Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Вершининым А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Администрации Змеиногорского района Алтайского края, г.Змеиногорск Змеиногорского района Алтайского края (ИНН <***> ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Змеиногорск Змеиногорского района Алтайского края (ИНН <***> ОГРНИП <***>) о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 22:14:070105:462, расположенного по адресу: Алтайский край, Змеиногорский район, п.Беспаловский, в 2800 м. по направлению на юго-восток от ул.Строительная, 20,

без участия представителей.

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Змеиногорского района Алтайского края, г.Змеиногорск Змеиногорского района Алтайского края (ИНН <***> ОГРН <***>) (далее – заявитель, Администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Змеиногорск Змеиногорского района Алтайского края (ИНН <***> ОГРНИП <***>) (далее – заинтересованное лицо, Предприниматель) о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 22:14:070105:462, расположенного по адресу: Алтайский край, Змеиногорский район, п.Беспаловский, в 2800 м. по направлению на юго-восток от ул.Строительная, 20.

Определением суда от 16.06.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес: 656002, <...>), ФИО2 (658471, алтайский край, <...>), индивидуальный предприниматель глава крестьянского фермерского хозяйства ФИО3 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>; адрес: 658471, <...>).

Исковые требования, с учетом уточненного заявления, мотивированы тем, что постановка земельного участка с кадастровым номером 22:14:070105:462 на кадастровый учет нарушает права ФИО2 и ИП главы КФХ ФИО3 тем, что они лишены возможности постановки земельных участков на кадастровый учет в соответствии с согласованными схемами и получения на них права аренды. Предоставление земельных участков ФИО2 и ИП главе КФХ ФИО3 на праве аренды будет возможно только после снятия спорного земельного участка с кадастрового учета. Отказ в снятии его с кадастрового учета нарушит права Администрации на распоряжение земельными участками в целях предоставления в аренду ФИО2 и ИП главе КФХ ФИО3 и получения арендной платы по ним. Кроме того, государственная регистрация прав на земельный участок №22:14:070105:462 не осуществлена, споры относительно принадлежности участка отсутствуют.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю представило отзыв, поскольку нормами Закона о регистрации, (также как, и ранее в Законе о кадастре) не предусмотрено прямого основания для снятия с кадастрового учета земельных участков на основании решения суда, то полагаем, в данном случае возможно применить по аналогии сложившуюся судебную практику по делам об исключении из ГКН сведений о земельном участке на основании вступившего в законную силу решения суда о снятии земельного участка с кадастрового учета. При этом, судом должны быть установлены факты нарушенного права лица, заявляющего такое требование и разрешен вопрос о зарегистрированных правах на данный объект недвижимости (при наличии такой регистрации).

Заинтересованное лицо индивидуальный предприниматель ФИО1 отзыв не представил.

Более подробно позиция лиц, участвующих в деле, изложена в заявлении с учетом уточнений и отзыве.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по существу в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение по делу.

27.08.2019 по заявлению ФИО4 от 22.08.2019 г. Постановлением Администрации Змеиногорского района Алтайского края № 340 «О предварительном согласовании предоставления участка» было согласовано предоставление земельного участка, из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 50000 кв. м. на кадастровом плане территорий кадастрового квартала 22:14:070105, расположенного по адресу: Алтайский край, Змеиногорский район, Черепановский сельсовет, примерно в 750 метрах на юго-восток от п. Беспаловский, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование (сенокошение) и утверждена схема расположения указанного земельного участка.

03.10.2019 по заявлению главы КФХ ФИО3 от 01.10.2019 г. Постановлением Администрации Змеиногорского района Алтайского края № 426 «Об утверждении схемы расположения земельных участков» была утверждена схема расположения многоконтурного земельного участка состоящего из десяти контуров из земель сельскохозяйственного назначения на кадастровом плане территорий кадастрового квартала 22:14:070105, расположенного по адресу: Алтайский край, Змеиногорский район, в границах МО Черепановский сельсовет, примерно в 2910 метрах по направлению на юго-запад от п. Черепановский, общей площадью 112 3578 кв. м, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование (пастбище).

03.10.2019 по заявлению ИП ФИО1 от 01.10.2019г. Постановлением Администрации Змеиногорского района Алтайского края № 427 «Об утверждении схемы расположения земельных участков» утверждена схема расположения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на кадастровом плане территорий кадастрового квартала 22:14:070105, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира в 2800 м. юго-восток. Ориентир: <...>, общей площадью 294849 кв.м, с разрешенным использованием: сельскохозяйственное использование (сенокошение). Данный земельный участок отмежёван и поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 22:14:070105:462, площадью 294849+/-4751 кв.м., адрес: Алтайский край, Змеиногорский район, п.Беспаловский, участок расположен в 2800 м. по направлению на юго-восток от ул.Строительная, 20. Сведения об объекте недвижимости имеют статус учтенные.

Согласно Уведомления от 10.02.2020 № 22/001/014/2020-8927 в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах в отношении указанного участка отсутствуют.

