Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Михайлюк Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Горняцкий водоканал», г.Горняк, об оспаривании постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Алтайском крае №01-08/70 от 26.05.2008г. о назначении административного наказания,

при ведении протокола судебного заседания судьей Михайлюк Н.А.,

с участием представителей:

от заявителя – Землюкова И.В., доверенность от 20.05.2008г. №2А, Доценко О.В., доверенность от 16.01.2008г. №1А,

от административного органа – Глухота Т.Н., доверенность от 19.12.2008г. №17/07,

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Горняцкий водоканал» (далее Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Алтайском крае от 26.05.2008г. №01-08/70 о назначении административного наказания по части 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Полагает, что административный орган неверно толкует условия договора о сроках оплаты. Считает, что валютная выручка зачислена на счет продавца в пределах установленных сроков. Кроме того, в действиях Общества отсутствует вина, так как Обществом предприняты все разумные и необходимые меры для исключения ситуации несвоевременного зачисления валютной выручки на его счет.

Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Алтайском крае в отзыве на заявление просит отказать заявителю в удовлетворении требования. Полагает, что вывод Общества о том, что расчет производится в течение 30-31 дня, не соответствует материалам дела. Считает, что если Общество в контракте и паспорте сделки предусмотрело десятидневный срок, следующий за отчетным месяцем, то должно было обеспечить зачисление на свой расчетный счет денежных средств в течение 10 дней. Административный орган считает, что принятые Обществом меры не могут быть признаны исчерпывающими.

Как следует из материалов дела, должностным лицом Алтайской таможни при проведении целевой документальной проверки по валютному контролю установлено, что денежные средства в размере 167 333, 59 долларов США поступили на расчетный счет ОАО «Горняцкий водоканал» с нарушением сроков, предусмотренных контрактом от 18.01.2007г., заключенным между ОАО «Горняцкий водоканал» и филиалом ТОО «Корпорация Казахмыс» ПО «Востокцветмет» (Р.Казахстан).

Данное обстоятельство послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении от 04.05.2008г. №10605000-434/2008.

26.05.2008г. административным органом принято постановление №01-08/70, которым ОАО «Горняцкий водоканал» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в сумме 2 963 724 руб. по части 4 статьи 15.25 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003 №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги.

Ответственность за невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы или оказанные услуги, установлена в части 4 статьи 15.25 КоАП РФ.

Материалами дела подтвержден факт нарушения обществом срока получения на свой банковский счет валютной выручки за переданный по договору ТОО «Корпорация Казахмыс» ПО «Востокцветмет» (Р.Казахстан) товар. Согласно условиям договора расчет за поставленный товар на сумму 83 448,16 долларов США должен был быть произведен 10 сентября 2007 года, а фактически произведен 11 сентября 2007 года. Расчет на сумму 83 885,43 долларов США должен был быть произведен 10 января 2008 года, а фактически денежные средства поступили 21 января 2008 года.

Довод Общества о неверном толковании административным органом условий договора не состоятелен. Пунктом 4.5 договора от 18.01.2007г. №28-06-05/07 установлено, что покупатель производит оплату до 10-го числа каждого месяца, следующего за отчетным. Актами от 21.08.2007г. и от 21.12.2007г. стороны договора определили отчетные периоды соответственно с 21 июля 2007 года по 20 августа 2007 года и с 21 ноября 2007 года по 20 декабря 2007 года.

Таким образом, событие административного правонарушения имело место.

Вместе с тем, валютная выручка поступила на счет Общества с просрочкой в один день (83 448,16 долларов США) и 11 дней (83 885,43 долларов США).

При этом между ОАО «Горняцкий водоканал» и ТОО «Корпорация Казахмыс» ПО «Востокцветмет» (Р.Казахстан) существуют длительные и стабильные торгово-экономические отношения, договоры заключаются и пролонгируются уже несколько лет.

Заявителем для исполнения обязанности по получению на свои банковские счета иностранной валюты предпринимались необходимые меры, в том числе направлено предупреждение от 17.01.2008года.

На момент составления протокола об административном правонарушении от 04.05.2008г. отсутствовало правонарушение в виде неисполнения обязанности по получению на свой счет в уполномоченном банке денежных средств за переданный иностранному партнеру товар, так как валютная выручка в полном объеме была зачислена на счет в уполномоченном банке в сентябре 2007 года и январе 2008 года.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях Общества существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и позволяют квалифицировать данное правонарушение как малозначительное.

То обстоятельство, что состав правонарушения является формальным и предполагает ответственность вне зависимости от величины причиненного ущерба, не исключает возможности признания его малозначительным. Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящих формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ.

Согласно разъяснению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данному в пункте 17 постановления от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.

Руководствуясь статьями 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным и полностью отменить постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Алтайском крае №01-08/70 от 26.05.2008г. о привлечении ОАО «Горняцкий водоканал» к административной ответственности по части 4 статьи 15.25 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 10-дневный срок.

Судья Н.А.Михайлюк