Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Пашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Городовой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры, г. Барнаул (ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН<***>) о взыскании 229 450 руб. средств гранта

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц ФИО2, ФИО3,

при участии представителей сторон:
от истца: ФИО4 (доверенность, паспорт, диплом),
от ответчика: ФИО2, ФИО5 (доверенность, паспорт, диплом),
от третьего лица: ФИО2 (паспорт),

от третьего лица ФИО3: не явился, извещен, установил:

Управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры (далее – Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 229 450 руб. средств гранта, использованных на приобретение товаров и услуг, не предусмотренных проектом.

В судебном заседании истец на иске настаивал, ссылаясь на то, что средства гранта были потрачены на приобретение товаров и услуг, не предусмотренных проектом, утвержденным истцом.

Ответчик в лице своего законного представителя и представителя по доверенности против удовлетворения исковых требований возражал, ссылаясь на то, что между договором на предоставление гранта и утвержденным истцом проектом имеются

противоречия в части товаров и услуг, подлежащих приобретению на средства гранта, в связи с чем исполнить проект в первоначальном варианте не представлялось возможным. По устным указаниям работников истца ответчик, расходуя средства гранта, ориентировался на подписанный сторонами договор. В связи с чем нецелевое использование средств гранта ответчиком допущено не было. Проект был запущен и в настоящее время реализовывается.

ФИО2, привлеченная к участию в деле в качестве законного представителя несовершеннолетнего, и в качестве третьего лица, ФИО3 в удовлетворении исковых требований просили отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 подано заявление на предоставление средств гранта на реализацию проекта «Обучение 3D моделированию» и представлен проект.

Указанный проект утвержден приказом Управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры (л.д. 29 – 38 т1).

Грант предоставляется на финансовое обеспечение затрат в соответствии с перечнем затрат согласно приложению № 3 к настоящему договору, которое является неотъемлемой частью настоящего договора (пункт 1.1.2 договора).

В приложении № 3 к договору предусмотрены:

-затраты на аренду и (или) приобретение оргтехники, оборудования (в том числе инвентаря, мебели, используемого для реализации проекта, в сумме 363 984 руб. за счет средств гранта;

-затраты на оплату услуг по созданию, технической поддержке, наполнению, развитию и продвижению проекта в средствах массовой информации и информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» (услуги хостинга, расходы на регистрацию доменных имен в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» и продление регистрации, расходы на поисковую оптимизацию, услуги / работы по модернизации

сайта и аккаунтов в социальных сетях) – в сумме 136 016 руб. за счет средств гранта, 167 000 руб. – за счет собственных средств.

Платежным поручением № 390972 от 13 декабря 2022г. Управление перечислило ФИО1 500 000 руб., указав в качестве назначения платежа «предоставление гранта в форме субсидии на финансовое обеспечение затрат» (л.д. 25 т.1).

На основании вышеизложенных обстоятельств, истец обратился с настоящим исковым заявлением в суд.

Заявленные требования не подлежат удовлетворению судом исходя из следующего. Пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора ( пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (пункт 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу требований статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких

условий и требований- в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

На основании положений статьи 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет, в том числе, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.

Из вышеизложенного следует, что субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату, однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий.

В силу положений пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 24 июля 2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (подпункт 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями субсидий предусмотренных настоящей статьей условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие

предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

На основании статьи 282 Бюджетного кодекса Российской Федерации изъятие бюджетных средств является мерой, применяемой к нарушителям бюджетного законодательства.

Установленная Кодексом необходимость возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, направлена, прежде всего, на стимулирование добросовестного исполнения получателями субсидий условий предоставления средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также на обеспечение восстановления средств бюджета в размере, эквивалентном выявленному нарушению.

Данная мера обеспечивает восстановление прав и соблюдение законных интересов публично-правового образования, предоставившего бюджетные средства получателю субсидии на определенных нормативными правовыми актами и (или) соглашениями (договорами) условиях.

Как установлено в судебном заседании, при разработке проекта ФИО1 допущена ошибка: в Плане реализации проекта указаны затраты на аренду и приобретение техники в сумме 363 984 руб. и 136 016 руб. на оплату услуг по созданию, технической поддержке, наполнению, развитию и продвижению проекта в средствах массовой информации (л.д. 37 т.1).

Вместе с тем, исходя из производственного плана проекта (глава 5) автором были заложены 363 984 руб. на аренду и приобретение оргтехники и 303 016 руб. на приобретение программного обеспечения и неисключительных прав на программное обеспечение .

Оплата услуг по созданию и технической поддержке проекта и расходы на приобретение программного обеспечения относятся к разным показателям расходов.

В связи с этим в проекте возникла неопределенность – закупать программное обеспечение в соответствии с производственным планом (л.д. 32 т.1) или услуги по

продвижению проекта в сети интернет в соответствии с планом реализации проекта (л.д. 36 – 37 т.1).

Предприниматель пытался устранить возникшие противоречия путем обращения к истцу с предложением о внесении изменений в договор.