После предоставления кадастрового паспорта на земельный участок стало известно, что в указанный земельный участок входят участки, согласованные ФИО2 и ИП главе КФХ ФИО3. Заявления об утверждении схем от ФИО2 и ФИО3 поступили в Администрацию Змеиногорского района раньше, чем заявление ответчика ИП ФИО5

Руководствуясь статьями 39.15 и 39.16 Земельного кодекса РФ Администрацией Змеиногорского района издано Постановление от 28.11.2019 №537 «О признании утратившим силу Постановление Администрации Змеиногорского района Алтайского края от 03.10.2019 №427 «Об утверждении схемы расположения земельных участков».

04.12.2019 Администрацией Змеиногорского района направленно сообщение ИП ФИО5 о признании утратившим силу Постановления Администрации от 03.10.2019 № 427 «Об утверждении схемы расположения земельных участков».

ФИО2 и ИП глава КФХ ФИО3 согласно п.6, п.16 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ имеют преимущественное право на получение земельных участков на праве аренды, как лица подавшие заявления об утверждении схем расположения земельных участков ранее ИП ФИО5 Указанный земельный участок внесен в ЕГРН, является учтенным объектом недвижимости и не является преобразуемым объектом недвижимости. Таким образом снять земельный участок с государственного кадастрового учета по заявлению истца не представляется возможным.

Постановка земельного участка с кадастровым номером 22:14:070105:462 на кадастровый учет нарушает права ФИО2 и ИП главы КФХ ФИО3 тем, что они лишены возможности постановки земельных участков на кадастровый учет в соответствии с согласованными схемами и получения на них права аренды. Предоставление земельных участков ФИО2 и ИП главе КФХ ФИО3 на праве аренды будет возможно только после снятия спорного земельного участка с кадастрового учета. Отказ в снятии его с кадастрового учета нарушит права Администрации на распоряжение земельными участками в целях предоставления в аренду ФИО2 и ИП главе КФХ ФИО3 и получения арендной платы по ним. Кроме того, государственная регистрация прав на земельный участок № 22:14:070105:462 не осуществлена, споры относительно принадлежности участка отсутствуют.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Установив фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, арбитражный суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующих мотивов.

Согласно статье 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации задачами судопроизводства в арбитражных судах являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.

В силу пункта 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном этим Кодексом.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и не является исчерпывающим. Так, согласно абзацу 13 указанной нормы права, защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом. При этом использование других способов защиты права допускается ГК РФ только при наличии прямого указания закона.

Таким образом, действующее законодательство не ограничивает субъектов в выборе способа защиты нарушенного права; граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

Согласно положениям статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Земельный участок с кадастровым номером 22:14:070105:462, площадью 294849+/-4751 кв.м., адрес: Алтайский край, Змеиногорский район, п.Беспаловский, участок расположен в 2800 м. по направлению на юго-восток от ул.Строительная, 20. Сведения об объекте недвижимости имеют статус учтенные.

Перечень оснований для снятия объектов недвижимости с кадастрового учета является исчерпывающим согласно Закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

Нормами Закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 прямые основания для снятия судом ранее учтенных земельных участков с кадастрового учета не предусмотрены.

При этом пунктом 4 статьи 69 Закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 о регистрации недвижимости технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Закона о государственном кадастре, признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Однако в силу пункта 3 статьи 70 Закона о регистрации недвижимости орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с п. 5 ч.2 ст. 14 указанного Федерального закона одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Указанные выше обстоятельства позволяют сделать вывод по сложившемуся спору о наличии пробела в законодательстве, регулирующем порядок снятия с государственного кадастрового учета ранее учтенных земельных участков.

Согласно ст. 6 ГК РФ, когда отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения. При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков не должно препятствовать участникам гражданского оборота в реализации их законных прав на принадлежащие им земельные участки. В данном случае имеет место законодательный пробел, который при отсутствии прямого запрета, а также при отсутствии иных способов разрешения указанной ситуации с помощью норм, предусматривающих порядок снятия земельного участка с кадастрового учета, не может являться препятствием для реализации принадлежащего права на распоряжение заявленными участками (п. 2 ст. 36 Конституции РФ).

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов субъектов гражданского оборота.

Допустимые способы защиты предусмотрены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Закрепленный в ней перечень не является исчерпывающим, однако данная статья содержит указание на необходимость закрепления иных способов защиты законом.

По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

В соответствии с письмом Министерства экономического развития РФ от 13 апреля 2010 N Д23-1342 «Об оформлении кадастровых дел, аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках» земельные участки могут быть сняты с государственного кадастрового учета, в том числе, на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета.

Судом учитывается, что фактически ответчик не имеет иных правовых оснований для самостоятельного исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о спорных земельных участках с кадастровыми номерами, а истец не имеет иных способов защиты нарушенного права кроме обращения в арбитражный суд с иском об исключении сведений об указанных земельных участках из государственного кадастра недвижимости.

В рассматриваемом случае суд считает, что заявленный способ защиты соответствует целям восстановления нарушенных прав Заявителя.

Таким образом, на основании изложенного, принимая во внимание, что ответчик не представил возражения относительно исковых требований, имеется нарушение прав заявителя на распоряжение земельным участком с кадастровым номером 22:14:070105:462, и получение арендной платы за его использование, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 22:14:070105:462, расположенный по адресу: Алтайский край, Змеиногорский район, п.Беспаловский, в 2800 м. по направлению на юго-восток от ул.Строительная, 20, сведения о правах на который в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в установленный законом месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск), через арбитражный суд Алтайского края.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень), если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.Г.Куличкова