Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем Федоровой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Алтайэнергосбыт» к Сибирскому управлению Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о признании незаконным действий, выразившихся в отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношение МУП «Водоканал г. Змеиногорска»,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального унитарного предприятия «Водоканал г. Змеиногорска»,

- от заявителя – ФИО1, доверенность от 20.05.2019 № 393с,

- от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 31.12.2018 № 11, диплом от 18.01.1999,

- третье лицо – не явился, извещен надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

акционерное общество «Алтайэнергосбыт» (далее по тексту – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Сибирскому управлению Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее по тексту - управление) о признании незаконным действий, выразившихся в отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношение МУП «Водоканал г. Змеиногорска».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное унитарное предприятие «Водоканал г. Змеиногорска».

В обоснование заявленных требований указано на то, что у управления отсутствовали основания для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении.

Управление в отзыве на заявление указала, что оспариваемое определение является законным и обоснованным, поскольку управлением при рассмотрении жалобы не установлено событие административного правонарушения.

Третьим лицом отзыв на заявление не представлен.

В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители управления против удовлетворения требований возражала по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.

Третье лицо явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено надлежащим образом. Суд на основании статьи 156 АПК РФ рассматривает дело в отстутсвие представителя третьего лица.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, 27.03.2019 АО «Алтайэнергосбыт» обратилось в управление с заявлением о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 9.22. КоАП РФ, в отношении муниципального унитарного предприятия «Водоканал г. Змеиногорска» (далее - МУП «Водоканал»), выразившегося в отсутствии у потребителя, относящегося к категории потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям, акта согласования технологической и (или) аварийной брони, составленного и согласованного в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

05.04.2019 государственным инспектором Алтайского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением ФИО3 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении МУП «Водоканал» в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Основанием для вынесения административным органом определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении послужил вывод о том, что срок давности привлечения к административной ответственности МУП «Водоканал» истек 29.03.2019.

По мнению управления, данное правонарушение не отнесено к категории длящихся, учитывая положение п. 4.1 ст. 4.5. КоАП РФ, в соответствии с которой постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства об электроэнергетике не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Срок давности привлечения к административной ответственности МУП «Водоканал», согласно выводам административного органа, истек 29.03.2019, следовательно, в соответствии с п.6 4.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с определением от 05.04.2019 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

В силу части 4 статьи 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в том же порядке, что и постановление по делу об административном правонарушении, такое определение также может быть обжаловано в арбитражный суд.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении, определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении определяется, как и для дел об оспаривании постановлений о назначении административного наказания, исходя из положений статьи 207 АПК РФ.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление может бытьподано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения.

Судом установлено, что 26.02.2018 между АО «Алтайэнергосбыт и МУП «Водоканал г. Змеиногорска» заключен договор энергоснабжения № 22030490022020.

Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике или Закон N 35-ФЗ) устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии (статья 1).

Согласно статье 3 Закона об электроэнергетике потребителями электрической энергии являются лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд. При этом в качестве такого потребителя может выступать как собственник объекта, оборудованного энергопринимающими устройствами, присоединенными к сетям энергоснабжающей организации, так и иной законный владелец объекта.

В соответствии с пунктом 7 статьи 38 Закона N 35-ФЗ Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями.

Указанным в абзаце 1 пункта 7 статьи 38 Закона N 35-ФЗ порядком устанавливаются категории потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям (абзац 9 пункта 7 статьи 38 Закона N 35-ФЗ).

В соответствии с абзацем десятым пункта 7 статьи 38 Закона об электроэнергетике потребители электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязаны согласовать технологическую и (или) аварийную броню. Порядок согласования технологической и (или) аварийной брони, а также ее параметры, обеспечивающие предотвращение экономических, экологических или социальных последствий ограничения режима потребления электрической энергии, устанавливаются Правительством Российской Федерации либо уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Документом, подтверждающим наличие технологической и (или) аварийной брони, является акт согласования технологической и (или) аварийной брони, составленный (измененный) и согласованный в порядке, установленном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительством Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила недискриминационного доступа), потребителем и сетевой организацией (иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, производителем электрической энергии (мощности)), к чьим объектам электросетевого хозяйства (энергетическим установкам) присоединены энергопринимающие устройства потребителя (абзац третий пункта 36 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, пункт 55 Правил разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) и использования противоаварийной автоматики, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 06.06.2013 N 290 (далее - Правила N 290)).

