Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе в составе судьи Зверевой В.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Тимониной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению заместителя прокурора края в защиту прав неопределенного круга лиц и охраняемых законом интересов Российской Федерации в лице Управления лесами Алтайского края к Управлению лесами Алтайского края, открытому акционерному обществу «Гипроспецгаз», г. Санкт-Петербург, о признании недействительным договора аренды лесного участка в части,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца – ФИО1, по удостоверению № 103252,

от Управления лесами Алтайского края – ФИО2, уд-ие № 204, по доверенности от 10.01.2012,

от открытого акционерного общества «Гипроспецгаз»– ФИО3, п-т <...>, по доверенности от 08.05.2012,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Алтайского края обратился в арбитражный суд Алтайского края с иском к Управлению лесами Алтайского края (далее – Управление), открытому акционерному обществу «Гипроспецгаз» (далее – Общество) о признании недействительными договора аренды лесного участка № 28/14, заключенного 01.07.2011 между Управлением и Обществом в части:

пункта 3.3.4 в части слов «осуществлять вырубку лесных насаждений в соответствии с проектом освоения лесов в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для выполнения работ, после соответствующего согласования с Арендодателем, в порядке, определенном действующим законодательством Российской Федерации»;

пункта 3.4.11 в части слов «соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования в соответствии с договором, проектом основания лесов, лесохозяйственным регламентом лесничества»;

пункта 3.4.12 в части слов «в случае отсутствия средств предупреждения и тушения лесных пожаров, до начала пожароопасного сезона заключить соответствующие договоры с иными организациями»;

пункта 3.4.15 в части слов «при возникновении аварийных ситуаций (в том числе лесные пожары), повлекших нарушение экологической ситуации в лесах и гибель лесных насаждений, своими силами и за свой счет в сроки, согласованные с Арендодателем, проводить работы по ликвидации последствий»;

пункт 3.4.26 в части слов «сохранять и приводить за свой счет в надлежащее состояние нарушенные при вывозке древесины дороги, мосты и просеки, а также осушительную сеть, дорожные, гидромелиоративные и другие сооружения, водотоки, ручьи, речки; осуществлять сдачу дорог, по которым производилась вывозка древесины в состоянии, пригодном для использования Арендодателю по акту приема-передачи».

В судебном заседании представитель истца в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил отказ от исковых требований в части требований о признании недействительными пунктов 3.4.11, 3.4.12, 3.4.15, 3.4.26 договора аренды лесного участка № 28/14 от 01.07.2011.

Суд принимает отказ истца от исковых требований в указанной части, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы третьих лиц и прекращает производство по делу в этой части на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца на требовании о признании недействительным пункта 3.3.4 договора аренды лесного участка настаивает по основаниям, изложенным в иске, мотивируя свои требования тем, что безаукционный порядок заготовки древесины, а также процедура ее реализации установлены только применительно к строительству, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, инженерные изыскания не являются этапом строительства, в связи с чем предоставление арендатору лесного участка для изыскательских работ права на рубку лесных насаждений противоречит законодательству.

Управление возражает против удовлетворения иска согласно отзыва, считает, что согласно пункту 1 статьи 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации инженерные изыскания выполняются для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, работы по трассированию линейных объектов входят в состав инженерно-геодезических изысканий. Право исполнителя инженерных изысканий осуществлять рубку визирок предусмотрено СНиП 11-02-96 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения», а также пунктами 1, 29, 30 главы 7 Справочника базовых цен на инженерные изыскания для строительства от 01.01.2004.

Общество возражает против удовлетворения иска по аналогичным основаниям, указывает, что проект освоения лесов для выполнения изыскательских работ на лесном участке, переданном в аренду, получил положительное заключение Управления, проектом освоения лесов предусмотрена возможность осуществления рубки лесных насаждений, в связи с чем при выполнении изыскательских работ на данном участке Обществом соблюдены все требования законодательства.

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы по делу, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 01.07.2011 между Управлением лесами Алтайского края и открытым акционерным обществом «Гипроспецгаз» заключен договор аренды лесного участка № 28/14, сроком действия до 30.05.2012 г., пунктом 3.3.4 предусмотрено право арендатора осуществлять вырубку лесных насаждений в соответствии с проектом освоения лесов в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для выполнения работ, после соответствующего согласования с Арендодателем, в порядке, определенном действующим законодательством Российской Федерации.

Истец считает, что предоставление арендатору лесного участка для изыскательских работ права на рубку лесных насаждений противоречит законодательству, т.к. безаукционный порядок заготовки древесины, а также процедура ее реализации установлены только применительно к строительству, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, инженерные изыскания не являются этапом строительства, ни Лесным кодексом Российской Федерации, ни иными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы лесопользования, не предусмотрена возможность рубки лесных насаждений на лесных участках, предоставленных для изыскательских работ.

