Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Старцевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Совета территориального общественного самоуправления населения поселка Солнечная поляна, г.Барнаул

к отделению государственного пожарного надзора по Индустриальному району г.Барнаула

об оспаривании постановления № 230 от 15.05.2009г. о назначении административного наказания, предусмотренного частью 6 статьи 20.4 КоАП РФ,

при ведении протокола заседания судьей Старцевой М.В.,

с участием представителей сторон:

от заявителя – председатель Совета ФИО1,

от административного органа – ФИО2, доверенность от 05.05.08г. № 2170-13,

У С Т А Н О В И Л :

Совет территориального общественного самоуправления населения поселка Солнечная поляна (далее по тексту – Совет ТОС пос.Солнечная поляна, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным вынесенного отделением государственного пожарного надзора по Индустриальному району г.Барнаула (далее по тексту – административный орган, Госпожнадзор) постановления № 230 от 15.05.2009г. о назначении административного наказания, предусмотренного частью 6 статьи 20.4 КоАП РФ.

Заявление обосновано тем, что Совет ТОС пос.Солнечная поляна не осуществлял сооружений перекрытий проездов и не принимал на этот счет никаких решений. Данные перекрытия были сделаны самими жителями домов по улицам Утренняя и Сапфирная микрорайона Солнечная поляна. Указанное обстоятельство подтверждает письмо, подписанное председателями уличных комитетов данных улиц. Заявитель считает, что административным органом неправомерно расширено толкование пункта 6 статьи 20.4 КоАП РФ, не доказана противоправность действий Совета ТОС пос.Солнечная поляна в установке перекрытий проездов.

Госпожнадзор представил отзыв на заявление, в котором указал, что руководство Совет ТОС пос.Солнечная поляна полностью самоустранилось от решения проблем с обеспечением беспрепятственного проезда пожарной и другой специальной техники по проезжим улицам поселка, хотя согласно пункту 8.3 Устава ТОС к их полномочиям относится функция осуществления контроля за соблюдением нормативных правовых актов Российской Федерации, Алтайского края и т.д. на территории поселка. При проведении внеплановой проверки пожарной безопасности на территории ТОС пос.Солнечная поляна в апреле-мае 2009 года, по факту допущения несанкционированны перекрытий группами жильцов, уличными комитетами проездов, улиц, в отношении ТОС пос.Солнечная поляна, как юридического лица составлен протокол по части 6 статьи 20.04 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что 07.05.2009г. государственным инспектором ОГПН по Индустриальному району г.Барнаула ФИО3 на основании распоряжения № 284 от 30.04.2009г. проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности на территории в зданиях и сооружениях ТОС пос.Солнечная поляна. По результатам проверки был составлен акт № 284 от 07.05.2009г. и протокол об административном правонарушении от 07.05.2009г., в котором зафиксировано установленное нарушение пункта 23 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 от 18.06.03г. № 313 (зарегистрированные в Минюсте России 27.06.03г., регистрационный № 4838), а именно что Совет ТОС пос.Солнечная поляна допустил несанкционированное перекрытие проездов к зданиям и сооружениям, установленным для пожарных машин и техники по улицам Утренняя и Сапфирная.

Согласно пункта 23 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 от 18.06.03г. № 313 (зарегистрированные в Минюсте России 27.06.03г., регистрационный № 4838) дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения, должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники, содержаться в исправном состоянии, а зимой быть очищенными от снега и льда. О закрытии дорог или проездов для их ремонта или по другим причинам, препятствующим проезду пожарных машин, необходимо немедленно сообщать в подразделение пожарной охраны. На период закрытия дорог в соответствующих местах должны быть установлены указатели направления объезда или устроены переезды через ремонтируемые участки и подъезды к водоисточникам.

На основании акта и протокола об административном правонарушении главным государственным инспектором по пожарному надзору Индустриального района г.Барнаула ФИО2 15.05.2009г. было вынесено постановление № 230 о назначении административного наказания, предусмотренного частью 6 статьи 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Совет ТОС пос.Солнечная поляна обратился в суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд при рассмотрении вопроса соответствия оспариваемого постановления требованиям действующего законодательства и обстоятельствам дела пришел к выводу об удовлетворении заявленного требования по следующим основаниям.

Частью 6 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несанкционированное перекрытие проездов к зданиям и сооружениям, установленных для пожарных машин и техники, в виде наложения административного штрафа.

Из имеющихся материалов дела и пояснений представителей заявителя и административного органа суд установил что в действиях Совета ТОС пос.Солнечная поляна отсутствует состав и событие вменяемого ему административного правонарушения предусмотренного частью 6 статьи 20.4 КоАП РФ.

Совет ТОС пос.Солнечная поляна не производил перекрытие проездов к зданиям и сооружениям, установленных для пожарных машин и техники по улицам Утренняя и Сапфирная.

Данные перекрытия были сделаны жителями домов по улицам Утренняя и Сапфирная микрорайона Солнечная поляна. Указанное обстоятельство подтверждается письмом (л.д.5), подписанным председателями уличных комитетов улицы Утренняя и улицы Сапфирная.

Представитель заявителя настаивал на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в заявлении, указал, что Совет не совершал правонарушения, которое ему вменяется согласно оспариваемому постановлению.

Представитель административного органа пояснил, что не оспаривает факт совершения правонарушения другими лицами, а не Советом ТОС пос.Солнечная поляна. Представитель отделения государственного пожарного надзора по Индустриальному району г.Барнаула заявленные требования признал в полном объеме.

Суд, учитывая, что ответчик в соответствии с пунктом 3 статьи 49 АПК РФ вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично, принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет заявленные требования в полном объеме.

Согласно части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае признании иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 70 АПК РФ признанные сторонами в результате достигнутого между ними соглашения обстоятельства принимаются арбитражным судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Следовательно, заявленные требования о признании незаконным и отмене постановления № 230 от 15.05.09г. вынесенного отделением государственного пожарного надзора по Индустриальному району г.Барнаула, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 70, 167-170, 210-211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Совета территориального общественного самоуправления населения поселка Солнечная поляна, г.Барнаул, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить полностью постановление отделения государственного пожарного надзора по Индустриальному району г.Барнаула № 230 от 15.05.2009г. о привлечении Совета территориального общественного самоуправления населения поселка Солнечная поляна, г.Барнаул, к административной ответственности предусмотренной частью 6 статьи 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья М.В.Старцева