В соответствии с пунктом 14 Правил N 861, при исполнении договора потребитель услуг по передаче электрической энергии обязан:

н) обеспечивать соблюдение установленного актом согласования технологической и (или) аварийной брони режима потребления электрической энергии (мощности), а также уровня нагрузки технологической и (или) аварийной брони и сроков завершения технологического процесса при введении ограничения режима потребления электрической энергии;

п) обеспечить предоставление проекта акта согласования технологической и (или) аварийной брони в адрес сетевой организации в течение 30 дней с даты заключения договора, если на эту дату у потребителя электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, категории которых определены в приложении к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, отсутствовал акт согласования технологической и (или) аварийной брони, или в течение 30 дней с даты возникновения установленных настоящими Правилами оснований для изменения такого акта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" в соответствии с Законом об электроэнергетике утверждены в том числе Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее - Правила N 442), а также изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам функционирования розничных рынков электрической энергии (пункт 1).

В пункте 2 Приложения к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (Правил N 442) определены категории потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, к которым относятся и организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов.

Согласно части 4 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение потребителем электрической энергии или субъектом электроэнергетики установленных законодательством об электроэнергетике требований о составлении актов согласования технологической и (или) аварийной брони и направлении их для подписания в сетевую организацию или иному лицу, к объектам электросетевого хозяйства (энергетическим установкам) которых осуществляется (осуществлено) технологическое присоединение энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики указанного потребителя электрической энергии или субъекта электроэнергетики, либо нарушение сетевой организацией или иным лицом, к объектам электросетевого хозяйства (энергетическим установкам) которых осуществляется (осуществлено) технологическое присоединение, сроков и порядка согласования уровня технологической и (или) аварийной брони - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Субъектом правонарушения по части 4 статьи 9.22 КоАП РФ является потребитель электрической энергии - лицо, приобретающее электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд (статья 3 Закона N 35-ФЗ, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям (пункт 7 статьи 38 Закона N 35-ФЗ).

Объектом правонарушения являются общественные отношения, регулируемые законодательством об электроэнергетике.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 9.22 КоАП РФ, выражается в невыполнении потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям, требований о составлении актов согласования технологической и (или) аварийной брони и направления их для подписания в сетевую организацию или иному лицу, к объектам электросетевого хозяйства (энергетическим установкам) которых осуществляется (осуществлено) технологическое присоединение энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики указанного потребителя электрической энергии.

Материалами дела подтверждается, что МУП «Водоканал» осуществляет эксплуатацию объектов водоснабжения с целью оказания услуг по водоснабжению потребителям в муниципальном образовании г. Змеиногорска.

Таким образом, МУП «Водоканал» соответствует критериям, определенным в приложении к Правилам ограничения, и следовательно, относится к категории потребителей, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

В связи с чем, согласно п. 14 Правил № 861, при исполнении договора указанный потребитель услуг по передаче электрической энергии обязан, в том числе, обеспечивать соблюдение установленного актом согласования технологической и (или) аварийной брони режима потребления электрической энергии (мощности), а также уровня нагрузки технологической и (или) аварийной брони и сроков завершения технологического процесса при введении ограничения режима потребления электрической энергии (пункт «н»); обеспечить предоставление проекта акта согласования технологической и (или) аварийной брони в адрес сетевой организации в течение 30 дней с даты заключения договора, если на эту дату у потребителя электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, категории которых определены в приложении к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, отсутствовал акт согласования технологической и (или) аварийной брони, или в течение 30 дней с даты возникновения установленных настоящими Правилами оснований для изменения такого акта (пункт «п»).

Как следует из нормы указанного пункта, проект акта согласования технологической и (или) аварийной брони предоставляется в течение 30 дней с даты заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении точек поставки потребителя либо урегулирования отношений по передаче электроэнергии (мощности) в интересах потребителя гарантирующим поставщиком.

