестованного имущества была снижена на 15%, что являетсяоснованием для дальнейшей реализации имущества. По ряду поручений были назначеныповторные торги.

При этом, в рамках исполнительных производств в отношении указанных должников исполнительные действия неоднократно откладывались, что подтверждается постановлениями об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения от 28.03.2019, 16.05.2019, 27.06.2019, 16.07.2019, 02.08.2019, 20.08.2019, 29.12.2018.

Кроме того, определениями Арбитражного суда Алтайского края от 05.09.2019 и от 31.10.2019 по делу № А03-15051/2012 в отношении должника ООО «Сосновское» и определением Арбитражного суда Алтайского края от 10.06.2019 по делу № А03-8363/2017 в отношении должника ООО «Алтай» были удовлетворены заявления АО «Россельхозбанк» об изменении порядка и способа исполнения судебного акта и установлен новый размер начальной продажной стоимости имущества, принадлежащего должникам.

В соответствии с пунктом 4.3 Соглашения о взаимодействии, при возникновении оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также если срок приостановления исполнительного производства либо отложения исполнительных действий, либо предоставления отсрочки или рассрочки исполнительных документов превышает срок реализации арестованного имущества, судебный пристав-исполнитель отзывает арестованное имущество с реализации путем вынесения постановления об отзыве арестованного имущества с реализации и незамедлительно направляет его копии в территориальный орган ФССП России и Росимущество (специализированные организации).

Срок отложения исполнительных действий по исполнительным производствам в отношении указанных должников превысил срок реализации имущества, который согласно статье 90 Закона об исполнительном производстве составляет два месяца со дня получения организатором торгов имущества для реализации.

Во исполнение пункта 4.3. Соглашения о взаимодействии, судебными приставами- исполнителями вынесены постановления об отзыве (о снятии) арестованного имущества с реализации от 24.09.2019 и от 28.08.2019.

Согласно пункту 4.4. Соглашения о взаимодействии, постановление судебного пристава-исполнителя об отзыве арестованного имущества с реализации является основанием для прекращения действия реализации арестованного имущества. В связи с этим Росимущество (специализированные организации) в течение трех рабочих дней со дня получения копии постановления об отзыве арестованного имущества с реализации обязано передать арестованное имущество (документы на имущество) судебному приставу-исполнителю, а судебный пристав-исполнитель обязан принять арестованное имущество (документы на имущество) по Акту передачи.

Во исполнение пункта 4.4. Соглашения о взаимодействии, судебным приставом совместно с представителями специализированных организаций подписаны акты возврата арестованного имущества с реализации от 6.09.2019 и от 28.08.2019.

Между тем 09.12.2019 старшим судебным приставом МОСП по ОВИП в нарушение положений о взаимодействии и Закона об исполнительном производстве вынесены постановления об отмене постановлений об отзыве имущества с реализации актов возврата арестованного имущества с реализации.

Ни Соглашение о взаимодействии, ни Закон об исполнительном производстве не предусматривают вынесение соответствующий Постановлений и отмену Актов возврата арестованного имущества с реализации в одностороннем порядке.

Одновременно, с вынесением постановлений об отмене постановлений об отзыве имущества с реализации и актов возврата арестованного имущества с реализации, 09.12.2019 судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по Алтайскому краю ФИО4 вынесены постановлении об обязании МТУ Росимущества по Алтайскому краю и Республике Алтай провести реализацию имущества указанных должников с открытых первых торгов.

25.12.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО4 в адрес МТУ Росимущества по Алтайскому краю и Республике Алтай направлены письма №№ 19/120276 и № 19/120270 об отзыве постановлений об обязании Территориальный орган провести реализацию имущества должников.

Таким образом, вынесенные 09.12.2019 судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по Алтайскому краю ФИО4 постановления об обязании МТУ Росимущества по Алтайскому краю и Республике Алтай провести реализацию имущества указанных должников с открытых первых торгов являются недействующими.

Вместе с тем, спустя почти год со дня передачи имущества на реализацию по Актам передачи от 15.02.2019 представителю поверенного ИП ФИО3, от 27.02.2019 представителю поверенного ООО «Эксперт+», от 15.02.2019 представителю поверенного ИП ФИО3, от 15.02.2019 представителю поверенного ООО «Риддер», от 29.01.2019 представителю поверенного ООО «Риддер», от 06.03.2019 и от 21.06.2019 представителю поверенного ООО «Эксперт+», от 12.10.2018 представителю поверенногоИП ФИО3, в адрес Территориального органа поступили новые уведомления о готовности к реализации арестованного имущества от 25.12.2019 №№ 6-11, 1550 и постановление от 24.12.2019 о внесении изменений в постановление о передаче имущества на торги на тоже самое имущество должников с установлением новой начальной продажной стоимости имущества.

Таким образом, указанные действия судебного пристава являются новой процедурой реализации арестованного ранее имущества должников.

При этом новая реализация имущества должна осуществляться в соответствии с требованиями пунктов 2.1., 2.2., 2.3. и 2.4. Соглашения о взаимодействии, согласно которым для осуществления реализации имущества Территориальный орган ФССП РоССИи не позднее следующего рабочего дня после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о передаче имущества должника на реализацию, в котором в качестве организатора реализации арестованного имущества указывается Росимущество, передает в Росимущество уведомление о готовности к реализации арестованного имущества и его местонахождении с приложением копии такого постановления и копий правоустанавливающих и подтверждающих право документов (п. 2.1. Соглашения о взаимодействии).

В свою очередь Росимущество (его территориальный орган) не позднее семи рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о привлечении специализированных организаций, о чем не позднее следующего рабочего дня письменно извещает территориальный орган ФССП России (п. 2.1. Соглашения о взаимодействии).

В связи с чем суд приходит к выводу, что в нарушение пункта 2.1. Соглашения о взаимодействии, для надлежавшей реализации арестованного имущества судебным приставом-исполнителем не вынесены постановления о передаче арестованного имущества на реализацию, и УФССП России по Алтайскому краю не направлены в МТУ Росимущества по Алтайскому краю и Республике Алтай уведомления о готовности к реализации арестованного имущества.

Учитывая изложенное у МТУ Росимущества по Алтайскому краю и Республике Алтай отсутствовал основания для начала новой реализации арестованного имущества.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

руководствуясь статьями 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, в течение месяца со дня принятия настоящего решения.

Судья Л.Ю. Ильичева