Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., при ведении протокола судебного помощником судьи Ивановым М.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Алейского межрайонного прокурора, г. Алейск Алтайского края о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Алейск Алтайского края, ОГРН <***>, к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании представителей сторон:

от заявителя – ФИО2 по удостоверению № 124387;

от привлекаемого лица – не явился, извещен надлежащим образом;

У С Т А Н О В И Л:

Алейский межрайонный прокурор (далее – заявитель, Прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – привлекаемое лицо) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование заявленных требований указано, что в результате проведенной проверки установлен факт установки предпринимателем рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку. По факту данного правонарушения в отношении предпринимателя вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предприниматель отзыв на заявление не представил.

В судебном заседании представитель заявителя просит требования удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

С учетом того, что предприниматель извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, суд на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводит в отсутствие не явившегося предпринимателя.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Алейской межрайонной прокуратурой произведен осмотр территории в районе дома № 100 по ул. Первомайская - пер. Гаврилина г. Алейска, в ходе которого установлено, что в указанном месте проходит компенсатор, являющийся частью тепловой сети и находится в муниципальной собственности муниципального образования город Алейск,что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 16.11.2009г.

На основании договора аренды от 08.07.2011, заключенным Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Алейска с ООО «Алейская тепловая компания» последнему перешли во временное владение и пользование объекты муниципального имущества, в том числе и компенсатор, являющийся частью тепловой сети, расположенный в районе дома № 100 по ул. Первомайская - пер. Гаврилина в г. Алейске.

ООО «Алейская тепловая компания» в соответствии с договором от 07.04.2011 заключило договор с ИП ФИО1 на размещение им средств наружной рекламы на указанном компенсаторе, который расположен по вышеуказанному адресу.

Срок действия указанного договора в соответствии с пунктом 7.4 составляет 11 месяцев с момента его подписания.

10.11.2011г. ИП ФИО1 с ООО «Алтай-ТехноСервис» был заключен договор на размещение наружной рекламы на компенсаторе, расположенном в районе жилого дома по ул. Первомайская, 100 г. Алейска.

05.11.2011г. ИП ФИО1 был заключен договор на размещение наружной рекламы на компенсаторе, расположенном в районе жилого дома № 100 г. Алейска с ИП ФИО3

В результате проверки установлено, что срок действия договора от 07.04.2011 на размещение средств наружной рекламы на момент проверки истек и отсутствовали документы, подтверждающие согласование или разрешение на установку рекламной конструкции. Кроме того, разрешение на установку рекламной конструкции в соответствие с Порядком выдачи разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Алейск Алтайского края, утвержденным постановлением администрации города Алейска от 22.03.2012 № 265, предпринимателем получено не было.

По данному факту Алейский межрайонный прокурор 10.05.2012 вынес постановление о возбуждении в отношении предпринимателя производства по делу об административном правонарушении по статье 14.37 КоАП РФ и обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении его к административной ответственности.

Давая оценку доводам и доказательствам, приведенными лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, суд находит их обоснованными исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Согласно части 5 указанной статьи установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства.

Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований.

Частью 9 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Как указано в части 13 статьи 19 Закона установлено, что орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа.

В силу части 10 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.

Установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку в соответствии со статьей 14.37 КоАП РФ влечет административную ответственность.

Как видно из материалов дела, 28.06.2011г. предприниматель обратился в администрацию города Алейска с заявлением о выдаче разрешения на размещение рекламы на компенсаторе теплотрассы по ул. Первомайская (район дома № 100). 12.07.2011 ему было выдано Постановление № 843 «О согласовании размещения наружной рекламы на компенсаторе, расположенном в районе жилого дома по ул. Первомайская, 100». На основании данного постановления 07.04.2011г. ИП ФИО1 с ООО «Алейская тепловая компания», был заключен договор на размещение средства наружной рекламы. При этом, в нарушение ч. 5, 5.1 ст. 19 ФЗ «О рекламе» торги на размещение рекламной конструкции на компенсаторе, находящемся в муниципальной собственности, не проводились.

Срок действия указанного договора в соответствии с пунктом 7.4 составляет 11 месяцев с момента его подписания.

На основании указанных договоров 10.11.2011г. на компенсаторе, расположенном по ул. Первомайская г. Алейска в районе дома № 100, перекрестка ул. Первомайская - пер. Гаврилина г. Алейска, ИП ФИО1 были размещены рекламные конструкции с надписями «кровельный центр Черепица, профлист, сайдинг» и « технотон СКРТ мониторинг транспорта и контроль расхода топлива» с указанием номеров телефонов.

Порядок выдачи разрешения на установку рекламной конструкции на территории города Алейска определен постановлением администрации города Алейска от 22.03.2012 №265 «Об утверждении порядка выдачи разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Алейск Алтайского края» (далее - Порядок). В соответствии с утвержденным Порядком владелец рекламной конструкции обращается в администрацию города Алейска с заявлением о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с приложением пакета документов, указанных в п.4.1. Порядка. В соответствии с пунктом 4.2. Порядка отдел по строительству и архитектуре комитета по ЖКХ, транспорту, строительству и архитектуре администрации города Алейска или сам заявитель осуществляет согласование земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, с коммунальными службами города и уполномоченными органами место размещения рекламной конструкции.

Как видно из материалов дела постановление администрации города Алейска №843 от 12.07.2011 года «О согласовании размещения наружной рекламы на компенсаторе, расположенном в районе жилого дома по ул. Первомайская, дом 100» было принято в соответствии с указанным пунктом Порядка.

При этом заявитель, получив согласование в соответствии с пунктом 4.4 Порядка, должен был обратиться к собственнику объекта, к которому присоединяется рекламная конструкция, для заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Копию договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заявитель предоставляет в отдел по строительству и архитектуре комитета по ЖКХ, транспорту, строительству и архитектуре администрации города Алейска для получения разрешения, которое оформляется в виде постановления администрации города Алейска. Разрешение выдается на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Материалами дела установлено, что после получения постановления администрации города Алейска №843 от 12.07.2011 года «О согласовании размещения наружной рекламы на компенсаторе, расположенном в районе жилого дома по ул. Первомайская, дом 100» ИП ФИО1 не обратился к собственнику компенсатора для заключения договора на установку и размещение рекламной конструкции и получении в администрации города Алейска постановления о выдаче соответствующего разрешения.

Доказательств обратного предпринимателем не представлено.

Учитывая, что на момент проверки срок действия договора от 07.04.2011 о размещении средств наружной рекламы истек, а также разрешение на установку указанной рекламной конструкции предпринимателю в установленном порядке не выдавалось, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ.

Факт правонарушения подтверждается представленными в судебное заседание материалами, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, составленным прокурором в рамках предоставленных ему полномочий и в соответствии с требованиями, установленными административным законом, и предпринимателем не оспаривается.

В связи с изложенным суд находит основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности.

При определении меры наказания суд учитывает факт совершения правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем находит возможным назначить наказание в минимальном размере санкции статьи 14.37 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Привлечь ФИО1, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством серии 22 номер 002761621, выданным Межрайонной инспекцией ФНС № 10 по Алтайскому краю 27.08.2008, проживающего по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере трех тысяч рублей

Реквизиты получателя штрафа:

УФК по Алтайскому краю (Прокуратура Алтайского края)

Расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул

БИК 040173001

ИНН <***>

КПП 222501001

назначение платежа 41511690050050000140

ОКАТО 01403000000

Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Л.Ю. Ильичева