Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд в составе судьи Пономаренко С.П., при личном ведении протокола, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Алтайскому краю к муниципальному учреждению культуры «Корчинский культурно-досуговый центр», с.Корчино, Мамонтовский район, к Администрации Корчинского сельсовета Мамонтовского района Алтайского края о взыскании 14404 руб. 23 коп.,

при участии в судебном заседании представителя заявителя ФИО1, доверенность № 69 от 07.08.2007 г., ФИО2, доверенность № 3 от 25.01.08 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России № 7 по Алтайскому краю (далее - инспекция) обратилась в арбитражный суд Алтайского края с заявлением к муниципальному учреждению культуры «Корчинский культурно-досуговый центр», с.Корчино, Мамонтовский район, к Администрации Корчинского сельсовета Мамонтовского района Алтайского края о взыскании в солидарном порядке 14404 руб. 23 коп., из них: 13482 руб., недоимки по налогу на имущество организаций за 9 месяцев 2007 г., 651 руб. 23 коп. пени, 187 руб. недоимки по Единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный бюджет, 84 руб. недоимки по Единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Основанием обращения в суд послужила неуплата налогоплательщиком вышеуказанной суммы налога по требованию налогового органа.

Муниципальное учреждение культуры «Корчинский культурно-досуговый центр», Администрация Корчинского сельсовета Мамонтовского района Алтайского края отзывы на заявление не представили, возражений против рассмотрения дела в их отсутствие не заявили, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Определением суда от 27 июня 2008 г. суд разъяснил сторонам, что при отсутствии возражений о рассмотрении дела в их отсутствие, завершении предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания суда первой инстанции, суд в силу ч.4 ст.137 АПК РФ завершит предварительное судебное заседание и откроет судебное заседание арбитражного суда первой инстанции, в котором рассмотрит спор по существу.

Суд, учитывая, что пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 декабря 2006 г. N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству" установлено, что в случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом, арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии судебного заседания, на основании ч.4 ст.137 АПК РФ завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание суда первой инстанции.

Изучив материалы дела, суд установил, что муниципальное учреждение культуры «Корчинский культурно-досуговый центр» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за № 10622610161124 и состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 7 по АК.

В соответствии со ст. 373 НК РФ муниципальное учреждение культуры «Корчинский культурно-досуговый центр» является плательщиком налога на имущество.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 386 Налогового кодекса РФ налогоплательщики налога на имущество организаций обязаны по истечении каждого отчетного периода представлять в налоговые органы по своему местонахождению налоговые расчеты по авансовым платежам по налогу. Срок представления - не позднее 30 дней с даты окончания соответствующего отчетного периода.

Отчетными периодами по налогу на имущество организаций в соответствии со статьей 379 Налогового кодекса РФ признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

Согласно пункта 1 статьи 383 Налогового кодекса РФ налог и авансовые платежи по налогу на имущество подлежат уплате налогоплательщиками в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 2 Закона Алтайского края №58-ЗС от 27 ноября 2003г. «О налоге на имущество организаций на территории Алтайского края» по итогам отчетных периодов налогоплательщики уплачивают авансовые платежи по налогу соответственно не позднее 30 апреля (за первый квартал), 30 июля (за полугодие), 30 октября (за девять месяцев) текущего налогового периода, а по итогам налогового периода налогоплательщики уплачивают налог не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно Расчета по налогу на имущество организаций за 9 месяцев квартальный 2007 г., представленной налогоплательщиком 19.10.2007 г., сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, равна 13482 руб. Налог не уплачен в полном объеме в установленный срок – 30.10.2007 г., задолженность составила 13482 руб., требование № 21572 от 16.11.2007 г. об уплате недоимки в срок до 07.12.07 г. в добровольном порядке не исполнено.

Вышеуказанные требования налогового органа об уплате налога на имущество в установленном порядке не оспорены, доказательств оплаты налога налогоплательщиком не представлено.

Суд удовлетворяет требование о взыскании налога на имущество в полном объеме на сумму 13482 руб.

Налогоплательщик допустил просрочку уплаты налога на имущество, за что ему обоснованно в соответствии со ст.75 Налогового Кодекса начислена пеня в сумме 651 руб. 23 коп. за период с 01.10.2007 г. по 31.10.07 г. на сумму недоимки по налогу на имущество. Расчет судом проверен, произведен правильно, суд удовлетворяет требование в полном объеме.

В соответствии со ст.19 и ст. 235 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) муниципальное учреждение культуры «Корчинский культурно-досуговый центр» является плательщиком Единого социального налога.

В соответствии со ст. 243 НК РФ в течение отчетного периода по итогам каждого календарного месяца налогоплательщики производят исчисления ежемесячных авансовых платежей по налогу, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала налогового периода до окончания соответствующего календарного месяца и ставки налога. Сумма ежемесячного авансового платежа по налогу, подлежащая уплате за отчетный период, определяется с учетом ранее уплаченных сумм ежемесячных авансовых платежей.

Уплата ежемесячных авансовых платежей производится не позднее 15-го числа следующего месяца.

В соответствии представленным налогоплательщиком 07 декабря 2007 г. Расчетом авансовых платежей по единому социальному налогу для налогоплательщиков, производящих выплаты физическим лицам за 9 месяцев 2007 г., сумма Единого социального налога, подлежащая уплате в Федеральный бюджет, равна 460 руб., 541 руб., 541 руб. за 1,2,3 месяцы отчетного периода соответственно, сумма Единого социального налога, подлежащая уплате в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 85 руб., 99 руб., 99 руб. за 1,2,3 месяцы отчетного периода соответственно.

