Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в лице судьи Доценко Э.С., при личном ведении протокола, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Барнаульский юридический институт», г. Барнаул к ИФНС России по Центральному району г. Барнаула о признании незаконным решения налогового органа № 171 от 17.05.07 г. и встречному заявлению о взыскании 863941 руб. 64 коп.

Третье лицо – Министерство внутренних дел РФ.

При участии в заседании:

От заявителя: Соболева И. Э., доверенность № 2019/2 от 23.12.04 г.

От налогового органа: Муравлев М. В., доверенность № 04-26/17525 от 10.07.07 г., Гудин А. М., доверенность № 04-26/24027 от 14.09.07 г.

У С Т А Н О В И Л:

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Барнаульский юридический институт» Министерства Внутренних Дел РФ (в дальнейшем тексте ГОУ ВПО МВД РФ) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ИФНС России по Центральному району г. Барнаула о признании незаконным решения от 17.05.07 г. № 171.

Заявитель пояснил, что входит в состав МВД России и вправе воспользоваться льготой по земельному налогу согласно подпункта 3 пункта 2 ст. 389 НК РФ, поскольку осуществляет деятельность для обеспечения обороны и безопасности государства. По ходатайству заявителя к участию в деле привлечено третье лицо – МВД РФ.

ИФНС России по Центральному району г. Барнаула требования заявителя не признала и заявила встречное заявление о взыскании 863941 руб. 64 коп., в том числе задолженность по земельному налогу за 1 квартал 2006 г. в сумме 753810 руб. и пени за его неуплату в сумме 110131 руб. 64 коп.

Инспекция указала, что заявитель ошибочно считает, что принадлежащий ему земельный участок не является объектом налогообложения земельным налогом.

Из материалов дела следует, что инспекцией по материалам камеральной налоговой проверки расчета по авансовым платежам по земельному налогу за 3 месяца 2006 г. вынесено решение № 171 от 17.05.07 г. о доначислении земельного налога в сумме 753810 руб. по земельному участку г. Барнаул, ул. Чкалова, 49, на котором расположено здание учебного корпуса заявителя, указав, что данный участок выделен заявителю для использования в образовательных целях, а не для обеспечения безопасности страны.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения по земельному налогу не признаются земельные участки, ограниченные в обороте, в частности, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности (пункт 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пункт 5 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации предусматривает, что оно осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через входящие в его систему главные управления МВД России по федеральным округам, министерства внутренних дел, главные управления, управления внутренних дел субъектов Российской Федерации, управления (отделы) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, управления (отделы) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, окружные управления материально-технического и военного снабжения, органы управления внутренними войсками, соединения и воинские части внутренних войск, представительства (представителей) МВД России за рубежом, иные организации и подразделения, созданные в установленном законодательством порядке для реализации задач, возложенных на органы внутренних дел и внутренние войска.

Барнаульский юридический институт МВД России входит в систему учреждений МВД России, органов внутренних дел, об этом свидетельствует и само название института, а также то, что в соответствии с пунктом 2 Устава института, утвержденного приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 27. 02. 2006 г. № 113 МВД России является учредителем института.

Руководящий состав Барнаульского юридического института МВД России, профессорско-преподавательский состав, курсанты, слушатели являются сотрудниками органов внутренних дел в силу статьи 1 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утв. постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 г. № 4202-1, так как состоят на должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, в кадрах Министерства внутренних дел РФ, им в установленном порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. Перечень званий рядового и начальствующего состава сотрудников органов внутренних дел содержится в статье 6 Положения о службе в ОВД.

В пункте 91 Устава института указано, что к постоянному составу института относятся лица, принятые на службу в органы внутренних дел, назначенные на должности рядового, младшего, среднего и старшего начальствующего состава. В пункте 101 Устава института предусмотрено, что курсантом является лицо рядового или младшего начальствующего состава органов внутренних дел, в установленном порядке зачисленное в институт на очную форму обучения. Слушателем является лицо среднего начальствующею состава органов внутренних дел, в установленном порядке зачисленное в институт на заочную форму обучения. Обучение курсантов в институте осуществляется на основе контрактов о службе, заключаемых с ними комплектующими органами внутренних дел ( п. 100 Устава).

