Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в лице судьи Лобановой Т.Б., при ведении протокола судебного заседания судьей Лобановой Т.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Жилищно-строительного кооператива № 1, г.Рубцовск, к Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации г. Рубцовска, г. Рубцовск, о взыскании 10 928 руб. убытков

При участии в судебном заседании:

От истца – не явился (уведомлен);

От ответчика – главный юрисконсульт ФИО1 (доверенность от 03.02.06г. № 03-13/73);

От третьего лица – ведущий юрисконсульт ФИО2 (доверенность от 07.08.07г. № 16-12/14Д);

У С Т А Н О В И Л:

Жилищно-строительный кооператив № 1 обратился в суд с иском к Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации г. Рубцовска о взыскании 10 928 руб. убытков за период с 01.06.04г. по 01.01.05г., в связи с предоставлением населению льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с Законом РФ «О реабилитации жертв политических репрессий».

При этом, в резолютивной части иска указано, что истец просит убытки взыскать с Комитета по финансам администрации города Рубцовска, однако, из средств бюджета Алтайского края.

Определением от 26.07.07г. о принятии искового заявления к производству, суд по ходатайству истца привлек к участию в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края.

Определением от 26.07.07г. о принятии искового заявления к производству суд предложил представить истцу дополнительные доказательства по делу.

Истец истребованные доказательства не представил.

Определением от 09.08.07г. суд отложил предварительное судебное заседание в связи с неявкой истца.

В предварительное судебное заседание 16.08.07г. истец вновь не явился.

В настоящее судебное заседание истец не явился, хотя надлежащим образом был извещен о времени и месте его проведения.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в его отсутствие (ч. 3 ст. 156 АПК РФ).

Непредставление дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить истцу, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам (ч. 2 ст. 156 АПК РФ).

Изучив материалы дела, заслушав представителей ответчика и третьего лица, суд установил.

В соответствии со ст.16 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» (в редакции до 01.01.2005 года) реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, имеют право на льготы по оплате коммунальных услуг.

При этом в соответствии со ст. 17 данного Закона (в редакции до 01.01.2005 года) порядок предоставления льгот устанавливается положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.14 Положения о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.05.1994 Х2 419, расходы, связанные с предоставлением льгот производятся за счет средств субъектов Российской Федерации и местных бюджетов с последующим возмещением произведенных расходов из федерального бюджета.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил предоставления и расходования в 2002 году средств Фонда компенсаций на реализацию Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» от 22.05.2002 № 334 (действие данного Постановления было продлено на 2004 год постановлением Правительства РФ от 14.02.2004 № 80) расходы, связанные с реализацией указанного закона

производятся за счет средств федерального бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в Фонде компенсаций на соответствующий год.

В соответствии со ст. 40.4 закона Алтайского края «О краевом бюджете на 2004 год» от 29.12.2003 N 77-ЗС утверждены объемы субвенций бюджетам районов и городов Алтайского края. Бюджету города Рубцовска было утверждено 1 419 тыс. руб.

При этом согласно постановлению Рубцовского городского Совета депутатов от 21.04.2005 N 184 «О постановлении «Об исполнении бюджета города Рубцовска за 2004 год» бюджет города Рубцовска по расходам на реализацию Закона Российской федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» был исполнен на 1 603 тыс. руб.

То есть, бюджет города Рубцовска в 2004 году возмещение расходов, связанных с предоставлением льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, произвел в большем размере, чем было предусмотрено законом Алтайского края «О краевом бюджете на 2004 год» от 29.12.2003 NQ 77-ЗС.

Как было уже выше отмечено, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2002 N 334 расходы, связанные с реализацией льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий производятся за счет средств федерального бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в Фонде компенсаций на соответствующий год.

В течение 2004 года истец каких-либо документов для возмещения расходов связанные с реализацией льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий в комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации г. Рубцовска не представлял.

Кроме того, отчет об исполнении краевого бюджета за 2004 год утвержден.

Краевой бюджет по показателю «Субвенции бюджетам районов и городов , Алтайского края на реализацию Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» исполнен на 1 00 процентов.

Таким образом, комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике выполнил свои бюджетные обязательства по компенсации расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате коммунальных услуг в соответствии с Законом Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий».

Кроме того, в соответствии с П.18 Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 23 при решении вопроса об определении публично-правового образования, за счет казны которого подлежат удовлетворению требования о взыскании убытков в связи с осуществленным до 01.01.2005 предоставлением потребителям бесплатно или по льготным ценам товаров (работ, услуг), необходимо учитывать следующее.

Если установившим льготы федеральным законом или принятым в его исполнение иным нормативным правовым актом обязанность по возмещению платы, не полученной от льготных категорий потребителей, возлагается на субъект Российской Федерации или муниципальное образование, то при недостаточности выделенных на эти цели средств из федерального бюджета взыскание должно осуществляться с Российской Федерации независимо от того, были ли предусмотрены соответствующие расходы в бюджете субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

Кроме того, в случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим (ч. 1 ст. 47 АПК РФ).

Истец не завил ходатайства о замене ненадлежащего ответчика – Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации города – Российской Федерацией в лице Министерства Финансов РФ.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд рассматривает дело по предъявленному иску.

Кроме того, истец не представил доказательств понесенных убытков.

Руководствуясь статьями 15, 125, Гражданского кодекса РФ, статьями 47, 110, 156, 167-171, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Истцу в иске отказать за недоказанностью и необоснованностью.

Решение суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца после принятия арбитражным судом настоящего решения.

Судья Т.Б.Лобанова