Кроме того, п. 14 (2) Правил № 861 установлено, что при осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств заявителей, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям и категории которых определены в приложении к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, составление акта согласования технологической и (или) аварийной брони является обязательным.

В соответствии с п. 52 Правил разработки и применения графиков аварийной автоматики, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 06.06.2013 №290, величина технологической и (или) аварийной брони устанавливается, в том числе в соответствии с Правилами недискриминационного доступа для обеспечения предотвращения экономических, экологических, социальных последствий ограничения режима потребления (возникновения угрозы жизни, здоровью людей, экологической безопасности, безопасности государства и (или) необратимого нарушения непрерывных технологических процессов, используемых в производственном цикле).

Как уже указывалось ранее, договорные отношения между АО «Алтайэнергосбыт» и МУП «Водоканал» по поставке электрической энергии (мощности) сложились с 26.02.2018 на основании договора № 22030490022020. Во исполнение п. 2.1.2 договора энергоснабжения 27.02.2018 урегулировало отношения, связанные с передачей электроэнергии МУП «Водоканал», путем направления уведомления ПАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» (сетевая организация). При этом до настоящего времени у данного потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони, составленный и согласованный в установленном законодательством РФ порядке, меры по согласованию акта с сетевой организацией данным потребителем не принимаются. Вместе с тем, законом установлено требование о наличии у данного потребителя акта согласования технологической и (или) аварийной брони.

В связи с тем, что при урегулировании отношений по передаче электроэнергии МУП «Водоканал», как социально-значимый потребитель электроэнергии, не составило акт согласования технологической и (или) аварийной брони, следовательно, правила п. 14 Правил № 861 к данным отношениям не применяются, а порядок составления и направление на подписание сетевой организации акта согласования аварийной и (или) технологической брони следует определять согласно требованиям п. 31(1) Правил недискриминационного доступа, который содержит нормы, касающиеся потребителей, не составивших акт согласования аварийной и (или) технологической брони на момент осуществления технологического присоединения.

В соответствии с п. 31(1) Правил недискриминационного доступа акт согласования технологической и (или) аварийной брони составляется и согласовывается потребителем электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности, безопасности государства и (или) необратимому нарушению непрерывных технологических процессов, в том числе потребителем электрической энергии, частичное или полное ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящийся к категориям, определенным в приложении к Правилам ограничения,также и в случае если при осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств такого потребителя к объектам электросетевого хозяйства акт не был составлен и согласован с сетевой организацией.

Процедура согласования регламентируется пунктом 31(4) Правил недискриминационного доступа.

На основании п. 31(4) Правил недискриминационного доступа потребитель составляет и направляет проект акта технологической и (или) аварийной брони на рассмотрение сетевой организации, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены (непосредственно или опосредованно) энергопринимающие устройства такого потребителя.

Сетевая организация обязана в течение 10 рабочих дней со дня получения проекта указанного акта рассмотреть его, подписать и направить один экземпляр потребителю. При необходимости проведения осмотра (обследования) энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор, указанный срок может быть продлен, но не более чем на 10 рабочих дней.

Как следует из системного толкования вышеуказанных норм, дляпотребителя электрической энергии (мощности), на которого требования п. 14 Правил недискриминационного доступа в части соблюдения 30-дневного срока с даты заключения договора по передаче электрической энергии (мощности) для составления и направления акта не распространяются, а применяются правила п.п. 31(1), 31(4) Правил недискриминационного доступа (в редакции, действовавшей до 19.03.2019),срок для составления инаправления в адрес сетевой организации акта аварийной брони неустановлен.

Учитывая значимость осуществляемой МУП «Водоканал» деятельности, наличие акта согласования аварийной брони необходимо для обеспечения предотвращения экономических, экологических, социальных последствий ограничения режима потребления (возникновения угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности, безопасности государства и (или) необратимого нарушения непрерывных процессов деятельности предприятия).

В нарушение вышеприведенных норм МУП «Водоканал» не составило и не направило проект акта технологической и (или) аварийной брони на рассмотрение и дальнейшее согласование сетевой организации, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены (непосредственно или опосредованно) энергопринимающие устройства такого потребителя.