Кроме того, в соответствии с частью четвертой статьи 21 Закон;' РФ «О милиции» слушатели и курсанты образовательных учреждений профессионального образования (средних специальных и высших учебных заведений) системы Министерства внутренних дел РФ. осуществляющих подготовку сотрудников милиции, а также руководящий и профессорско-преподавательский состав этих учебных заведений считаются находящимися на службе в милиции. Статья 2 Закона РФ «О милиции» определяет задачи милиции-

- обеспечение безопасности личности;

- предупреждение и пресечение преступлений и адм. правонарушений;

выявление и раскрытие преступлений;

-охрана общественною порядка и обеспечение общественной безопасности;

- защита частной, муниципальной, государственной и иных форм
собственности;

- оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и
законных интересов.

Следовательно, слушатели и курсанты, руководящий, профессорско-преподавательский состав института выполняет 'задачи по обеспечению безопасности, охране общественного порядка, законности, прав и свобод граждан.

В пункте 10, 11, 13, 17 Устава Барнаульского юридического института МВД России закреплено, что институт осуществляет подготовку специалистов для органов внутренних дел по специальностям «Юриспруденция», «Правоохранительная деятельность»; осуществляет повышение квалификации и переподготовку сотрудников органов внутренних дел, осуществляет мероприятия по совершенствованию боевой готовности, мобилизационной работы, гражданской обороны, эффективности служебно-боевой деятельности; участвует в научной обеспечении деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России, внедрении научной продукции, передового опыта в практику их деятельности; участвует в разработке и сопровождении специальных банков данных МВД России, обобщении и анализе данных мировой статистики иной информации в борьбе с преступностью.

Кроме того, в соответствии со статьей 7 Федерального чакона от 27.05.2003 г. N<i 58, командный, профессорско-преподавательский состав Барнаульского юридического института МВД России, курсанты, слушатели, являясь сотрудниками органов внутренних дел. осуществляют правоохранительную службу, под которой понимается осуществление функций но обеспечению безопасности, законности и правопорядка, но борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. В судебном заседании обозревались приказы МВД об утверждению штатного расписания с указанием званий работников.

Земельный участок, предоставленный институту, используется для нужд безопасности, и охраны правопорядка в Российской Федерации в соответствии с выполнением уставных задач, требований закона РФ «О милиции». На нем расположены здания, использующиеся для обучения курсантов и слушателей, для их проживания на казарменном положении; для размещения дежурной части, складов вещевого имущества, вооружения, специальных средств.

Таким образом, земельный участок занимаемый заявителем не является объектом обложения земельным налогом.

Вынесенное инспекцией решение о доначислении заявителю земельного налога нарушает п.п. 3 п. 2 ст. 389 НК РФ и экономические интересы общества.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 29, 110, 197-201, 257 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение ИФНС России по Центральному району г. Барнаула от 17.05.07 г. № 171, которым предложено государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Барнаульский юридический институт МВД РФ» уплатить земельный налог 753810 руб. и пени за его неуплату 110131 руб. 64 коп.

В удовлетворении встречного заявления ИФНС России по Центральному району г. Барнаула о взыскании с ГОУ ВПО «Барнаульский юридический институт МФД РФ» земельного налога 753810 руб. и пени 110131 руб. 64 коп. отказать.

Взыскать с ИФНС России по Центральному району г. Барнаула в пользу ГОУ ВПО «Барнаульский юридический институт МВД РФ» расходы по госпошлине 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию арбитражного суда Алтайского края в месячный срок.

Судья Арбитражного суда

Алтайского края Э.С. Доценко