Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Трибуналовой О.В., при использовании средств аудиозаписи и ведении протокола судебного заседания секретарем Андреевой О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Павловском, Ребрихинском и Шелаболихинском районах Алтайского края, с. Павловск Алтайского края к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), с. Ребриха Алтайского края, о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.46 и статье 14.45 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

при участии:

от заявителя – ФИО2 (удостоверение, доверенность от 12.07.2013 №159),

от заинтересованного лица – не явился,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Павловском, Ребрихинском и Шелаболихинском районах Алтайского края (далее по тексту – Управление) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее по тексту – предприниматель) о привлечении к административной ответственности по статье 14.45 и части 1 статьи 14.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление мотивировано нарушением предпринимателем обязательных требований законодательства.

Предприниматель, в телефонограмме, поступившей в арбитражный суд 21.05.2014 заявленные Управлением требования признала.

Пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2006 года №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» предусмотрено, что в случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом, арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии судебного заседания, на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и определением суда от 16.04.2014 при согласии представителя Управления и отсутствии возражений со стороны предпринимателя, арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

В судебном заседании предприниматель факт совершения правонарушения признала.

В судебном заседании представитель Управления поддержал заявленные требования.

В настоящем судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлялся перерыв.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения №35 от 07.03.2014 Управлением проводилась плановая выездная проверка деятельности предпринимателя, в ходе проведения которой выявлена реализация предпринимателем в магазине «Комфорт», расположенном по ул. Школьная, 47 в ст. Ребриха Алтайского края, продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификатах (декларациях) соответствия:

- трусы детские в ассортименте с маркировкой «Crockid» в количестве 10 шт. по цене 72 руб., изготовитель не установлен (накладная №169277 от 23.01.2013),

- одежда детская в ассортименте с маркировкой «ОРТОР» в количестве 23 шт. по цене от 180 до 270 руб., изготовитель ИП ООО «ALKIMTEKSTIL», Узбекистан (накладная № 3013 от 14.06.2012),

- футболки детские с маркировкой «XIAOJUER» в количестве 2 шт. по цене 220 руб., изготовитель не установлен (счет № 544 от 22.03.2013);

- майки, футболки мужские в ассортименте с маркировкой «Марк Formelle» в количестве 24 шт. по цене 470 руб., изготовитель ООО «Марк Формэль» (республика Белорусь, Минская обл., г. Узда) (товарная накладная № 211750 от 31.01.2014),

- джинсы в ассортименте с маркировкой «BigRope» в количестве 2 шт. по цене 1300 руб., изготовитель не установлен (товарный чек 3 118 от 16.04.2013),

- джинсы в ассортименте с маркировкой «Jeansoman» в количестве 6 шт. по цене 1300 руб. и 1400 руб., изготовитель не установлен (товарный чек 3 118 от 16.04.2013),

- одежда женская в ассортименте с маркировкой «LAMIAVITA» в количестве 2 шт. по цене 2000 руб., изготовитель не установлен (расходная накладная № 205638 от 06.12.2013).

Также на товарах позиций 1-3, 5-7 отсутствует достоверная информация о товарах на маркировках, подвесных ярлыках, содержащая информацию для потребителей, соответствующую требованиям законодательства в области защиты прав потребителей.

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от 11.04.2014 (л.д. 18-20).

По данному факту 11.04.2014 Управлением в отношении предпринимателя составлены протоколы об административном правонарушении №25/65-11/24, 325-74-11/25, согласно которому предпринимателем совершены административные правонарушения, предусмотренные статьей 14.45, частью 1 статьи 14.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении в отношении предпринимателя передано на рассмотрение в арбитражный суд.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами (пункт 4 указанной статьи).

Пунктом 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55, продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Статьей 12 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» установлено, что перед выпуском в обращение на рынок продукция должна быть подвергнута процедуре обязательной оценки (подтверждению) соответствия требованиям настоящего технического регламента, которая осуществляется в форме государственной регистрации с последующим декларированием соответствия, декларирования соответствия или сертификации.

Подтверждение соответствия продукции требованиям настоящего технического регламента в форме декларирования соответствия проводится в виде принятия декларациио соответствии продукции требованиям настоящего технического регламента с участием третьей стороны - аккредитованной испытательной лаборатории (центра), срок действия декларации - не более 5 лет, проводится для следующих групп продукции:

одежда и изделия 3-го слоя трикотажные, из текстильных материалов и кожи для детей старше 1 года и подростков;

одежда, изделия и головные уборы из меха для детей старше 1 года и подростков; головные уборы 2-го слоя трикотажные, из текстильных материалов и кожи для детей старше 1 года и подростков;

готовые штучные текстильные изделия; обувь валяная грубошерстная; издательская книжная, журнальная продукция.

Формой подтверждения соответствия является определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства монтажа,

наладки, эксплуатаций хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Согласно статье 18 указанного Федерального закона подтверждение соответствия осуществляется в целях удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров; содействия приобретателям, в том числе потребителям, в компетентном выборе продукции, работ, услуг; повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках; создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 №982 утвержден Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии (далее по тексту - Перечень). Продукция, которая выпущена в оборот изготовителем до 01.07.2012 подлежит подтверждению соответствия согласно Перечню, после 01.07.2012 в соответствии с требованиями соответствующих Технических Регламентов Таможенного Союза.

Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии в письме от 22.09.2000 №ПК-110-19/3022 разъяснил, что, информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров требованиям безопасности продавец имеет право представлять в товарно - сопроводительных документах, оформленных изготовителем или поставщиком (продавцом), содержащих по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат) и заверенных подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона, без представления копии сертификата.

Сертификацию (декларирование) продукции, предназначенной для детей и подростков, и продукции легкой промышленности проводит аккредитованный орган по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия), включенный в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.

При указанных обстоятельствах, несоблюдение вышеперечисленных правил со стороны предпринимателя является нарушением порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, что влечет ответственность, предусмотренную статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, продукция реализовывалась предпринимателем в нарушение правил ее маркировки, а именно: маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю (пункт стать 9 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», от 09.12.2011г. № 876, утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза).

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию:

наименование продукции; наименование страны-изготовителя;

наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица;

размер изделия; состав сырья;

товарный знак (при наличии);

единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления;

номер партии продукции (при необходимости).

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 14.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в маркировке продукции знаком обращения продукции на рынке, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании, либо маркировку знаком соответствия продукции, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании.

В силу пункта 1 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Согласно пункту 1 статьи 11 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям настоящего Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации.

Следовательно, в действиях (бездействиях) предпринимателя также имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина предпринимателя в совершении правонарушения в виде неосторожности установлена. Нарушений процессуальных норм в ходе привлечения предпринимателя к административной ответственности не допущено.

При назначении наказания суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, совершение правонарушение впервые, признание вины, отсутствие тяжких последствий и умысла на совершение правонарушения.

Назначение наказания Предпринимателю судом осуществляется по правилам статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживает по ул. Садовая, 39, ст. Ребриха Алтайского края, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №7 по Алтайскому краю 31.01.2008 за ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по статье 14.45, части 1 статьи 14.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: получатель - УФК по Алтайскому краю (Управление Роспотребнадзора РФ по АК), расчетный счет <***>, Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул, БИК 040173001, ИНН <***>, КПП 222501001, ОКТМО 01635000, КБК 14111690050056000140.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.В. Трибуналова