Налогоплательщик не в полном объеме исполнил обязанность по уплате авансовых платежей по Единому социальному налогу, в результате за ним образовалась недоимка в сумме 187 руб. в Федеральный бюджет, 84 руб. в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Инспекцией выставлено требование № 21571 от 16.11.2007 г. об уплате недоимки в срок до 07.12.2007 г., которое налогоплательщиком в срок не исполнено, не оспорено.

Правомерность заявленного требования подтверждается Расчетом авансовых платежей за 9 месяцев 2007 г., выпиской по лицевому счету налогоплательщика, материалами настоящего дела в совокупности, налогоплательщиком не оспаривается, суд удовлетворяет требование в полном объеме на сумму 271 руб.

При возможном выявлении факта неотражения налоговым органом в лицевом счете погашения задолженности по налогам налогоплательщик вправе провести сверку расчетов и обратиться в арбитражный суд с заявлением о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам.

В части взыскания сумм недоимки и пени в солидарном порядке с Администрации Корчинского сельсовета Мамонтовского района Алтайского края суд считает требование не подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Подпунктом 9 пункта 1 ст.31 Налогового Кодекса РФ предусмотрено, что налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно п.1 ст.45 Налогового Кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Закрепление для налогоплательщика обязанности самостоятельно уплачивать налог предполагает недопустимость ее переложения на третьих лиц, если только это прямо не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 25.06.2008 г. Администрация Корчинского сельсовета Мамонтовского района Алтайского края является учредителем муниципального учреждения культуры «Корчинский культурно-досуговый центр»

В соответствии с ч.2 ст.120 Гражданского кодекса РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Как следует из статей 1,2 Гражданского Кодекса РФ гражданское законодательство применяется к сфере частного права, регулирует имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на независимости и имущественной самостоятельности их участников, основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений.

Обязанность платить законно установленные налоги и сборы устанавливается не гражданским законодательством, а нормами публичного права - Конституцией РФ, Налоговым кодексом РФ, иными законами РФ или нормативно-правовыми актами представительных органов местного самоуправления. В связи с этим данные отношения являются публично-правовыми, основываются на публично-властном подчинении одной стороны другой и регулируются специальной отраслью российского законодательства – законодательством о налогах и сборах.

На основании п.3 ст.2 Гражданского Кодекса РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Солидарная ответственность учредителя юридического лица в случае не исполнения обязанности по уплате налогов и сборов законодательством о налогах и сборах не предусмотрена.

Следовательно, к правоотношениям в сфере уплаты налогов и сборов нормы гражданского законодательства о солидарной ответственности применены быть не могут.

Пунктом 2 ст.49 Налогового Кодекса РФ предусмотрена субсидиарная ответственность учредителя (собственника) юридического лица исключительно в случае его ликвидации и недостаточности средств ликвидируемой организации. При этом возложение на ее учредителей (участников) обязанности погасить оставшуюся задолженность по уплате налогов и сборов производится в пределах и порядке, установленном законодательством РФ.

Доказательств того, что муниципальное учреждение культуры «Корчинский культурно-досуговый центр» ликвидируется, инспекцией не представлено. Иных случаев субсидиарной ответственности собственника юридического лица законодательство о налогах и сборах не содержит.

На основании вышеизложенного, суд делает вывод о том, что правовых оснований для взыскания недоимки по налогам и пени в солидарном либо субсидиарном порядке с учредителя собственника имущества, главного распорядителя бюджетных средств, законодательством не предусмотрено.

Не является таким основанием и отсутствие лицевого счета бюджетного учреждения.

Нормами бюджетного законодательства (ст.239 Бюджетного Кодекса РФ), безотносительно к наличию – отсутствию лицевого счета, закреплено, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется только на основании судебного акта.

Пункт 1 ст.158 Бюджетного Кодекса РФ, на который ссылается налоговый орган в качестве основания привлечения к делу Администрации Корчинского сельсовета Мамонтовского района Алтайского края в качестве соответчика, устанавливает бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в частности, обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

Данная статья не предусматривает возможность солидарного взыскания недоимки по налогам и сборам с главного распорядителя бюджетных средств.

Исходя из содержания п.1 ст.45, п.2 ст.49 Налогового Кодекса РФ при недостаточности финансирования и отсутствия у учреждения денежных средств в размере, необходимом для уплаты налогов, администрация не может быть привлечена к солидарной либо субсидиарной ответственности по уплате налогов ни как учредитель, ни как собственник имущества, ни как главный распорядитель бюджетных средств.

Поэтому требования налогового органа в этой части являются необоснованными.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на налогоплательщика пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь ст.110, ст.ст.167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального учреждения культуры «Корчинский культурно-досуговый центр» : налог на имущество организаций 13482 руб., 651 руб. 23 коп. пени по нему, ЕСН (ФБ) 187 руб., ЕСН (ФФОМС) – 84 руб.; всего 14404 руб. 23 коп.

Взыскать с муниципального учреждения культуры «Корчинский культурно-досуговый центр» в доход федерального бюджета РФ 576 руб. государственной пошлины.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г.Томск, в течение месяца со дня принятия.

Судья Арбитражного суда

Алтайского края С.П.Пономаренко