Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Пашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Коченко К.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения г. Белокурихи», г. Белокуриха (ОГРН <***>) к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белокуриха Алтайского края, г. Белокуриха (ОГРН <***>) о взыскании 9 149 руб. 30 коп. убытков,

При участии представителей сторон:

От истца: не явился, извещен;

От ответчика: ФИО1 (доверенность, паспорт);

От третьего лица: не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения г. Белокурихи» обратилось в Арбиражный суд Алтайского края с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белокуриха Алтайского края о взыскании 9 149 руб. 30 коп. убытков.

Исковые требования обоснованы статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы причинением истцу убытков, выразившихся в неправомерном отказе ответчика в назначении ФИО2 пенсии, что повлекло выплату последнему истцом пособия по безработице за период с 23 июля 2013г. по 10 сентября 2013г.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2

Истец и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие.

Ответчик в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, указывая на то, что истец не лишен возможности обратиться с иском к ФИО2 о возврате необоснованно полученных денежных сумм, поскольку в действиях последнего имеется недобросовестность, заключающаяся в том, что зная о принятом решении о признании незаконными действий пенсионного фонда ФИО2 не сообщил об этом центру занятости, продолжая получать пособие по безработице.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, решением Государственного учреждения – Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Белокурихе от 24 апреля 2013г. ФИО2 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

06 мая 2013г. ФИО2 обратился в КГКУ «Центр занятости населения города Белокуризи» в целях поиска подходящей работы и регистрации в качестве безработного.

Приказами № 136 ДТ/13 от 16 мая 2013г., № 136 ПП/13 от 16 мая 2013г. ФИО2 на основании статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 № 10323 - 1 «О занятости населения в Российской Федерации» признан безработным и ему в установленном порядке назначено пособие по безработице.

В связи с неявкой на перерегистрацию Приказом № 269ПР/13 от 26 сентября 2013г. выплата пособия по безработице ФИО2 приостановлена с 11 сентября 2013г. по 13 октября 2013г..

22 октября 2013г. КГКУ «Центр занятости населения города Белокурихи» сняло с 23 июля 2013г. ФИО2 с учета в качестве безработного в связи с назначением пенсии по старости.

Приказом № 295ПК/13 от 22 октября 2013г. выплата пособия по безработице ФИО2 прекращена с 23 июля 2013г. в связи с назначением последнему пенсии по старости.

В период с 23 октября 2013г. по 10 сентября 2013г. ФИО2 выплачено пособие по безработице в сумме 9 149 руб. 30 коп., что подтверждается списками граждан на перечисление пособия и платежными поручениями (л.д.42 – 53).

Решением Белокурихинского городского суда от 12 июля 2013г. ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Белокурихе обязано назначить и выплачивать трудовую пенсию по старости ФИО2 с 15 мая 2013г.

Указанное решение вступило в законную силу 24 сентября 2013г.

Полагая, что незаконные действия ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии повлекли необоснованную выплату ФИО2 пособия по безработице в сумме 9 149 руб. 30 коп. в период с 23 июля 2013г. по 10 сентября 2013г., КГКУ «Центр занятости населения города Белокурихи» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно положениям статей 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению.

По правилам статьи 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд с учетом обстоятельств дела, обязывает, в том числе возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 названного Кодекса).

Требование о возмещении убытков, причиненных гражданину или юридическому лицу в результате действия (бездействия) государственных органов, может быть удовлетворено при установлении судом одновременно следующих обстоятельств: факта причинения убытков, их размера, подтверждения незаконности действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц, наличия причинной связи между указанными действиями (бездействием) и возникновением убытков.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность сторон доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Факт принятия Государственным учреждением – Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белокуриха незаконного решения об отказе в на-значении ФИО2 досрочной трудовой пенсии по старости подтвержден вступившим в законную силу решением Белокурихинского городского суда Алтайского края от 12 июля 2013 по делу №2-293/2013.

В указанном решении суд обязал Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белокуриха назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с 15 мая 2013г.

Статьей 28 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения Российской Федерации» определено, что государство гарантирует безработным, в частности выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного.

Согласно статье 31 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения Российской Федерации» пособие по безработице является предоставленной государством гарантией социальной поддержки безработных, которое выплачивается при наличии определенных законом условий гражданам, признанным в установленном порядке безработными. При этом граждане, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости, в том числе досрочно, не могут быть признаны безработными в силу ч.3 ст. 3 данного Закона.

В пункте 4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 30 сентября 2010г. № 847н «Об утверждении Порядка регистрации безработных граждан», действовавшего в спорный период, определено, что безработными не могут быть признаны граждане, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости), в том числе досрочно, либо пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 32 Закона РФ от 19 апреля 1991г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению.

Пунктом 2 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и пунктом 8 Приказа Мин-здравсоцразвития РФ от 30 сентября 2010г. № 847н предусмотрено, что снятие граждан с регистрационного учета в качестве безработных осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения в случаях назначения пенсии, предусмотренной пунктом 2 статьи 32 Закона РФ от 19 апреля 1991г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», либо назначения трудовой пенсии по старости, в том числе досрочного назначения трудовой пенсии по старости (части трудовой пенсии по старости), либо назначения пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению.

Исходя из приведенных норма права, назначение ФИО2 досрочной трудовой пенсии по старости явилось бы для КГКУ Центр занятости населения города Белокурихи основанием для снятия ФИО2 с учета и прекращения ему выплаты пособия по безработице.

Вместе с тем, принятие Управлением решения от 24 апреля 2013 об отказе в назначении трудовой пенсии, являющегося незаконным, повлекло выплату ФИО2 пособия по безработице до 10 сентября 2013г.

При этом КГКУ «Центр занятости населения города Белокурихии» лишено возможности взыскать выплаченное пособие по безработице с ФИО2, поскольку в силу пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Оснований полагать, что ФИО2 действовал недобросовестно, у суда не имеется, поскольку пособие по безработице было получено ФИО2 до вступления решения Белокурихинского городского суда о назначении ему пенсии в законную силу.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии причинно – следственной связи между незаконными действиями ответчика по отказу в назначении досрочной трудовой пенсии и возникновением у истца убытков.

Таким образом, поскольку истцом представлены доказательства, подтверждающие в совокупности наличие условий наступления ответственности за причинение вреда, исковые требования подлежат удовлетворению.

Аналогичный подход изложен в постановлении Седьмого арбитражного апелляционного суда при рассмотрении дела № А03-22080/2013.

На основании статей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 27, пунктом 3.1 статьи 70, статьями 110, пунктом 4 статьи 137, пунктом 2 части 1 статьи 148, пунктом 3 статьи 156, статьями 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Алтайского края

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белокуриха Алтайского края, г. Белокуриха (ОГРН <***>) в пользу краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения г. Белокурихи», г. Белокуриха (ОГРН <***>) 9 149 руб. 30 коп. убытков.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Н. Пашкова