Однако от согласования изменений истец уклонился, сославшись на то, что срок действия обязательства по освоению субсидии истечет через 13 дней.

Вместе с тем, указанный срок являлся достаточным для завершения ответчиком расходования средств гранта.

На обращение предпринимателя истец каких – либо пояснений о том, каким образом исполнять проект с учетом противоречий в самом проекте и в заключенном договоре, предпринимателю не дал.

В то же время, и услуги по продвижению проекта в сети интернет и программное обеспечение направлены на реализацию проекта, для чего были выделены средства гранта.

Из представленного ответчиком расчета следует, что им потрачено из средств гранта – 326 414 руб. на аренду и (или) приобретение оргтехники, оборудования (в том числе инвентаря, мебели), используемого для реализации проекта, в том числе:

-154 990 руб. на приобретение ноутбука ASUS ROG Zephyrus MG16GU603HE- К8019 (л.д. 139 -146 т.1);

-8990 руб. на приобретение проводной гарнитуры HyperXGloud Alpha SHXHSCASBK (л.д. 147-150 т.1);

-19166 руб. на приобретение микрофона Samson Gtrack Pro (л.д. 13 т.3); -22 989 руб. на приобретение телесуфлера (л.д. 61-63 т.1);

-31 190 руб. на приобретение комплекта постоянного освещения (л.д. 3-8 т.2);

-70 000 руб. на приобретение МФУ лазерный Pantum M6550NW, А4 (л.д.9-14т.2);

-10999 руб. на приобретение штанги Rode PSA1Studio для микрофонов и трансляции (л.д. 15-16 т.3);

-7 990 руб. на приобретение клавиатуры Dark Proyect (л.д.46-49т.1).

Кроме того, 137 000 руб. потрачено на оплату услуг по созданию, технической поддержке, наполнению, развитию и продвижению проекта в средствах массовой информации и информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе:

-70 000 руб. на создание чат – бота для социальных сетей (договор № 1 от 07 апреля 2023г.) (л.д.26-30 т.1);

-15 000 руб. на создание группы в социальной сети «ВКонтакте» (договор № 2 от 07 апреля 2022г.); (л.д.31-35 т.2);

-15 000 руб. на создание группы в социальной сети «Одноклассники» (договор № 3 от 07 апреля 2022г.) (л.д. 37-38 т.2);

-37 000 руб. на создание видео (договор № 8 от 10 мая 2023г.) (л.д. 79-83т.1);

Помимо этого, ответчиком приобретено программное обеспечение в сумме 44 100 руб. GetCourse Тариф Любитель +MobilePRO (доступ 1 год) (л.д. 77-88 т.2).

Таким образом, затраты на аренду и (или) приобретение оргтехники в сумме 326 414 руб. и в сумме 137 000 руб. предусмотрены приложением № 3 к договору, а затраты на приобретение программного обеспечения в сумме 44 100 руб. были оговорены в проекте (л.д. 33), утвержденном истцом.

В целях реализации проекта ФИО1 за счет собственных средств понесены расходы в сумме 180 000 руб., что подтверждается договором № 4 от 06 июня 2023 (техническая поддержка чат-ботов для социальных сетей) и договором возмездного оказания услуг по ведению социальных сетей от 17 мая 2023г. (л.д. 49-53 т.2, л.д. 57т.2)

Расхождение в стоимости оборудования, указанного в проекте, и фактически приобретенного, не имеет значения, поскольку в самом договоре на предоставление средств гранта указание на конкретное оборудование и его стоимость отсутствуют, приведены только статьи расходов, на которые должны быть потрачены денежные средства.

То обстоятельство, что затраты на приобретение программного обеспечения отсутствуют в договоре на предоставление средств гранта, не свидетельствует о нецелевом использовании денежных средств, поскольку указанные затраты приведены в проекте, утвержденном истцом.

С учетом изложенного, суд полагает, что средства гранта, выделенные ФИО1, были потрачены им на реализацию проекта «Обучение 3D моделированию».

Довод истца о том, что ответчик своевременно не отчитался о расходовании средств гранта, не может быть принят во внимание, с учетом того, что в судебное заседание ответчиком представлен подробный отчет об использовании средств гранта с приложением доказательств, подтверждающих несение указанных расходов в течение 6 месяцев после заключения договора о предоставлении гранта.

Судом выяснялся вопрос о том, реализуется ли проект в настоящее время.

В подтверждение факта реализации проекта «Обучение 3D моделированию» ответчиком представлены трудовые договоры с двумя наемными работниками (офис – менеджер, педагог), договоры оказания услуг, подарочные сертификаты, соглашение о деловом сотрудничестве по проведению круглого стола, доказательства ведения социальных сетей.

При таких обстоятельствах оснований для возврата средств гранта суд не находит.

Аналогичный подход изложен в постановлении Седьмого арбитражного апелляционного суда от 31 января 2024г. по делу № А03-11620/23.

На основании статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, и руководствуясь статьями 27, 65, пунктом 3.1 статьи 70, 110, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Алтайского края

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Н. Пашкова