Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в лице судьи Музюкина Д.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Аверс» к Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Барнаула об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

при ведении протокола судьей Музюкиным Д.В.,

с участием:

от заявителя – ФИО1, директор, решение учредителя от 11.07.06 г., ФИО2, дов. от 08.07.08 г. № 1,

от заинтересованного лица – ФИО3, дов. № 3 от 10.01.08 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Аверс» (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Барнаула (далее – Инспекция) об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности.

В обоснование своих требований заявитель указал, что постановлением Инспекции № 0017А от 21 мая 2008 г. Общество было привлечено к ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30.000 рублей.

Общество оспорило данное постановление по тем основаниям, что все документы, отсутствие которых вменяется Обществу, находились в сейфе и впоследствии были представлены в Инспекцию; проверка проводилась в ночное время, что не позволило представить документы непосредственно во время проверки; осмотр помещения и документов производился без понятых и законного представителя Общества, протокол осмотра не составлялся; органы налоговой инспекции неполномочны рассматривать дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Также Обществом было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование, которое суд на основании ч. 2 ст. 208 АПК РФ удовлетворяет.

В судебном заседании представители заявителя на требовании настаивали, представитель заинтересованного лица против удовлетворения требования возражал.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

09 мая 2008 г. сотрудниками ГУВД по Алтайскому краю и администрации г. Барнаула была проведена проверка принадлежащего Обществу клуба «Банзай», расположенного по адресу: <...>. Проверка проводилась по вопросам соблюдения порядка реализации алкогольной продукции и табачных изделий.

При проверке было установлено, что в клубе осуществлялась реализация алкогольной продукции - виски «Вильям Грантс» объемом 0,7л., виски «Клан Мак Грегор» объемом 1л., коньяка «Мартэль VS» объемом 0,5л., вина «Барон де Лерандо» объемом 0,7 л без справки к грузовой таможенной декларации, сертификата соответствия. Водка «Русский стандарт» объемом 0.5л. реализовывалась без справки к товарно-транспортной накладной, сертификата соответствия. Кроме того, до потребителей не была доведена информация о лицензии и органе, ее выдавшем.

Данные обстоятельства зафиксированы в акте проверки № 14А от 09.05.08 г.

Все вышеуказанные документы были предоставлены Обществом в инспекцию 12 мая 2008 г.

13 мая 2008 г. по данным фактам главным государственным налоговым инспектором Инспекции ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении № 0017А о совершении Обществом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Постановлением № 0017А от 21 мая 2008 г. Общество было привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30.000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Суд считает, что требование Общества не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Статья 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" устанавливает ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе, запрещается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона, а также запрещается нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

Согласно статье 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в частности товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), а также справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

Аналогичные требования содержатся в п. 139 Правил продажи отдельных видов товаров (утв. постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 (ред. от 23.05.2006)) (далее – Правила).

В силу п. 12 Правил при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов:

сертификат или декларация о соответствии;

копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;

товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

В соответствии с п. 10 Правил если деятельность, осуществляемая продавцом, подлежит лицензированию, то он обязан предоставить информацию о номере и сроке действия лицензии, а также об органе, ее выдавшем.

Указанная информация размещается в удобных для ознакомления покупателя местах.

Из смысла указанных правовых норм следует, что документы, подтверждающие легальность продажи алкогольной продукции и содержащие информацию о данной продукции, должны находиться непосредственно в торговой точке, где производится продажа алкогольной продукции для того, чтобы покупатели имели возможность ознакомиться с одним из этих документов.

За нарушение указанных норм и правил предусмотрена ответственность по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 30.000 до 40.000 рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Из материалов дела следует, что документы были представлены Обществом в налоговый орган 12.05.2008 г. 09 мая 2008 г., в день проведения проверки, в клубе, принадлежащем Обществу, вышеуказанные документы предъявлены не были.

Следовательно, Инспекция правомерно привлекла Общество к административной ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина Общества в совершенном правонарушении подтверждается материалами дела, поскольку Общество имело возможность, но не обеспечило представление сопроводительных документов на реализуемую им алкогольную продукцию и лицензии по требованию проверяющего органа.

То обстоятельство, что вышеуказанные документы были представлены Обществом к моменту составления протокола, было учтено Инспекцией при квалификации правонарушения.

Ссылку Общества на проведение проверки в ночное время суд отклоняет, поскольку закон не содержит подобного запрета, между тем как Общество осуществляет розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции именно в ночное время.

Довод Общества о том, что осмотр помещения и документов производился без понятых и законного представителя Общества, протокол осмотра не составлялся судом также отклоняется, поскольку из материалов дела не следует, что проверяющими применялась такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении как осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов (ст. 27.1, 27.8 КоАП РФ).

Довод Общества о необходимости проведения проверки выполнения установленных требований реализации алкогольной продукции с обязательным присутствием законного представителя проверяемого лица также не основан на законе.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в пределах их компетенции.

Исходя из смысла и содержания Положения "О Федеральной налоговой службе Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506, Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим наряду с функциями по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов и иных обязательных платежей также функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.50 КоАП РФ органы, осуществляющие государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.16 настоящего Кодекса.

Следовательно оспариваемое постановление вынесено Инспекцией в пределах ее компетенции.

Процессуальных нарушений в ходе процедуры привлечения Общества к административной ответственности Инспекцией не допущено. Протокол об административном правонарушении составлен с участием защитника Общества – ФИО5, действующего на основании доверенности, предоставляющей право представлять интересы Общества по акту № 14А проверки порядка реализации алкогольной продукции от 09.05.08 г. ИФНС Ленинского района.

Как разъяснил Пленум ВАС РФ в п. 24 постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" КоАП РФ допускает возможность участия в рассмотрении дела об административном правонарушении лица, действующего на основании доверенности, выданной надлежаще извещенным законным представителем, в качестве защитника, при этом доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола может служить выданная им доверенность на участие в конкретном административном деле.

При рассмотрении материалов дела присутствовала директор Общества ФИО6.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 181, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Аверс» об отмене постановления Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Барнаула от 21 мая 2008 г. № 0017А о привлечении ООО «Аверс» к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном и кассационном порядке в установленные законом сроки.

Судья Д.В. Музюкин