Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Алтайского края Музюкин Д.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах к Рубцовской городской организации Алтайской краевой организации общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО (ДОСААФ)», г.Рубцовск, о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1. КоАП РФ,

ведение протокола судьей Музюкиным Д.В.,

при участии представителей: от заявителя – ФИО1, доверенность от 03.11.2006, от лица, привлекаемого к административной ответственности, – ФИО2, председатель,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах (далее – Административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением к Рубцовской городской организации Алтайской краевой организации общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО (ДОСААФ)» (далее – Организация) о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1. КоАП РФ.

Заявление мотивировано нарушением Организацией лицензионных требований, предусмотренных приложением к лицензии от 22.11.2005 серии А № 116389, а именно – не соблюден норматив относительно сроков освоения специальности водителей категории «В», составляющий менее 206 часов, а также п.2.4, п.7.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», а именно – уровни напряженности электромагнитного поля превышают предельно допустимые уровни (ПДУ) на рабочем месте оператора ПЭВМ в административном кабинете главного бухгалтера ФИО3 по электрической составляющей I диапазона (фактическое значение 148 В/м при ПДУ 25 В/м).

Представитель Административного органа в судебном заседании на требовании настаивал. представитель Организации факт нарушения признал.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Рубцовская городская организация Алтайской краевой организации общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО (ДОСААФ)» зарегистрирована в качестве юридического лица (ОГРН <***>) и осуществляет образовательной деятельностью по программам подготовки водителей категории «А» и «В».

Специалистом – экспертом Административного органа ФИО4 12.07.2007 была проведена проверка деятельности Организации. В ходе проверки были выявлены следующие нарушения.

Организацией при подготовке водителей категории «В» количество часов обучения по программе в совокупности составляет 120, т.е. менее установленного нормативного срока освоения программы обучения; согласно протоколу измерений напряженности электромагнитного поля от 05.07.2007 № 292 уровни напряженности электромагнитного поля превышают предельно допустимые уровни (ПДУ) на рабочем месте оператора ПЭВМ в административном кабинете главного бухгалтера ФИО3 по электрической составляющей I диапазона (фактическое значение 148 В/м при ПДУ 25 В/м), что зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от 12.07.2007 № 1023, согласно которому Организацей совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ

Суд считает, что заявление Административного органа подлежит удовлетворению в силу следующего.

Рубцовская городская организация Алтайской краевой организации общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО (ДОСААФ)» осуществляет деятельность по подготовке водителей автотранспортных средств категорий «А» и «В» на основании лицензии от 22.11.20005 серии А № 116389, выданной в соответствии с Положением «О лицензировании образовательной деятельности», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18.10.2000 № 796.

Согласно п.10 указанного Положения лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, в котором указываются перечень образовательных программ, направлений и специальностей подготовки, по которым предоставляется право ведения образовательной деятельности, их уровень (ступени) и направленность, нормативные сроки освоения; контрольные нормативы и предельная численность обучающихся, воспитанников, рассчитанные применительно к нормативам очной формы обучения.

К нормативам лицензии в данном случае относятся сроки освоения образовательной программы, составляющие 192 часа для подготовки водителей категории «А» и 206 часов для подготовки водителей категории «В», а также соответствие санитарным и гигиеническим нормам, обеспечение охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников.

В соответствии с п. 2.4, п.7.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» временные допустимые уровни электромагнитных полей, создаваемых ПЭВМ на рабочих местах пользователей, а также в помещениях образовательных, дошкольных и культурно-развлекательных учреждений, представлены в приложении 2 (таблица 1), согласно п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» параметры микроклимата, уровни физических факторов, содержание пыли и вредных веществ в воздухе рабочих зон всех производственных помещений с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, а также в объектах окружающей среды должны соответствовать действующим гигиеническим нормативам.

Суд считает доказанным факт нарушения Организацией вышеуказанных норм.

Таким образом, несоблюдение вышеперечисленных правил со стороны Организации является нарушением лицензионных условий.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет ответственность, предусмотренную ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Вина Организации установлена материалами дела.

Учитывая отсутствие смягчающих либо отягчающих ответственность обстоятельств, руководствуясь статьями 170-176, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Рубцовскую городскую организацию Алтайской краевой организации общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО (ДОСААФ)», г.Рубцовск, к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в апелляционном порядке.

Судья Д.В. Музюкин