Гражданский кодекс часть 1

об оспаривании постановления Инспекции Федеральной налоговой службы России по Центральному району города Барнаула о привлечении к административной ответственности,

при участии:

- от заявителя – ФИО2, представителя по доверенности от 13.07.2007 (нотариально удостоверена, зарегистрирована в реестре за № 2-6113,

- от административного органа – ФИО3, гл. специалиста-эксперта юротдела, доверенность от 24.01.2007 № 04-26/751

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы России по Центральному району города Барнаула (далее – административный орган) от 20.06.2007 № 53 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 5 тыс. руб. за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование требований указала, что установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок для привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления о назначении административного наказания истек. Кроме того, считает, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено в отношении другого лица, так как в постановлении указана фамилия - ФИО1

Административный орган отзыв на заявление не представил.

В судебном заседании представитель заявителя просит требования удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного органа просит в удовлетворении требований отказать. В обоснование возражений по существу заявленных требований указал, что предприниматель привлечен к ответственности в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку совершенное им правонарушение является длящимся и срок привлечения к административной ответственности должен исчисляться со дня обнаружения правонарушения.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 09.02.2005 предприниматель изменила место жительства. Заявление о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, о новом месте жительства предоставила в Инспекцию только 18.06.2007, то есть с нарушением трехдневного срока, установленного в пункте 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

По данному факту в отношении предпринимателя 18.06.2007 составлен протокол об административном правонарушении № 53.

На основании указанного протокола и материалов начальником ИФНС России по Центральному району г. Барнаула ФИО4 20.06.2007 вынесено постановление № 53, в соответствии с которым предприниматель привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 тыс. руб.

Не согласившись с указанным постановлением, предприниматель обратилась в арбитражный суд с настоящим требованием.

Давая оценку доказательствам и доводам, приведенным лицами, участвующими в деле в обоснование своих требований и возражений, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) непредставление, или несвоевременное представление, или предоставление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое предоставление предусмотрено законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержатся в том числе сведения о месте жительства индивидуального предпринимателя в Российской Федерации (указывается адрес - наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры, - по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке).

Согласно пункту 5 данной статьи индивидуальный предприниматель в течение трех дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений обязан сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

Как видно из материалов дела, предприниматель несвоевременно представила в налоговую инспекцию сведения об изменении своего места жительства, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. При установленном законом сроке представления до 12.02.2005 сведения представлены 18.06.2007, что свидетельствует о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ.

Факт правонарушения зафиксирован в ходе производства по делу об административном правонарушении и заявителем не оспаривается.

Довод заявителя о том, что постановление об административном правонарушении вынесено в отношении другого лица судом не принимается во внимание, поскольку описка, допущенная в обжалуемом постановлении в написании фамилии лица, привлекаемого к административной ответственности, не является безусловным основанием для признания постановления незаконным, так как материалы проверки содержат данные, позволяющие идентифицировать личность нарушителя.

Однако оспариваемое постановление подлежит отмене ввиду нижеследующего.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении - по истечении двух месяцев со дня его обнаружения.

В пункте 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлен конкретный срок предоставления соответствующей информации об индивидуальном предпринимателе (в течение трех дней с момента изменения сведений).

Согласно пункту 14 Постановления от 24.03.2005 N 5 Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» невыполнение предусмотренной нормативно-правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся административным правонарушением.

Нарушение установленного срока предоставления информации по своему характеру не может быть отнесено к категории длящихся правонарушений, поскольку объективную сторону данного состава образует нарушение закрепленного нормативным актом срока предоставления сведений о произведенных изменениях. Правонарушение считается оконченным по истечении трех дней с момента изменения сведений. В связи с этим срок давности привлечения к административной ответственности следует исчислять с момента совершения административного правонарушения, а не со дня его обнаружения. Несвоевременное выявление правонарушения не может служить основанием для его квалификации в качестве длящегося.

Предприниматель должен был представить в регистрирующий орган сведения об изменении места жительства в течение трех дней со дня изменения места жительства (09.02.2005) - до 12.02.2005. Постановление о привлечении к административной ответственности принято руководителем Инспекции 20.06.2007, то есть по истечении двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного в части 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Согласно пункту 6 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 5 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при принятии решения по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли сроки, установленные частями 1, 3 ст. 4.5 Кодекса. Учитывая, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения административного органа (часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного суд признает оспариваемое постановление незаконным и отменяет его полностью.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 180, 181, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Инспекции Федеральной налоговой службы России по Центральному району города Барнаула от 20.06.2007 № 53 о назначении индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Барнаул административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признать незаконным и отменить полностью.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в апелляционную инстанцию арбитражного суда Алтайского края.

Судья Е.В. Русских