В соответствии с пунктом 7 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок может быть передан в аренду для государственных или муниципальных нужд либо для проведения изыскательских работ на срок не более чем один год. При этом арендатор земельного участка в пределах срока договора аренды земельного участка обязан по требованию арендодателя привести земельный участок в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием; возместить убытки, причиненные при проведении работ; выполнить необходимые работы по рекультивации земельного участка, а также исполнить иные обязанности, установленные законом и (или) договором аренды земельного участка.

Исходя из подпункта 4 пункта 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, на землях лесного фонда допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для использования трубопроводов и других линейных объектов.

В пункте 5 данной статьи указано, что в этих целях, допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов.

Законодатель детально регламентирует весь процесс строительства зданий, строений и сооружений, в Градостроительным кодексе Российской Федерации содержится глава 6, в которой отражен перечень обязательных к исполнению и логически взаимосвязанных этапов (стадий) строительной деятельности: инженерные изыскания; архитектурно-строительное проектирование; государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий; негосударственная экспертиза проектной документации; выдача разрешений на строительство; осуществление строительства; строительный контроль; государственный надзор; выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Следовательно, инженерные изыскания являются первым этапом строительной деятельности.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации Троицкого района № 76 от 15.02.2011 «О предварительном согласовании ООО «Газпромтрансгаз Томск» места размещения трассы магистрального газопровода «Алтай» с вдольтрассовой ВЛ-10 кВ и кабелем ВОЛС на территории Троицкого района Алтайского края и примерных размеров намечаемой к отводу площади земельного участка» утвержден акт о выборе земельного участка для строительства трассы магистрального газопровода «Алтай» с вдольтрассовой ВЛ-10 кВ и кабелем ВОЛС на территории Троицкого района Алтайского края № 26 от 08.11.2010. В акте согласованы протяженность, план прохождения трассы магистрального газопровода, в том числе по лесным землям, общество является генеральным проектировщиком строительства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что изыскательские работы, для выполнения которых Обществу предоставлен в аренду лесной участок, являются начальным и необходимым этапом в строительстве газопровода.

Кроме того, проект освоения лесов для выполнения изыскательских работ, подготовленный обществом с ограниченной ответственностью «Лес-проект», получил положительное заключение государственной экспертизы, которое утверждено приказом Управления от 05.09.2011 №168.

Согласно раздела 3.1 Проекта изыскательские работы проводятся в соответствии со СНиП 11-02-96 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения», СП11104-97 «Инженерно-геодезические изыскания для строительства», СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы».

В разделе 3.1.3 проекта освоения лесов определены виды изыскательских работ: планово-высотное обоснование трассы газопровод «Алтай»; трассировка трассы магистрального газопровода: вынесение проекта трассы в натуру, вешение линий, закрепление трассы и т.д. При закреплении трассы, для обеспечения видимости, проектом предусмотрена возможность вырубки лесных насаждений, в целях необходимых условий для выполнения работ.

Согласно п. 7 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 N 878 для газораспределительных сетей устанавливаются охранные зоны, в частности, вдоль трасс межпоселковых газопроводов, проходящих по лесам и древесно-кустарниковой растительности, - в виде просек шириной 6 метров, по 3 метра с каждой стороны газопровода. Для надземных участков газопроводов расстояние от деревьев до трубопровода должно быть не менее высоты деревьев в течение всего срока эксплуатации газопровода.

Строительными нормами и правилами СНиП 11-02-96 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения», утвержденными постановлением Минстроя Российской Федерации от 29.10.1996 № 18-77, предусмотрена возможность осуществления рубки визирок при проведении изыскательских работ.

В пункте 2.1 Приказа Роскомзема от 28.12.1995 № 70 (ред. от 10.04.1997) «Об утверждении цен и общественно необходимых затрат труда (ОНЗТ) на изготовление проектной и изыскательской продукции землеустройства, земельного кадастра и мониторинга земель» описано содержание работ по рубке просек и визирок. Это инструментальное задание направления, вешение линии, расчистка от древесно-кустарниковой растительности.

Письмами от 27.10.2011 и от 28.12.2011 в адрес Управления Общество направило лесные декларации, в которых заявлено об использовании предоставленного в аренду лесного участка для выполнения изыскательских работ для проектирования трассы с прокладкой изыскательского визира шириной 0,7 м.

Таким образом, исходя из пунктов 1, 5 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, допускающих рубку лесных насаждений при строительстве линейных объектов на землях лесного фонда, суд приходит к выводу о том, что Общество в целях выполнения работ, предусмотренных договором и проектом освоения лесов, вправе было осуществлять рубку лесных насаждений, в связи с чем пункт 3.3.4 договора аренды лесного участка № 22/3 от 01.07.2011 не противоречит законодательству.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 49, 150, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Прекратить производство по делу в части требований о признании недействительными пунктов 3.4.11, 3.4.12, 3.4.15, 3.4.26 договора аренды лесного участка № 22/3 от 01.07.2011.

В удовлетворении исковых требований о признании недействительным пункта 3.3.4 договора аренды лесного участка № 22/3 от 01.07.2011 отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.А. Зверева