По смыслу ч. 2 ст. 4.5. КоАП РФ, п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» (далее - Постановление Пленума №5) длящимся административным правонарушением является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Таким образом, отличие длящегося правонарушения от составов иных административных правонарушений проявляется в его объективной стороне: длящееся административное правонарушение даже после окончания (наличия всех признаков административного правонарушения) продолжает существовать еще длительный период времени вплоть до фактического завершения правонарушения (прекращение противоправного поведения) или юридического (определение периода времени совершения правонарушения в постановлении о привлечении к административной ответственности).

Исходя из вышеуказанного, административное правонарушение, совершенное МУП «Водоканал», выражающееся в длительном невыполнении возложенной на него обязанности по составлению и предоставлению проекта акта технологической и (или) аварийной брони на согласование сетевой организации, отвечает признакам длящегося правонарушения, в том числе и на основании того, что срок для составления и направления на подписание акта согласования аварийной и (или) технологической брони в адрес сетевой организации при не составлении указанного акта в момент заключения договора на оказание услуг по передаче электроэнергии (мощности) не установлен.

В соответствии с ч.ч. 2, 4 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемсяадминистративном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При этом необходимо иметь в виду, чтоднем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Административный орган, принимая оспариваемое решение, необоснованно не принял во внимание вышеуказанное обстоятельство и, следовательно, пришел к неверному выводу о том, что срок давности привлечения МУП «Водоканал» к административной ответственности истек. Однако, применяя ч. 2 ст. 4.5. КоАП РФ, согласно которой при длящемся административном правонарушении сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, срок давности привлечения МУП «Водоканал» к административной ответственности начинает исчисляться со дня, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Учитывая направление в Сибирское управление Ростехнадзора заявления о наличии события административного правонарушения в отношении МУП «Водоканал» от 27.03.2019 №053/1257, дата обнаружения административного правонарушения определяется моментом получения заявления, т.е. 01.04.2019.

Кроме того, судом установлено, что согласно пункту 8.1 договора от 26.02.2018 № 22030490022020, договор вступает в силу с даты подписания, действует до 31.12.2018 и пролонгируется на следующий календарный год на тех же условиях.

Таким образом, обязанность по составлению акта и направлению на подписание акта согласования аварийной и (или) технологической брони в адрес сетевой организации при не составлении указанного акта в момент заключения договора на оказание услуг по передаче электроэнергии (мощности) возникает у МУП «Водоканал»каждый год после пролонгации договора энергоснабжения.

В рассматриваемом случае договор № 22030490022020 пролангирован на следующий год и продолжает действовать.

Само по себе заключение договора энергоснабжения без предварительного составления и согласования акта технологической и (или) аварийной брони не освобождает потребителя от обязанности составить и представить энергосбытовой организации указанный документ уже в процессе исполнения договора.

В данном случае договор энергоснабжения, заключенный АО «Алтайэнергосбыт» 26.02.2018, продолжает действовать, а МУП «Водоканал» продолжаем потреблять электрическую энергию, и продолжает уклоняться от исполнения обязанности по составлению и согласованию акта аварийной брони.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности на момент обращения общества с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении не был пропущен.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что уполномоченным должностным лицом управления незаконно отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по основания пропуска срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ.

В силу ч. ч. 3 и 4 ст. 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 19.2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - постановление N 10), порядок рассмотрения дел об оспаривании определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении определяется, как и для дел об оспаривании постановлений о назначении административного наказания, исходя из положений ст. 207 АПК РФ.

В силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности и жалобы на принятые по таким заявлениям судебные акты государственной пошлиной не облагаются, в связи с чем уплаченная обществом при подаче заявления государственная пошлина в размере 3000 рублей подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 210,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

требования акционерного общества «Алтайэнергосбыт» удовлетворить.

Признать определение Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2019 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношение МУП «Водоканал г. Змеиногорска» незаконным и отменить.

Возвратить акционерному обществу «Алтайэнергосбыт» из федерального бюджета 3000 рублей государственной пошлины, как ошибочно уплаченной (платежными поручениями № 6937 от 10.04.2019, № 6879 от 10.04.2019).

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г.Томск через Арбитражный суд Алтайского края в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья Л.Ю. Ильичева